摘要:自中韩两国正式建交以来,中国一直处于对韩贸易关系的逆差地位,且逆差额不断扩大。虽然全球金融危机使逆差问题一时隐藏,但在后危机时代贸易不平衡问题将再次凸显。这是两国各自所处的经济发展阶段所决定的,双方应在调整贸易结构的同时,加强合作交流,推动中韩贸易健康发展。
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关键词:中韩贸易;贸易逆差;区域合作
中图分类号:F74文献标志码:A文章编号:1673-291X(2017)12-0160-02
2017年,肇始于美国的金融危机开始作用全球经济。由于中国保持着适度的金融开放,因此此次危机对中国的金融作用较小。但由于韩国受金融危机的作用,其进出口出现萎缩,韩国对华进口和出口在2017年9月份伴随着金融危机的显性化而大幅下跌,短短两个月的时间跌幅达到29%和28.8%。现今中韩贸易正由低谷缓慢回升,2017年9月份韩对华出口增长率经过11个月后转负为正。整个的贸易增长率变化也反映了两国经济呈形如“耐克商标”的宏观经济形势。
一、中韩贸易逆差的近况
自中韩进行双边贸易以来中方逆差越来越大,特别是2017年,贸易差额由63.54亿美元激增到132.01亿美元,到2017年已达到峰值232.67亿美元,占到从韩国进口商品总值的60.2%。并且从走势来看,虽然近两年中国对韩的进口增长率高于出口增长率,逆差恶化的形势有所好转,但中方逆差整体上有在150亿美元左右的高位浮动的趋势。两国贸易不平衡的存在是难免的,也是可以理解的,但若是这种不平衡持续存在并一味扩大,终将会作用双边贸易的健康发展。金融危机在全球爆发以后,两国间的贸易往来受到作用,贸易不平衡问题也有所隐藏。
随着后危机时代经济形势的好转,中韩之间的贸易逆差问题又逐渐的凸显起来。据韩国贸易协会的数据,在整个2017年度,韩对中的贸易逆差最高为19.7697亿美元,最低为8831.1万美元;2017年7月份逆差额达到32.64194亿美元后就一直维持在30亿美元以上,且大有向上激增的态势,如2017年1月份的逆差额就达39.33642亿美元。但从逆差的变动率可以预测,中韩贸易逆差在后危机时代将会长期存在。
二、韩对中贸易逆差长期存在的原因
首先,随着经济全球化的发展,作为先行国家的韩国,由于其资本要素较丰裕,韩国资本以直接投资等形式向“资本洼地”的中国流动。韩国公司对中国的投资多以中小企业为主,中小型项目多,大型项目很少,而且投资多集中在劳动密集型的产业,如:纺织服装、电子电器组装、玩具、鞋类、皮革加工和餐饮服务等行业。这些公司主要通过从本国进口原材料、机器设备、零部件等,将其进行加工组装后再销往韩国或世界上的其他国家。这势必会造成中国对韩国进口的增加。另一方面,由于中国公司对韩国市场了解的不够,不能根据韩国市场的需求特点、消费习惯等,及时的调整生产战略,生产适销对路的产品,从而造成了中国对韩国出口的减少。
其次,中国经济的高速发展以及产业结构逐渐的升级,对资本密集型、高技术含量的产品需求大幅度增加;而作为“亚洲四小龙”之一的韩国在多年的高速发展之后,其科技水平和资本充裕度都高于中国,韩国的机电产品、电子通讯设备、化工产品在其产业结构调整后大量出口,这与中国的需求客观吻合。从而导致了中国对这些产品的大量进口,并进而导致对韩国贸易逆差的快速增长。
第三,贸易壁垒的存在助推中韩贸易的不平衡。金融危机的到来使全球经济发展进入低潮调整的阶段,虽然世界经济经过了多次危机的洗礼,已经认识到在危机当前更要加强相互合作,共度时艰,但国家内部各利益间的博弈也使贸易保护主义的抬头不可避免。为了应对危机,各个国家纷纷采取方法刺激经济,而这些方法大都是从保护和发展本土市场的角度出发的。
