【摘要】 韩国用短短20多年的时间，由一个人口稠密，国土狭小，资源短缺的农业国，实现世人瞩目的经济腾飞，成为亚洲“四小龙”之一。韩国经济现代化的成功，究其原因，首要应归功于教育的成功。职业教育是教育系统中直接培养劳动技术大军的部门，保证了韩国人力资源的开发，在推动韩国经济发展中，韩国职业技术教育，为适应本国社会经济发展和培养人才的需要，不断进行改革。略论对比中韩职业教育发展的历程和办学特点，总结韩国发展职业教育的经验，关于发展中国特色的职业教育，具有启示借鉴意义。通过对比研讨，改进中国职业教育的不足，培养同现代化要求相适应的高素质劳动者和专门人才，以此，中国经济才能在拥有强大人力资源的保证下得到更加快速的发展。
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【关键词】 韩国 职业教育 经验 中国 启示
1、绪论
1.1、探讨的意义
中韩两国是隔海相望的近邻，有着共同的历史文化背景。虽然语言不同，但文化障碍不大，可以相互借鉴的东西较多。两国在20世纪50年代初期人均收入大体相同，都有廉价劳动力，但为什么中国经济不如韩国经济发展的快？西方人士有韩国经济起飞的经验是“廉价劳动力/高水平的职业教育”的说法。
鉴于中国经济发展的需要，和中国教育的近况，我们有必要对韩国职业教育进行探讨。通过对比研讨，吸取经验，用以改进中国职业教育的不足，目前，韩国高水平的职业教育经验有许多学者在探讨，但我觉得有的仅限于某一方面，如过分强调时代性、教育性、而忽视了现实性和职业教育的特色。本文从宏观与微观，理论与实践，，历史与现实，协调与实用的角度去进行中韩职业教育比较的探讨。针对我国职业教育的近况，借鉴韩国职业教育的经验，为我国提高职业教育水平，培养同现代化要求相适应的高素质人才提供了应对策略及途径。
2、韩中职业教育发展的比较
2.1、韩中职业教育发展的历史
1945年11月韩国开始职业教育分科，并把职业教育放到“优先位置”。尽管韩朝战争破坏了韩国80%的职业技术教育设施，但由于韩国政府的重视和大力支持，半个世纪后，韩国职业技术教育伴随本国经济的起飞和产业结构的调整而不断发展，为满足工业发展对技术劳动力的急需，为满足经济发展的需要，韩国政府及时作出调整，把原来的许多中等技术学院升格为高等专科学校。
80年代以后，韩国的职业专科学校，有了一定的发展，并成为职业技术教育的核心力量。几十年来韩国多次进行课程改革，建立和完善不同层次职业教育间的相互衔接机制，打通职业教育的路径，应用现代网络通讯技术创办新型职业教育模式，向学习者提供多途径、多层次的学习机会，满足其教育和培训需要，创立不脱岗而能接受继续教育的新型职业教育模式。为没有上大学的青年以及在职人员提供高等职业教育的机会，并为专科大学毕业生授予准学士学位。通过职业继续教育，取得本领域的最高学位，并等值承认职业教育与普通教育学历资格。将职业教育的重点由职业高中为主的中等职业教育向高层次转移，使职业教育多样化和灵活化。随着产业体制和文化更新速度的加快，韩国政府更强调的是继续教育。为职业教育学校学生的升学与就业提供优惠待遇，吸引学生报考职业学校.
