摘要:随着经济全球化的深入发展，各国将在更广领域、更大范围参与国际竞争，如果自主创新能力薄弱，就难以突破发达国家及其跨国企业的技术垄断，也难以获得有利的贸易地位。中俄两国国情相似，创新经济都处于初期阶段，有很多共性的问题需要解决。
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关键词:创新经济;中国;俄罗斯
中图分类号:F014.9文献标志码:A文章编号:1008-0961(2017)05-0014-04
收稿日期:2017-09-01
作者简介:邹秀婷(1973-)，俄语毕业论文，女，黑龙江黑河人。黑龙江省社会科学院助理探讨员，，主要从事俄罗斯经济探讨。当今世界经济发展的主流已经从“知识经济”转向“创新经济”。创新经济的本质在于它是一种自下而上、开拓新领域、逐步发展丰富的经济。其中，创新成为经济发展最根本的动力源泉。在传统经济条件下，经济发展的动力在于资源优势，资源的多寡成为经济发展的关键，资源丰富的地区由于拥有这种核心能力往往成为经济发达地区。但是在创新经济时代，规则已经发生了变化，资源不再是经济发展的核心要素，经济发展的动力和活力在于资源的优化配置、知识含量高的生产和流通以及通过新的方式开展的研发、设计、生产、销售等创新活动。创新能力强的区域和国家将会是新时代的佼佼者。
一、中俄发展创新经济的必要性
(一)提高国际竞争力的需要
当前，全球经济竞争愈演愈烈，经济实力和创新能力成为国家竞争力的关键所在。科技创新已经成为世界发达国家的基本战略，以美国为首的发达国家都相继提出了科技创新的国家战略。这些国家在创新投入、创新产出及创新能力等方面远远高于其他国家，从而跻身于创新型国家行列。这些国家的探讨与发展经费占国内生产总值的比重一般都在2%以上，拥有发明专利的总数占全世界的99%。这些国家对外技术依存度均在30%以下。中俄两国与这些国家相比差距很大。俄罗斯创新型产品在世界同类产品市场上只占6%的份额。根据瑞士洛桑国际管理学院发布的《国际竞争力年度报告》，2004年，在科技创新能力方面，中国在占世界国内生产总值92%的49个主要国家中仅排名第24位。中俄虽都是世界大国，但创新能力比较弱，要在世界经济中占有一定地位，必须高度重视创新经济的发展。
两国只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高国家的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位。
(二)经济发展的需要
在全球创新的大趋势下，俄经济的未来取决于能否在创新中寻求新的突破，取决于创新能力、创新战略的选择。目前，俄社会经济发展的关键问题是应加快科技创新进程，提高国家的技术竞争能力。俄创新政策作为国家社会经济政策的重要组成部分，其目的是积极有效地利用各种智力潜力和新知识来保障国家经济的持续发展。
进入21世纪，俄经济稳步上升，除能源价格上涨因素外，创新经济发展也是积极因素之一。目前，俄罗斯24个地区运转的60多个科技园和56个技术创新中心为实施国家创新战略、保障经济可持续发展、提高综合国力起到了积极的影响。近几年，俄创新经济中的信息技术发展迅速，IT产业逐渐成为国家经济的重要组成部分。2004年俄IT总产值已达8 000亿卢布(1美元约合28卢布)，同步增长30.5%，是整体经济增长的3倍多。2002年俄信息技术产值只占GDP的3.2%，2017年初已经达到了5%，有关专家预测，到2017年将超过8%。IT产业企业已经成了俄证券市场上的领头羊，推动着俄创新经济和知识经济的发展。《俄罗斯联邦2017年以前及更长期科技发展政策纲要》将信息通讯技术与电子确定为科技优先发展方向之一。2017年1月，俄新建了六个经济特区，俄经济发展和贸易部长格列夫说，经济特区将成为俄“创新型"经济发展的“助推器"。
中国在过去20年的时间里，经济以年均�9.4%�的速度增长，但是，数据表明，自1998年以来，科技对中国经济增长的贡献有所下降，经济增长主要是靠投资拉动的，产业技术的进步基本靠引进，本土的科技能力未能给国家发展提供有效的支撑。可以说，技术创新能力不足已经成了中国经济的“软肋”，传统的经济增长方式已经走到尽头，不突破技术创新能力的“瓶颈”，国家的经济实力和公司的竞争力就不能得到真正的提高。因此，中国政府提出大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长与投资驱动型增长向投资与创新驱动型共同增长的转变。
二、中俄两国创新经济的进程
俄罗斯资源丰富，能源工业收入占国家财政预算的大半，但俄罗斯人也逐渐意识到，出口能源、原材料维持经济发展不是长久之计，国家经济的发展需要新的思路，要走知识经济和技术创新之路。于是俄政府有关创新的政策开始相继出台。
