6月5日下午，中国国家主席胡锦涛同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。两国元首共同签署联合声明，并见证签署了一系列合作文件，涉及核电、工业、新闻、能源、投资、旅游、银行、保险、电力等多个领域。与过去一样，中俄两国最高领导会晤除了就重大国际问题交换意见与提升两国政治互信等问题外，加强两国经贸合作水平是一项重要内容。 多年来，中国经济一直保持良好的发展态势，今后相当一个时期将保持7%~8%的增长率。受世界金融危机的作用，俄罗斯经济虽然在2017年出现大滑坡（GDP下降7.9%），但很快出现了回升，2017年与2017年分别比上年增长 4.0%与4.3%。普京并不满意目前4%左右的增速，他在2017年9月的统俄党代表大会上提出要求，今后几年经济的年均增速要达到6%~7%。4月11日，普京的政府工作报告中又强调，加强经济发展的“重点是提升经济增长速度”。 根据规划，俄罗斯2020年要达到的基本社会经济目标是：经济将进入世界五强之一，按照购买力平价计算的人均GDP从目前的13700美元增加到3万美元，增长1.2倍；三口之家的住房面积不少于100平方米；到2020年前中产阶级在总的居民结构中最低限度不少于60%，也许不能少于70%（而全世界从目前的30%上升到2020年的52%）；在12年内，俄罗斯经济主要部门的劳动生产率至少要提高3倍；人均寿命在2020年前提高到75岁，死亡率减少1/3；家庭收入差距要从现在不可接受的15：1的大幅度悬殊降到更为合适的程度等等。 重要合作领域 中俄合作领域十分广泛。在笔者看来，近年来，中俄虽在多个领域开展了多种形式的投资合作，但两国相互投资水平很低，截至2017年底，俄对华直接投资为8.18亿美元，中国对俄累计直接投资为29.1亿美元。因此，中俄双方都特别强调的相互增加投资问题，一直是两国经贸合作中的一个主要弱点。坦率地讲，投资合作未能取得大的进展，在很大程度上与俄不良的投资环境有关。 此次胡锦涛在与普京会谈时提出四个重点合作领域：扩大投资合作，重点推进能源及上下游合作、资源深加工、联合机电制造等大项目合作；开展高技术和创新合作，建立从合作研发、创新到成果商业化、产业化的创新合作模式；开展战略性大项目合作，希望两国政府继续提供政策和资金支持；继续推进跨境基础设施建设，支持扩大地方合作。 高新技术和创新领域的合作对中俄双方都十分重要。从国家层面讲，不论是中国还是俄罗斯，要实现经济转型、经济现代化与加快经济增长方式的转变，都必须加速科技进步与提高公司生产技术的创新。要做到这一点，一方面要靠本国积极发展教育事业与增加对科技领域的投入；另一方面还需要加强国际合作，而中俄两国的科技合作有着很大的潜力。从地区层面讲，中国东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是，加速发展装备制造业。为此，必须依赖先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力，来带动工业公司在国内外市场竞争，实现可持续、跨越式的发展，与此同时也就达到用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的，需要加强对俄科技合作。 中国在一般民用科技方面具有一定的优势，并在前沿技术领域突破了一批核心技术，取得了大量自主产权，涌现了载人航天、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、第三代移动通信国际标准以及先进国防武器装备等一批重大自主创新成果。这些说明，中俄在科技合作方面也存在互补性。在这一领域加强合作，符合两国实现经济发展与现代化的要求。 普京对中俄两国间的区域合作问题一贯支持。早在2017年3月22日，他就在中俄经济论坛上提出：“地区合作成功的一个重要条件就是发展地区的基础设施，包括建立边境贸易综合体、过境站和过桥通道。我们希望，无论是俄罗斯的还是中国的公司家应把现钱投出来建设基础设施。” 2017年9月23日中俄两国已正式批准了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2017年—2018年）》。该纲要共列有205个重要合作项目。2017年10月，普京访华接受中国媒体采访时也特别强调，俄罗斯非常重视俄中两国间的地区合作，认为两国社会经济方面的合作，主要是由地区合作来完成。 在笔者看来，俄罗斯之所以主动地提出切实加快区域合作，主要基于战略因素考虑。对俄罗斯来讲，开发与开放东部地区是其重要经济社会发展战略。俄罗斯经济今后的发展，能否崛起成为世界性的经济大国，到2020年能否成为世界五大经济体，在相当程度上取决于东部地区的发展。21世纪将是亚太世纪，世界经济与贸易重点已日趋转向亚太地区，俄罗斯已经清楚地认识到，必须做好准备使其东部地区适应这一发展趋势。加速开发与开放东部地区，是推动这一地区今后发展重大的、必不可少的步骤。这一地区的发展需要吸引大量外资、劳动力与技术装备。 俄罗斯国内与国际上一些有识之士早就提出，西伯利亚与远东参与紧密的国际合作是不可避免的。俄科学院远东探讨所中国经济社会探讨中心主任奥特洛夫斯基就曾提出，“如果没有中国的投资，远东和西伯利亚不可能发展。”普京此次组建政府时，亦专设了远东发展部。 中国需要考虑的因素 对中国来讲，重视亚太地区，加强对俄区域合作，除了为实现全方位开放、深化国际经济合作这一总目标外，从开放格局调整角度来看，还考虑到以下战略因素： 第一，适应对外开放格局调整趋势的要求。过去较长一个时期以来，中国的对外开放，主要集中在沿海地区。所实行的地区倾斜政策取得了比较好的经济效益。今后中国仍将坚持扩大沿海地区的开放。随着西部大开发战略和振兴东北战略的实施，西部地区和东北地区的开放步伐需要加快。因此，在开放北移、实行沿海发展战略同时，辅之以沿边发展战略时，首先要考虑沿边五个省区的开放。胡锦涛在中共十七大报告中指出，在拓展我国对外开放广度和深度、提高开放型经济水平时，要“深化沿海开放，加快内地开放，提高沿边开放，实行对内对外开放相互促进。” 第二，从沿边战略来看亚太地区的重要性。中国东北三省，俄语论文网站，在实行沿边发展战略、加速对外开放过程中，可以充分利用其自身的优势，积极地加强与亚太地区各国的合作。这样，既可加速东北三省经济的发展，又可对推动亚太地区的发展起重要影响。还应看到，加强与提高我国与俄罗斯西伯利亚和远东地区的经济合作，不断拓宽这一地区的合作领域，不仅对两国有关地区经济发展起了积极影响，还对推动有关地区经济全球化进程起了推动影响。 在看到对促进中俄经贸关系的一些有利因素的同时，我们也应认识到，今后中俄经贸合作过程不会一帆风顺，矛盾与摩擦难以避免。正如4月李克强访俄与普京会晤时指出的，“中俄共同前进的道路并非总是‘像涅瓦大街一样平坦’，一路上也会遇到困难，但相信，中俄作为‘好邻居、好朋友、好伙伴’，总是能够找到正确的如解决方案”。 |