韩国通过调节关税、配额关税和特殊保障方法关税等关税壁垒,阻碍中国产品进入韩国市场。如,在韩国规定征收高额进口调节税的27种农产品和轻工产品中,其中有17种主要或大多数中国进口,如大蒜、蔬菜等,平均调节关税率为36.2%。此外,韩国还通过其他非关税壁垒阻碍中国产品进入韩国市场。中国的农产品、水产品、畜产品、食品和食品添加剂、医药和医药原料等都受到韩国技术性贸易壁垒方法的作用,其中新鲜水果、猪和牛等蹄类肉产品、药品(特别是中成药)等尚无法对韩国正常出口。在中韩之间已经具有如此巨大的贸易逆差的情况下,韩国依旧对这些市场实施各种保护方法无疑会加剧韩对中的贸易逆差。
三、应对中韩贸易不平衡问题的几点方法
虽然当前两国贸易有诸多问题,但其发展的基础如文化类似、地域相近、经济互补等依然存在。因此,从长远看,中韩贸易还有很大的发展空间。中国要本着积极的态度,知难而进,采取相应方法以改变目前存在的问题。
(一)中韩双方应优化进出口商品的结构
中国对韩出口的商品总体上水平较低,多为资源密集型以及劳动密集型的产品。虽然近两年中国对韩出口商品结构虽有所改善,但低附加值、低技术含量的劳动密集型特征仍很明显。由于近年来众多新兴发展中国家工业化的加速进行,这类产品将面临激烈的竞争。因此,我们要一方面改善中国的产业结构,加大机电产品零部件及产成品(电视机、电话机等)等高附加值产品对韩出口;另一方面要注重提高出口商品的档次,尽快从“以廉取胜”和“以量取胜”转向“以质取胜”。韩国方面也应结合中国经济发展阶段及产业结构升级的需要,加大出口原材料、石化产品及成套设备等的出口,同时,取消或降低进口的贸易壁垒或歧视性限制,加大对中国产品的出口。
(二)推动两国在投资领域的合作向更高层次迈进
在韩国的对华投资方面,一是应注意调整韩国公司的投资方向,依据《外商投资产业指导目录》鼓励其对高新技术产业、能源、交通、农业开发等领域的投资;二是改善韩资公司的规模结构,提高大公司集团来华投资的积极性,规避韩国小公司非正常逃离所带来的损失。① 这就需要在改善投资环境特别是搞好政府服务方面多下工夫,吸引韩国大公司集团加快来华投资的步伐。三要加强对韩资公司的监管,完善非正常撤离的预警机制,改变当前“重引进,轻监管”的近况。
同时,中国也要加快向韩国投资的步伐。当前,双方的资金流动更多地表现为韩国对中国的单向流动,不利于双方合作的持久稳固发展。随着中国经济的发展,一些公司具备了对外投资的条件,期望完善公司的全球战略布局,实现国际化发展。特别是金融危机发生以来,韩国受到金融危机的冲击,面临信用市场萎缩、资金缺乏的局面,而在金融方面作用较小的中国公司应抓住放宽投资限制的良机进行对韩直接投资。
(三)积极参与东北亚区域合作,通过在更大范围的合作解决问题
东北亚主要是指东亚的北部地区,涉及到日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯和中国六个国家。不过对中、俄两国来说,处于东北亚这一地理范围的主要是中国的东北地区和俄罗斯的远东地区。这一地区的区域经济合作虽然起步比较晚,但在区域经济一体化盛行的大趋势下,发展潜力巨大。
中韩两国通过积极参与东北亚区域经济发展的合作,能够在以下几方面解决两国贸易存在的问题,促进两国经济的共同发展。第一,提供区内市场,以满足各国出口的需求。欧美市场对东亚各国来说竞争日益激烈,形势越来越紧迫。而东亚经济经过二十多年的发展,区内的市场规模已经相当大,通过区域合作,打破内部不利于贸易的各种壁垒,能够充分发挥大市场的潜力。第二,通过区域经济合作能够充分发挥区域内整体的比较优势,实现建立在国际分工基础上的规模化生产和经营。由于东亚国家地理位置相邻,自然资源各有异同,关于各个资源禀赋和发展阶段不同的东亚国家,能够形成互有需求,良性互补的优势,通过贸易便利化,利用和发挥各地的比较优势取长补短、扩大贸易,并进一步增加相互投资,会实现双赢或多赢。第三,吸引更多的区域外投资,创造更多的就业机会。因此,通过东北亚各国之间的协作,能够使中韩之间的问题得到转移以致解决。
参考文献:
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