摘 要：随着化学合成技术的不断发展，国际范围内制造新型毒品的犯罪技术也随之发展，这使得走私制毒物品犯罪活动猖獗。中俄两国的毒品犯罪分子利用较长边境线，相互勾结将制毒物品走私出境用于制毒，两国通过跨境警务司法合作，有力打击了走私制毒物品犯罪，切断了中俄边境地区毒品的走私通道。
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关键词：走私；制毒物品；近况；对策
中图分类号：D924 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0127-02
制毒物品具有双重性，既可以广泛用于工农业生产和人们的日常生活，又可以流入非法渠道用于制造毒品[1]。随着化学合成技术的不断发展，国际范围内制造新型毒品的犯罪技术也随之发展，国内外冰毒、摇头丸、K粉等新型化学合成毒品的发展蔓延，使得走私、非法买卖制毒物品的违法犯罪活动日益猖獗，给两国边境地区的社会稳定带来了很大作用，惩治制毒物品犯罪的形势不容乐观。
一、走私制毒物品犯罪的危害及成因
走私制毒物品犯罪活动严重作用了中俄边境的经济贸易发展，破坏了两国边境地区的社会稳定，因此，两国特别是两国相邻的边境地区必须紧密联系，加强司法协作，依法打击走私制毒物品犯罪活动。
走私制毒物品犯罪破坏了相邻国家的对外贸易管制，扰乱了经济秩序。走私，是一种古老的跨地区犯罪形式，同时也是一种全球性的犯罪现象，自各国间开始有商业贸易的往来，即伴随出现了走私[2]。因此，主权国家都通过立法程序宣布它是一种违法或犯罪，予以严厉禁止和惩罚。制毒物品首先是化工产品，是工农业生产、医药和科研的常用原料或日常生活的化工用品，俄语论文，按照相关规定履行手续可以进行进出口贸易，贩毒分子以此为掩护，违反一国的海关法规，逃避对外贸易的管理，将这些化工原料走私进出国（边）境用于制造毒品，以牟取非法利润或暴利，破坏了相邻国家的对外贸易管制，严重扰乱了双边经济秩序。
走私制毒物品犯罪破坏了两国相邻边境地区的社会稳定。随着化学合成技术的不断发展，国际范围内制造新型毒品的犯罪技术也随之发展，合成毒品的原料、途径也在不断发展，许多贩毒分子，包括许多监管、使用管制化工原料的企业、公司人员受毒品高额利润的驱使，不惜铤而走险，将制毒物品走私出境用于制造毒品，继而将这些毒品流通到毒品消费市场上去，这些毒品的流转途径大致分为两部分：一部分在本国境内集散拆分，然后贩卖给吸毒人员；另一部分走私出境，俄语论文，贩卖到国际毒品消费市场。无论毒品最终流向哪里，都会流入吸毒人员手中，导致吸毒人员不断增多，引发的违法犯罪案件也在逐渐增多，严重地作用了边境地区的社会稳定。
走私制毒物品犯罪是地理、历史、经济等各种社会因素综合影响的结果，是多层次、多环节的原因导致的复杂现象，要有效地控制走私制毒物品犯罪，既要完善相关的法学法规，加强对制毒物品的监督与管控，也要加强边境刑事司法协作，增强对此类犯罪的打击力度。
二、中俄边境走私制毒物品犯罪的近况
近年来，中俄边境地区毒品走私贩运形势不断加剧，特别是新型毒品的大量流动，给边境地区的社会秩序带来了很大作用，也给两国打击跨国毒品犯罪带来了新的严峻挑战。