我国职业教育在‘十年动乱’之后全面恢复，并进入一个全新的发展阶段，但与我国经济迅猛发展的形势极不适应，特别是在中国加入WTO以后，中国的职业教育将面临前所未有的机遇和挑战。中国的职业教育遭受的挫折较多，韩国则比较顺利；从两国职业教育水平看有不少差距，我国职业教育的近况急待提高。据统计我国的技术工人有近万人，中级占35%，高级的仅占0.5%，劳动力结构中的中高级技术人才比例仍然较低，严重制约了我国产业结构的调整和技术结构的升级，2017年全国约有800多万初中毕业生和90多万高中毕业生未经过就业前的培训和职业准备教育，就直接进入劳动力市场，从而造成了当前我国劳动者素质和从业人员技术水平偏低的近况。
我们要借鉴韩国职业教育的办学经验为中国的职业教育探究出一条改革发展途径。要培养社会经济发展的运用型人才，从数量和质量进行快速发展，加大职业教育发展的经济支撑能力，充分激发职业教育发展的活力。改革教育结构中过于学历化的倾向，强化职业教育特色。当前我国就业形势的日益严峻促使高考毕业生选择重点大学和热门专业，而独生子女的增加和高考越来越宽松的报名政策是造成这种高等教育供求新变化的重要原因，政府要加大对职业教育的立法，出台优惠政策，吸引职业教育的优秀学生，提高职业教育的社会地位，改变高等职业技术教育定位偏差，加速我国职业教育的改革。
2.2、保障职业教育发展的方法
韩国政府十分重视职业教育，完善立法，创造良好的政策环境，用法学，法规为职业教育的发展保驾护航。
韩国1949年12月制定并公布的《教育法》中，把职业技术教育放到了“优先位置”。战后，韩国先后出台了10余部职业教育法学。1963年9月19日，韩国制定并公布了《产业教育振兴法》，这为韩国职业技术教育的发展奠定了法学基础，使韩国职业技术教育的发展出现了前所未有的变化，该法进一步明确了职业技术教育的性质。1979年公布了《科学教育法》， 1981年12月实施了《职业培训与管理公团法》等一系列法学法规，而且执法相当严格，从各方面规范了职业教育，提高了职业教育地位，使职业教育得到长期稳定发展。韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。制定了《产业教育振兴法》、《技能大学法》等法学，还颁布了《为产业内劳动青少年所设置的特别班级标准令》。各地方政府也制定了与国家法学相应的职业教育方面的地措施律。
我国的《职业教育法》颁布已经10年，却没有根据我国的社会经济发展情况，以及教育发展状况进行相应的调整。2017年以来国务院和相关部门出台的政策，大多是指导性建议，地方政府除个别地区外，也还缺乏足够的相应的配套政策。而且这些政策全部是政策法规，缺少更高层次的立法依据，导致我国职业教育的发展缺乏足够的法学依据。要想更好的发展中国职业教育，就要创造良好的政策环境。政策是党和国家为了贯彻、实施、方针、路线，完成某一重大任务而规定的行动原则和行为规范，是统一和引导人们意志、行为的重要依据。职业教育要保持长期可持续发展，各级政府不仅要在思想上高度重视，更要制定和完善相关政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。 从21世纪我国职业教育的发展趋势着眼，有关职能部门需要调整或采取以下切实可行的政策方法：第一，政府要加强对职业教育的宏观调控，保持职业教育与普通教育的同步发展；第二，通过调整就业政策制度，大力推动“双证书制度”，促进职业教育与就业的有机联系；第三，按照同利益主体合理划分投入比例，建立合理的比较稳定的职业教育投入分担体制，多主体参与多渠道开拓经费来源；第四，发挥政府职能和社会中介机构的影响，建立职业教育专业和办学模式自主调整的信息反馈和调节机制。用法学、法规为职业教育的发展保驾护航。
3、韩国职业教育的发展对中国的启示
韩国政府重视教育体制改革，逐步提高职业教育的社会地位，使职业教育即可持续发展，又有灵活的适应性。以政府的优惠政策鼓励社会投资办教育的经验，值得我们借鉴和参考。同时，注重提高技术工人和技术员的社会经济地位。通过教育改革，调整教育专业与课程，使职业教育具有多层次、多专业、知识灵活、就业率高的特点，并形成职业学校与职业训练、公司培训等相结合的教育体制。我们应从中吸取适合我国具体国情的经验：开拓发展职业教育的新途径。
