作者简介：郑思思（1989.1-），性别：女，民族：汉族，籍贯：辽宁营口，职务：学生，学历：硕士，单位：沈阳师范学院，探讨方向：外国教育史。
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摘 要：19世纪后半叶，日本发生了明治维新，这是一次深刻的社会变革，推动了日本社会的发展和日本民族的进步。1872年8月文部省颁布了《学制》，日本近代教育体制初步创立。明治新政府提出全体国民子弟拥有男女平等就学的权利，说明女子教育发生了历史性变化。
关键词：明治维新;《学制》;平等就学;女子教育
一、近代日本女子教育制度化初创――《学制》的颁布
1868年2月（旧历1月）明治政府建立至1879年9月“教育令”颁布的10年间，日本政府以“学制”的摸索、酝酿、制定、颁布、实施为主线，初步创立了近代教育体制，也对女子教育有了初步的探究。
1、近代教育的原点――“学制”前的女子教育
1868年明治政府建立到1872年8月《学制》颁布，是日本政府摸索教育发展方向的阶段。在该阶段内，教育政策中存在着截然不同的两种路线，即“复古主义”与“开明主义”。明治政府于1868年4月公布的国策纲领《五条誓文》中第五条提出：“求知识于世界，大振皇基”，是日本近代教育发展的总方针，显然，教育目标被定位为“大振皇基”。并且，在《学制》之前，日本政府实施了以“皇道”为教育最终目的与核心内容、且试图将其“神”化的“皇道主义”教育政策。明治初年，无论是日本政要的政策建议，还是政府公布实施的教育施策，均将教育与“富国”紧密地关系在一起。与此同时，在政府的“强兵”方针下，教育与军事发展有着诸多的关联。一是作为旧军人的武士参与到教育领域;二是重视“兵学”;三是设立专门的军事学校。可见，在《学制》颁布实施之前，教育已经成为明治政府“富国强兵”的基本途径。
在教育政策方面，明治政府早在1869年5月便命箕作麟祥等洋学者探讨西方国家的教育制度，1870年3月，洋学者们主持制定了《学院规则》及《中小学规则》，该规则废除按照国别编制课程的方式，采用欧式科目编制方式。《学制》由洋学者主持制定，日语论文题目，以西方近代教育制度为主要内容，它的制定与实施标志着日本政府文明开化教育政策方针的确立。各级学校教育已初步展开，新兴教育领域也开始萌芽：在女子学校教育方面，文部省1872年2月开设其直辖的女子学校（同年11月改称东京女子学校），京都府1872年5月开设女红场（1874年6月改称英女学校，1876年5月改称京都府女子学校），开拓使1871年12月派遣5名少女随岩仓使节团一道赴美留学。在师范教育方面，文部省于1872年5月向正院提交《建立小学教师教导场之请示》，计划设立教师培养机构，同年7月在京东设立师范学校，成为日本第一所小学教师培养机构。
上述“文明开化”的教育方针与教育实践，为此后初创近代教育体制的《学制》的颁布与实施奠定了基础。
2、“学制”与近代教育体制初创下的女子教育
《学制》是日本近代史上第一个由中央政府颁布并切实推行的教育立法。“学制”规定了中央集权的教育行政体制、系统的学校教育制度、实用科学的教育内容与措施，“学制布告”则宣示了新的教育方针与理念：虽学校之创立历年已久，或因不得其道而误其人之方向，学问乃士人以上之事，农工商及妇女子则置之度外，不辨学问为何物。据此，此番文部省发布告定学制、渐改教则，望自今以后一般人民（华族、士族、农、工、商及女子），必邑无不学之户，家无不学之人。人之父兄宜体会此意，厚养育之情，务必使其子弟从事学业（高深之学据其人才能而定，而使其幼童子弟不分男女就于小学者，则乃其父兄应愿超越之事）。教员的资格也是符合要求的男女皆可。