中俄边境走私制毒物品的种类。近年来，在中俄两国边境地区查破互涉的毒品案件中，涉及的制毒物品有复方茶碱麻黄碱片及甲基麻黄碱片、麻黄素等，这些制毒物品都是加工制造冰毒等新型毒品的主要原料，甚至有的吸毒人员对麻黄素进行简单的加工而直接进行注射，此外，俄罗斯方面还通报，中国制造的一些非处方类药品中含有俄罗斯法学规定列管的强力物质成分，我国部分公民不了解俄罗斯的法学规定，非法携带此类药物出境，这些药品包括镇咳药物及保健品等，这些药品中所含成分按俄罗斯法学禁止过境和公开自由买卖。
中俄边境走私制毒物品的路线。我国的黑龙江省与俄罗斯的远东地区边境线延伸很长，中俄边境相毗邻的地区也成了走私制毒物品的重要通道，我省与俄远东地区的贩毒通道主要有五条：第一条是绥芬河、东宁―苏里斯克―海参崴；第二条是哈尔滨、抚远―哈巴罗夫斯克；第三条是黑河―布拉戈维申斯克；第四条是哈尔滨―哈巴罗夫斯克；第五条是哈尔滨―苏里斯克―海参崴和哈巴罗夫斯克。俄罗斯的贩毒分子与我国境内的毒贩相互勾结，通过这些通道进行走私制毒物品。双方禁毒部门应紧密协作，有针对性地加大了对边境地区毒品犯罪活动的打击力度。
中俄边境走私制毒物品的方式。两国边境各执法部门在日常工作中发现多起利用过境货车从中国向俄罗斯境内走私毒品、制毒物品的案件，贩毒分子将毒品、制毒物品夹藏在装有蔬菜、水果等物品的货车内，逃避两国执法机关的查缉。滨海边疆区海关在对一台俄罗斯过境货车进行检查时发现，装有蔬菜的包裹里藏有毒品，当场缴获麻黄碱片及其他管制类精神药物。
近年来走私制毒物品犯罪已成为危害社会的一个突出问题，并且表现出很大的社会危害性。其在走私毒品手段上表现出明显的多样化、复杂化、暴力化、国际化特征，使得反毒品走私的难度加大，给侦查过程中证据的收集和认定带来了相当的困难[3]。从目前侦破的跨国毒品犯罪案件情况来看，俄罗斯的贩毒分子与我国境内的毒贩相互勾结，向俄罗斯走私麻黄素单方制剂、冰毒、摇头丸和制毒物品，中俄禁毒警方积极开展禁毒警务合作，协同作战，在边境一线摆开战场，联手打击跨国毒品犯罪活动，取得了显著成效。中俄边境地区毒品走私贩运形势不断加剧，特别是新型毒品的大量流动，给边境治安带来了很大作用，也对两国打击跨国毒品犯罪带来新的严峻挑战。
三、中俄打击走私制毒物品犯罪存在的问题及对策
近年来，毒品犯罪的国际化特点使得跨国毒品犯罪案件呈现高发态势。为了早日肃清中俄边境地区走私贩运毒品问题，有力打击跨国毒品犯罪，有着较长边境线的中俄两国在司法协作的实践中，相互提供支持、援助、协助、配合，通过跨境警务司法合作，在两国毗邻地区建立起预防和控制犯罪的网络，中俄双方还签署了打击边境地区毒品违法犯罪的协议，为今后边境地区打击跨国毒品犯罪奠定了坚实的基础，也为侦查跨国毒品犯罪提供了一个合作的平台。同时，中俄两国禁毒警方在边境地区开展的一系列打击和查缉毒品犯罪行动，对中俄边境地区走私和吸贩毒品犯罪活动起到了强大的震慑影响，对维护边境地区治安稳定和经济发展起到了积极的影响，但在工作中还存在一些问题： 一是出境签证审批时间过长，一般最快也要一个半月时间，容易贻误战机和不便于工作。双方应适当缩短公务出境手续的审批时间。目前，因工作需要，办理出境审批手续都在一个月以上，还不适应双方联合打击毒品犯罪工作需要，建议在公务出境，尤其是办案出境时，需缩短办理出境手续的审批时间或者批准一年签证，以保证两国警方联合打击毒品犯罪的工作效率和质量。