3.1、扩大政府的投资规模
为使职业教育既可持续发展，又有灵活的适应性，根本驱动力在于政府的加大投入，政策优惠和观念上的导航，鼓励全社会共同重视职业教育，鼓励社会投资办职业教育。韩国的教育经费仅次于军费，作为教育经费三大来源的“政府、社会和家庭”，后两者起到了举足轻重的影响。就我国职业教育投资的情况来看，由于地理位置、历史等原因，各地经济发展不平衡，对职业教育的投资数量也不平衡。在沿海、开放区，经济发展迅速，领导重视职业教育，对之投入相对较多。而内地老、少、边、穷地区经济发展缓慢，很难拿出资金投入职业教育。加之一些领导人视其为“可有可无”，对职业教育的投资少得可怜，更为甚者把投入教育的专款挪为他用，使本来资金少的职业教育又雪上加霜。纵观发达的资本主义国家和地区，教育都不是国家和政府统包下来的，民办和私立学校是相当广泛的。而我国是穷国办大教育，就应采取多元化的办学体制。
职业教育可以以国家为主，地区办、公司办、可民间办，私人办，也可中外合资办学。这样既可减轻国家和地方政府的压力，也可提高全社会办学的积极性和办学的效益。鼓励民间和私人办职业教育，可为我国社会主义经济的建设和发展，为各地区的经济发展提供更多的所需人才，促进我国职业教育的可持续发展。要拓展职业教育发展道路，就要为学校学生的升学与就业提供优惠政策，鼓励人们到职业学校学习，尽量吸收优秀生改变人们的传统观念。韩国关于职业教育的优惠政策主要有；除私立职业学校外，其他职业学校一律不收学费和宿费，只收伙食费；政府专门指定一部分职业学校招收低收入家庭的子女、生活保护对象者子女、未就业或未升学者、对国家有功人员的子女到这些学校学习；并对优等生颁发奖学金。另外，在升学与就业上为职校毕业生提供优惠条件。
我国以往很少有专门针对接受职业教育人员的奖励方法。“十一五”规划虽然对接受职业教育的学生提出了一些奖学金和救助安排，但是在当前我国高等教育扩招，导致劳动力市场严重供过于求，大学生就业已经出现了严重困难的背景下，接受职业教育的学生就业存在更大困难，需要政府给予一些优惠的政策安排，这种新政策起码应该包括：（1）在招生制度中，要改变职业院校只能招收“大学漏”或高考中低分数的学生。职业院校要与普通院校同时招生，韩语论文题目，甚至像韩国那样优先招生，把一部分高分数考生招进职业院校中去。彻底改变职业教育比普通教育“低人一等”的局面。扭转业已形成的职业教育只能“是拣漏教育”或只是考不上大学又无路可走的学生被逼无奈的选择的现实。（2）借鉴韩国“职业学校不是终结教育”的经验，要让职业学校毕业生有继续深造的途径。为此，应出台一系列职业学校与各类大学相互衔接的政策。要给他们进入高级科研行列的机会。（3）应为职业学校的学生提供更优惠的学习条件，为它的毕业生就业后提供更优惠的待遇。其目的无非是提高职业教育地位，而更实际的目的则是满足国家对大量中低级技术人才的需求。否则，现有的制度安排很难使职业教育有足够的吸引力。
3.2、改变对职业教育错误的认识
参考韩国经验，贯彻加强产学研结合的指导思想，逐渐改变中国学生对职业教育的认识，使人才培养多样化，办学模式多元化。韩国是个崇尚人文的国度，在人们的头脑中，“体力劳动低贱”的思想比较严重，一般人都不愿接受职业教育。韩国政府针对这种现实情况采取了一系列方法。首先，招生时尽量吸收优秀生，改变人们的传统观念。其次，注重提高技术工人和技术员的社会经济地位。韩国政府还规定，最高档次的技术工人与获得博士学位的最高档次的工程师同等重要。
关于职业教育在国民心目中地位同样不高的我国，理应仿效韩国的做法，经济上的奖励和救助方法固然重要，但是政府不能局限于财政扶持，更要做好对国民的宣传教育，改变民众对职业教育的传统歧视性看法，让国民真正从心里接受职业教育，认可职业教育的地位。让学生和家长认识到通过接受职业教育获得技术和能力的优势，也使用人单位更能认可职教育学生的技术优势和就业能力。职业教育应当根据当地经济发展和学校的实际，创造条件，实施“产学研”结合，开辟财源增强自我造血功能。应像韩国那样普及“多样化的终身学习社会”的职业教育制度，将职业教育从校内办到校外，从而主动地创造“工作岗位”，拓宽职业教育发展道路。根据社会发展变化、产业结构的调整和职业分化的需要，使职业学校的学生的定员有弹性、有计划地进行调整，通过定员的自律化逐渐形成自己的特点，向有特色的职业教育院校发展。