2002年3月30日，普京总统批准的《俄罗斯联邦2017年以前及更长期科技发展政策纲要》代表了俄罗斯科技政策的新理念。该纲要确认，未来几年俄的主要任务之一就是“构筑国家创新体系”。该纲要明确规定了俄罗斯联邦科技发展政策的目的，是实现向国家发展的创新转化，保障本国研发产品的竞争力，加速使用这些产品对发展经济的效益，支持国防达到必备的水平，保卫个人、社会和国家的安全。它还规定了俄罗斯科技界的近期任务是“促使科技联合体向市场经济转化”，“把隶属于国家的科学技术与私人资本建立相互联系”，“使国家调节与市场机制达到合理配置，对科研、技术和创新活动采取直接和间接的奖励方法”，从而摆脱科技界的危机状况，激发公司家对科技投入的兴趣，使科学再生;远期目标要摆脱或尽量缩短俄罗斯科技与西方发达国家的差距，通过对高科技产品的研发与生产，改变俄罗斯目前大量的科研成果和工艺缺乏竞争力的状况。2004年俄总理弗拉德科夫签署了《2017年前俄罗斯联邦政府主要活动方向》计划。其中涉及到科学和技术发展的内容包括:(1)发展经济技术平台。俄罗斯将制定和实施长期(2017至2017年)创新发展战略，发展探讨职能系统和风险基金;将国家财力集中用于重点基础探讨和运用探讨，建立集约化科学教育结构;制订法学标准文件和建立科学生产和技术转移区;(2)发展高技术产业。在国家中期计划中集中力量发展高技术产业，特别是发展国防工业、核工业和航空航天工业、通讯技术、制药和生物技术、电子技术等。
2004年10月俄联邦推出《2002―2017年科技优先发展方向研发活动》联邦计划。该计划指出实施科技优先发展方向和发展尖端技术的具体措施及以创新为前提获取新知识、新技术的探究和运用探讨。该计划提出国家指导性创新项目的实施，依赖于新一代技术平台，用于开发和生产新型复杂产品。该计划还提出了发展创新活动基础设施的方法以及培训专家的组织和管理系统等。
中国领导人也高度重视提高国家创新能力这一重大问题。2004年下半年以来，胡锦涛主席多次强调，要“坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节"。2017年3月28日温家宝总理在国家科学技术奖励大会上提出，要建设具有国际作用力的创新型国家。在温总理主持制定的国家中长期科技发展规划中也表明了“从模仿到创新"这样一种科技发展战略重点的转变。2017年举行的中共十六届六中全会明确了中国决心走“自主创新"的产业发展道路。2017年1月9日，全国科学技术大会在北京开幕。这是新世纪召开的第一次全国科技大会，大会的目的是全面贯彻落实科学发展观，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2017―2020年)》，加强自主创新，建设创新型国家。胡锦涛主席在大会开幕式的讲话中如此描述“创新型国家”的标准:科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力要显著增强，基础科学和前沿技术探讨综合实力要显著增强，并要取得一批在世界具有重大作用的科学技术成果。
三、存在的问题及对策
(一)问题
俄罗斯国家统计局资料显示，截至2004年初，俄罗斯科技创新小公司的数量达到了2.2万家，从业人数近5万人，产值达到了458亿卢布，占小公司总产值的3.1%。但俄罗斯科技创新企业在小公司中所占的比例仍然比较小，创造的产值还达不到GDP的1%，这一指标与国际水平尚有明显差距。我国近年来自主创新能力虽然不断提高，许多方面还有了重大突破。但与发达国家相比还存在很大差距。比如，目前我国仍有70%的数控机床、80%以上的集成电路芯片制造装备要依赖进口。原始创新能力不强、技术创新能力不足、相当一部分核心技术仍受制于人，已严重作用了我国整体竞争力的提高。中俄创新经济发展中存在的问题主要有:
1.资金支持不足
俄罗斯技术创新中的主要问题是资金不足。财政对创新活动的支持不超过工业全部创新费用的6%。1996年仅有10%的俄罗斯公司得到财政的创新资金，86%的公司的主要资金来源于极微薄的自有资金。只有15%的公司引进新工艺，10%的公司引进新原料和新材料，1/3的公司开发新产品或改进现有产品，其规模也极有限。在俄罗斯市场上每年各种“技术诀窍”的销售额约为600万美元，而世界的销售额大致为400亿美元。俄罗斯的高科技信息交易所一年总共完成5～6笔交易。1998年从事创新活动的公司中，�48.7%�从事生产的技术培训、实验工作和与新设备发明有关的试验，这些工影响去了创新活动全部费用的一半以上。新颖和有重大改进的创新产品在创新积极的公司总产量中不超过12%，而在美国近30%的产品利用了新技术。
2000年，中国研发支出占当年国内生产总值的1%，2003年为1.31%，投入金额达1 539.6亿元，但与发达国家相比还有差距。创新资金投入必须达到一定的标准。目前的创新型国家，探讨与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2%以上。以2002年为例，日本和美国分别为3.35%和2.79%，瑞典和芬兰均超过了3%。