二是双方由于存在语言上的障碍，不同程度地作用交流和沟通。目前双方边境地区的禁毒部门都没有固定的专职翻译人员，只是在会晤时临时聘请翻译，他们对专业术语不太了解，译文也不太准确，作用工作，有时还出现一些误解，建议加强中俄执法人员交往，进一步加强人才培养。“中俄两国法学体系、司法制度不同，各自的管辖范围和办案程序也存在异同，为了使双方的国际执法合作能够务实、高效、有序地进行，必须增进对对方执法工作方式和流程的了解。面对面的交流无疑会对增进了解有直接的影响。应该在高层会晤的基础上，举行联络官会议，也可定期或不定期召开研究会、办培训班，互相交流，互相学习，加深了解。促进两国打击跨国犯罪的经验交流。”[4]除了合作的法学基础、制度建设外，双方的友谊和情感可以对合作起到事半功倍的影响，尤其是在双方存在着体制、机制、法学等异同的情况下，有效的沟通有时甚至决定着案件能否成功侦破。
三是加强中俄边境地区禁毒合作。中俄两国除了要在国家层面交流与合作，还要充分利用地缘优势，大力加强地区之间的警务交流与合作，逐步完善区域性交流合作平台，进一步强化打击跨国犯罪的力度。双方禁毒部门还要继续接触、协商，争取尽早签署内容详尽，操作性强，便于执行的双边禁毒协议，省级强力部门间也应当根据实际情况签署内容更具体的会谈纪要为禁毒合作提供依据。中俄双方禁毒部门应增加会晤次数，并就涉毒案件的合作领域不断加宽，尤其是就涉毒案件及与其紧密相连的涉黑和涉枪类案件，要加强相互间的执法合作。
四是加强双方情报信息交流。中俄双方禁毒部门要建立定期交换情报机制，包括毒品犯罪的贩运渠道，工具，路线，措施和毒品种类；应互相掌握对方有关毒品犯罪的法学法规及毒情动态；双方应建立跨国毒品犯罪分子档案信息共享系统。要在各个层次上建立禁毒联络官制度。俄远东地区禁毒部门适时进行工作会晤，通报涉案信息，认真略论探讨边境毒情变化，联合开展打击行动。
五是加大对毒品堵源截流工作力度。中俄跨国贩毒案件缴获的毒品，新型毒品占主要地位，有针对性地加大两国边境城市的堵源截流工作，进一步完善陆、江、空、邮立体查缉网络体系，堵塞和切断两国毒品双向流入的贩毒通道，同时，加大对易制毒化学品的管理工作，防止易制毒化学品外流。
六是有针对性地加大对边境地区禁毒防范工作力度。在打击中俄边境地区毒品犯罪的同时，我省与俄远东地区禁毒警方就边境地区禁毒工作的实际，进一步扩展了预防毒品犯罪工作内容，加强中俄边境地区禁毒防范工作。关于含有俄罗斯联邦法学管制的保健药品等在口岸进行宣传，警示中俄出境人员严禁携带此类物品，避免因违反俄罗斯联邦法学，受到刑事追诉。
中俄禁毒双方的良好合作，形成了对走私制毒物品合力打击的良好态势，震慑了边境地区的走私制毒物品犯罪，避免了制毒物品流入非法渠道制成新型毒品，进而阻止了毒品流入两国毒品消费市场，中俄双方应积极探究，为共创沿边地区和谐稳定、良好的治安环境而共同努力。
参考文献：
[1]公安部禁毒局：易制毒化学品管理与执法指南[M].北京.中国人民公安大学出版社，2017：2.
[2]黄利红.论走私犯罪的危害及其对策[J].广西社会科学，2003（7）.
[3]金碧华张海峰.浅谈毒品走私犯罪的证据特点和收集――从海关监管的视角进行略论[J].中国犯罪学学会第十七届学术研究会论文集，2017（69）.
[4]靳会新.中俄毗邻地区跨国犯罪问题及中俄警务司法合作[J].西伯利亚探讨，2017（3）. | 