3.3、培养学生的实践能力
依据国民经济和社会发展方向，确定培养目标，加大专业设置与市场需求紧密结合。注重学生实际技能的培养，逐步改变中国学生‘‘高分低能’’的问题。
韩国的职业学校，都根据该校所在地区的经济和社会发展需要，设置或调整专业。韩国的职业教育，几乎覆盖了主要产业的各个领域，：农业类设有11个专业，，工业类设有18个专业，商业类设四个专业，水产与海运类设有五个专业，合计五大类45个专业。结合文化教育、经济教育、人口教育、出路教育和多种教学活动对学生进行职业教育，增长学生的职业知识，培养职业能力。多次进行课程改革，从以“学问为中心”转为以能够适用生活的内容为中心。这些方法不仅培养了普通学校学生的职业意识和职业能力，，发展壮大了职业教育，而且拓宽了普通学校毕业生的发展道路，缓解了大学竞争压力。而我国的职业教育，当前专业设置不合理现象相当严重，很多专业传授的技术老化过时，与社会主义市场经济建设的人才需求严重脱节。使接受职业教育的学生，出现‘高分低能’的问题，在劳动力市场上，很难具有竞争优势。借鉴韩国职业教育经验，就需要瞄准市场设置专业，增强适应性，把创业能力的培养放在职业教育的突出位置，切实解决‘高分低能’的问题。既要考虑到区域分工中的主导产业和重点发展领域，又要兼顾就业无边界的人才自由流动准则，中等职业教育主要面向本地区，高等职业教育主要面向大区服务，另外，高等教育的分化与整合是教育发展的规律，高等学校的合理分化，有利于扩充高等职业教育资源，办出高等职业教育特色，要像普通高等教育有专科、本科和探讨生层次的划分一样，高等职业教育要有进一步的分层和分工。通过政策的变革逐步完善职业教育体系。，要根据不同时期的社会需要，及时加强职业院校专业调整和更新，紧密结合本地公司发展需要和人才需求，合理调整专业设置。鼓励普通院校举办高等职业教育，打通中等职业学生升入职业院校专科、本科及升入职业院校硕士的通道，完善职业教育体系，为高素质高技能人才的大量涌入建立平台。 4、结论
韩国作为一个国土狭小，人口稠密资金，短缺的国家，依靠职业教育使经济取锝了迅速的腾飞。我们在发展职业教育中要借鉴其注重立法，保证投入，通过优惠政策鼓励人们到职业学校学习，注重专业设置与市场结合，以及尽快提高职业教育社会地位等成功经验，使我国的职业教育能够在国家重视的前提下尽快发展。
我国要加强职业教育，以适应现代化建设过程中对职业技术教育特殊的`迫切需求。政府要加大投入，建设一支数以亿计的，具有一定技术的劳动大军，推进实用建设，使大量剩余劳动力能够向生产的深度和广度进军，使人力资源转化为人才资源。我国要实现农业现代化，就要培养新型农民，要实现工业现代化就要使成亿的文化技术素质低的农村剩余劳动力得到培训，使他们在社会经济发展中发挥重要影响。.国家重视职业教育，出台优惠政策，鼓励社会投资办职业教育，这有助于提高青壮年就业的能力，缓解就业矛盾，利于和谐社会的可持续发展，为高素质高技术人才的培养建立宽广的平台。
总之，21世纪中国能否成为世界经济强国，从某种意义上说，取决于当今职业教育的发展和壮大。未来的竞争靠高素质的技术工人，技术精湛的工人技师。相信在“十一五”规划的方针指引下，在国家各级政府的重视和大力扶持下，在吸收和借鉴韩国等职业教育发展较好的国家的经验前提下，我国的职业教育一定会在未来快速的发展，迎来其发展的“黄金时期”，为社会主义现代化建设培养大量的优秀技术人才，使有中国特色的社会主义建设，得到可靠稳定的人力资源保障。中国的职业教育也会跻身于世界职业教育的先进行列。
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作者简介：张潆方，女，1986年8月生，满族，河南省周口市人，韩语论文网站，文学学士学位，助教，主要探讨方向：韩语文学。 | 
