全球经济刚现回暖,满洲里口岸是怎样快速复苏的呢?
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受国际金融危机作用,全国对俄最大的陆路口岸――满洲里口岸的贸易经济形势一度非常严峻。两年过去了,边关经济逐渐走出了金融危机的阴霾,满洲里海关各项工作稳步推进。谈及变化与发展,赵志坚关长感触颇深。
受访人: 满洲里海关关长 赵志坚
《中国海关》:您上任之初正赶上国际金融危机,对俄贸易指标出现了下滑。您当时的工作思路是什么?
赵志坚:只有把思想统一到构建具有满洲里海关特色的海关大监管体系上来,才能不断推动各项工作又好又快地发展。金融危机爆发后,我们提出了“解放思想,转变观念,励精图治,实现超越”的工作思路,全关上下着力转变理念,创新模式,最终顺利走过了危机笼罩最黑暗的时期。
《中国海关》:您提到了“满洲里海关特色”,可以具体阐述一下吗?
赵志坚:满洲里海关的业务特点主要有两个:一是管辖范围较大,业务量集中。辖区45万平方公里,中俄、中蒙边境线长1819公里,共有开放口岸10个,95%以上的业务集中于满洲里口岸。二是中俄贸易为主,铁路口岸地位极其重要。满洲里铁路口岸是我国最大的对俄铁路口岸,承担了中俄贸易60%以上的货运量,征税量占全关区的99%。因此,我们认为,满洲里海关的工作重点,应当是在总署党组确定的构建海关大监管体系总体框架思路下,探究并建立具有满洲里关区特色的铁路口岸海关大监管模式。
《中国海关》:满洲里海关采取了哪些举措推进关区工作发展?
赵志坚:我们重点做好三方面的工作:人、业务、环境。先说“人”。我们着力打破干部思维定势,提倡创新意识和责任意识,鼓励干部审视经验,敢于突破成规,并优化用人机制。二是加强业务建设,我们重在完善体制机制,提高依法行政能力,明确三支监管力量的责、权、利。三是注重环境建设。适应宏观环境,将全面贯彻落实和执行国家宏观调控方法与高质量的完成总署党组交付的任务有机结合起来;改善微观环境,按照总署对于构建大监管体系的要求,优化通关模式、监管体系、管理机制和队伍素质。
《中国海关》:满洲里海关是全国唯一设在副地级市的直属海关,我们是如何处理关地关系的?
赵志坚:我们努力处理好三个关系,即把关与服务的关系,加强监管与促进公司守法自律的关系,依法行政与文明行政的关系。在依法行政基础上为地方经济建设提供支持保障方法,为守法公司提供通关便利。在具体工作中,我们树立“口岸兴、地方兴、海关兴”的主动发展理念,淡化级别观念,坚持“自觉融入、主动服务”的准则,加强与地方政府的通力合作。在坚决维护国家根本利益的基础上,紧贴地方经济发展脉搏,优化海关监管与服务。在实际业务中,我们提倡顺势监管,将海关工作主动融入经济社会发展的大局,在准确把握国家宏观形势的情况下,自觉顺应国际贸易发展、物流发展的要求,自觉顺应管理相对人的合理需求,实现海关资源利用的最大化、执法收益的最大化、行政成本的最小化。我们还出台了多项具体方法支持扩大内需,促进地方经济增长。如:发挥东北经济圈区域通关改革陆路口岸牵头海关的影响,认真落实“属地申报,口岸验放”、“应转尽转”等便利通关方法;调整果菜出口作业流程,实行“一次申报、一次查验、一次放行”,打造果菜出口绿色通道等等。这些都是处理把关与服务的成功范例,关于有效缓解关地关系起到了积极影响。
《中国海关》:上述努力和方法取得了怎样的收效?
赵志坚:从今年各项监管指标完成情况看,口岸经济在逐渐回暖,满洲里海关的事业正朝着积极的方向发展。2017年1-4月,满洲里关区贸易值达31.8亿美元,同比增长76.7%;税收入库30.12亿元,同比增长42.94%。在今后的工作中,我们将一如既往地保持优良传统和作风,努力推动边关工作再上新台阶。
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