본 연구는 국내 체류 이주노동자(E-9)를 위한 제도인 고용허가제와 관련 법규를 중심으로 이주노동자에 대해서 한국 사회가 얼마나 포용하고 배제하는지를 분석해 보고자 하였다.
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본 연구는 국내 체류 이주노동자(E-9)를 위한 제도인 고용허가제와 관련 법규를 중심으로 이주노동자에 대해서 한국 사회가 얼마나 포용하고 배제하는지를 분석해 보고자 하였다.
이주노동자에 대한 포용과 배제의 이론화를 시도한 후, 정책, 법, 제도, 정책 집행 상의 분석은 크게 근로, 복지, 사회적 관계(인권)의 3가지 영역에 따라 구분하였다. 또한 각 영역별로 세부적인 하위 영역과 측정 지표를 설정하였다. 근로적 측면으로 살펴보면, 노동3권, 최저임금법, 근로기준법, 산업재해보상법 등을 통해서 산업연수생제도에 비하여 사회적 포용이 이루어지고 있음이 보였다. 하지만, 인력도입부터 근로계약서, 구직기간, 사업장 변경 제한 등 더 많은 사회적 배제의 요소가 노동 환경 곳곳에서 나타나고 있었다. 복지적 측면으로 살펴보면, 국내 체류하는 다른 이주민에 비하여 최소한의 권리만 주어지고 있었고 제도상의 예외조항을 둠으로써 권리의 제한을 받고 있었다. 사회적 관계(인권)의 측면으로 살펴보면, 이주노동자의 인권을 보호하기 위해 고용노동부 소관의 사업장 관리ㆍ감독 제도가 있었지만 제대로 된 제도의 실행이 이루어지지 않음으로써 인권침해를 당하고 있었다.
이주노동자 정책은 각 나라의 정치, 경제, 사회, 문화 등의 특수성에 따라 다르게 나타나지만, 사회적 포용과 배제라는 두 축이 정책의 근간을 형성하고 있는 것은 공통적인 현상이었다. 그리고 다른 이주민에 비해 저숙련 이주노동자에 대해서 포용보다는 배제의 현상이 두드러지는 것 또한 공통적 현상이었다.
This study discusses Korean society’s attitude towards foreign migrant workers in Korea. In analyzing the Employ Permit System(EPS) and other related laws, inclusion and exclusion of the migrant workers in the society are illustrated. In doing so, w...
This study discusses Korean society’s attitude towards foreign migrant workers in Korea. In analyzing the Employ Permit System(EPS) and other related laws, inclusion and exclusion of the migrant workers in the society are illustrated. In doing so, whether racism is embedded in the Koreans towards the foreign migrant workers is also discussed.
There are three categories in analysis; labour, welfare and social relations including human rights. The three categories above have their own sub-categories. First, in terms of labour, the EPS seems more inclusive for migrant workers compared with former system, the Industrial Trainee System(ITS). The EPS has inclusive clauses such as three primary rights for workers, minimum wage, labour standard, and industrial accident compensation insurance(IACI). However, there are still exclusive clauses in the EPS, such as invitation process of workers, employment contract, job application period, and finally limitation of transfer in working place. Second, in terms of welfare, migrants workers in Korea have minimum rights, so that it is exclusive compared with other type of foreign migrants such as overseas Koreans or marriage migrants. There are more exceptional clauses in related laws to contain rights of migrant workers. Third, in terms of social relations, migrants workers are easy targets of violating human rights. Although the Ministry of Employment and Labour has a policy measure of supervision on workplace of migrant workers, it does not seem to be properly implemented in real workplace.
The policy for migrant workers formed diversely by politics, economy, society, culture of each country. But there is common conclusion that both social inclusion and social exclusion are factors of organizing a policy. And the exclusion rather than inclusion for low-skilled migrant workers stands out, compared to other migrants.
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