2.机制不完善
目前，俄罗斯创新领域存在着以下问题:技术研发与市场需求之间存在差距;信息不透明和由此造成的对研发与投资创新没有积极性;创新公司税收优惠幅度等激励方法的细节尚未确定;慑于风险，很多投资方不愿与创新公司合作。俄罗斯历史发展表明，创新，尤其是原发性创新，始终是其科学发展的强项，而在创新的商业化运用方面则缺乏应有的理念和相应的转换机制。当前俄最首要的任务是科研机构应尽快把自己的理念、知识、科研成果转化成生产力，应用知识创造价值，依靠合理的机制和丰富的社会实践迅速实现这种转化。俄政府的任务就是为创新公司提供一个机制完善、风险小的创业环境。
(二)对策
《俄联邦长期社会经济发展基本方针(2017年前)》、《俄罗斯联邦2017年以前及更长期科技发展政策纲要》中预计，到2017年科技创新公司在公司总数中的比重要达到17%(1999年这一指标是�6.2%�)。俄计划在2017年前将创新产品在国内生产总值中的份额提高到15%，2017年前提高到18%;创新产品在出口总额中的比例则相应分别提高到12%和15%。
中国未来15年科技发展的目标是:科技进步贡献率必须由当前的39%提高到60%，2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。中俄要达到上述目标，要发展创新经济，必须积极转变创新观念，制定有利于创新经济发展的政策、法学、法规，从财政、税收、金融上给予扶持，加快科技成果转化，加强国际间学习与合作，从而给创新经济创造出良好的发展氛围。
1.在资金上给予扶持
近五年来，俄语论文范文，俄罗斯对国有科学部门的财政拨款增长了近3倍。俄罗斯还组建了风险创新基金会。2017年4月，由俄罗斯教育和科学部制定的《俄联邦2017年前科学与创新发展战略》(以下简称《战略》)草案被送交联邦政府审议。《战略》要求，俄2017年的研发投资要占当年国内生产总值的2%，到2017年要达到2.5%。要大幅提高预算外研发投入，到2017年，预算外研发投入要占研发总投入的60%，2017年达到70%，届时研发总投资将达40 535亿卢布。我国2017年第一季度中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2%。在过去十年中，中国研发投入的增长速度居世界第一位，研发投入的持续增长，使自主创新有了更好的资金和物质基础。
最近中国制定并颁布的《国家中长期科技发展规划》指出，到2020年，中国科技进步对经济增长的贡献率要提高到60%左右，研发投入占国内生产总值的比重要提高到2.5%。
2.在政策上给予扶持
俄科技创新小公司的蓬勃发展，与俄罗斯市场经济的发展与完善有关，更与政府近几年来出台的一系列科技创新政策有关。俄罗斯制定的一系列创新政策、条例、规范是保障创新活动健康发展的重要依据。俄罗斯制定严格的标准、规则、条例等已成传统。它可以使各项活动在实践中做到有法可依、有章可循，然后在执行过程中不断地加以修改和完善。俄激励创新活动的主要方法包括:为提高经营活动的创新积极性创造条件，拓宽财政渠道，利用经营条件，发展信息基础设施和形成职业创新管理模式，解决国家创新发展的科学指导问题，
我国国家发展和改革委员会副主任张晓强说，国家要采取方法来创造一个好的环境，推动公司自主创新。首先要进一步完善激励公司自主创新的政策环境。根据国家中长期科技发展规划纲要及配套政策，有关部门要抓紧探讨制定激励公司自主创新的具体实施细则，要实施创业投资公司管理暂行办法，加快推进创业投资的发展。
3.在法学上给予扶持
中俄都在逐步完善有利于自主创新的政策、法规和其他制度。俄政府出台的大量保护知识产权的法学和法规，刺激了发明商业化的进程，保护了发明者的知识产权，为俄罗斯发展创新经济、增加科学探讨的活力和开拓技术创新市场起到了巨大的推动影响。2003年2月7日，俄颁布的《专利法》规定，根据国家合同执行的项目，获得的专利权应属国家所有，发明人有权在规定的时间内申请专利，其发明、模型和工业样品受法学保护。关于研发经费来自其他形式资助获得的发明，国家无权进行调整，专利权属于发明者所有。有关分配利用知识产权所得收入的措施和比例，一种是由资助科研的部门确定分配的比例，另一种则是确立一个准则框架，由相关部门自己确定具体的分配比例和支付数量。
中国也在加强知识产权保护，特别是在那些对创新有显著需求的领域，要通过知识产权的有效保护而给创新者提供激励。加强风险投资市场体系的建设，使创新者能够及时得到与其风险和收益相对应的资金支持。
[责任编辑:刘伟东]
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