《学制》规定“学校分为学院、中学、小学三等”小学“是使一般人务必接受初级教育的场所”，分为普通小学、女子小学、农村小学、贫民小学、小学私塾、幼儿小学（此外还应有残疾人小学）。此外，女子小学除讲授普通小学的课程之外，还教授女子手工艺。幼儿小学向6岁以下男女儿童讲授入学前的基础知识。另外，《学制》中还以“学校”的形式，规定了社会教育的内容。例如，“小学”中的“农村小学”有的是成年人利用业余时间学习开设的夜校;“中学”中的“诸民学校”是为已就业的18岁以上男子及15岁以上女子而设，多数是在晚上进行技能学习。
在学校系统方面，“学制”所规定的小学教育基本上是单一制的。虽然小学校有若干类型，如寻常小学，女儿小学、村落小学、贫民小学等等，但其性质大体相同，课程、学习年限也相同。“四民平等”的教育准则仅局限在初等教育阶段、并未涉及中等教育。小学与中学的比例是二百一十比一。这样一来。中等学校以上的阶梯只有极少数人能够攀登，中等教育乃成为攀入龙门的台阶。
二、日本近代女子教育的蓬勃发展期（明治维新到二战结束）
在入学率上，从《学制》实施到1895年，学龄儿童的就学率虽然有增加，但幅度不大，1873年的平均就学率为28.13%，女生仅是15.1%;1878年平均就学率为41.26%，女生仅为23.51%，男女差别很大，说明当时封建的男尊女卑思想是根深蒂固的，认为女子不需要读、写、算的知识，只要学会歌舞、家事、裁缝足以。
1879年9月颁布了《教育令》，以代替《学制》。《教育令》是由文部省大辅（相当于教育部副部长）田中不二麻吕（1845-1909）主持制定的。《教育令》是一个与《学制》完全不同的教育法令。《教育灵》重申，小学校是以儿童为对象，施以普通教育的场所。特别强调为女子开设缝纫课。但是，《教育令》的颁布与实施，不仅没有解决思想上的分歧，客服教育制度中存留的难题，反而造成全国学龄儿童入学率的下降。修改后的《教育令》，受到当时各界的欢迎。
明治初期女子中等教育主要是由私立学校进行的。到1882年（明治巧年）公立女学校仅有5所，学生总人数只有286人，而据5文部省年报6记载，1876年（明治9年），有1500名女学生和和12017名男学生一起就读于私立中学，这其中有女子学校7所，学生378名。比如1875年建立的私立迹见学校，是一所寄宿学校，学生要学习国语、汉文和歌、算术、裁缝、筝曲和点茶等等。同年还建立了恒德女学校、河村女学校等私立女学校。这些学校的招生对象主要是上层士族的女儿，是以培养温雅知礼的女性为教育目标的儒教女学校。这些学校成为后来女学校的样板。
《小学校令》规定公立寻常小学校免收学费，实施4年免费义务教育。这一规定在日本教育史上具有重大的意义。除此之外，义务教育年限的延长使得很多女童受惠可接受教育。4年制义务教育的实施和义务教育国库补助制度的确立，使日本的初等教育获得了快速的发展，到1905年学龄儿童就学率上升到95.62%，1907年上升为97.38%.就学率的男女差别也急剧缩小，1907年男童就学率为98.53%，女童为96.4%。就学率的地域差也逐渐缩小。
有关女子中等教育的规定首先开始于1891年12月修改的《中学校令》。该令规定，高等女学校是对女子进行“高等普通教育”的场所，是寻常中学校的一种。至此，女子中等教育首次被纳入到国家教育体系，日本的女子中等教育也进入到一个全面发展的时期。对高等女学校学科课程进行详细规定的是1895年1月的《高等女学校规程》。日本女子高等学院校成立于1901年，但在此之前成獭仁藏的女子教育思想已经深入人心，日语论文，其思想主要见于其《女子教育论》，他主张从人类、妇人和国民三方面对女子进行普通基础教育，这种普通基础教育以高等普通教育机构或学院的形式展开，同时女子学院的设立必须同国家的发展密切关系。
大正时期，日本基于其称霸世界的政治目的，对人才培养更为重视。政府为了开发女子人才资源，加大了对女子教育的投入，加之该时期资产阶级妇女思想和社会主义妇女思想的传播，为女子学校教育的发展都起到了促进影响。使女子教育更进一步。
（作者单位：沈阳师范学院教育科学大学）
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