近年来，中俄战略协作伙伴关系发展顺利，两国间高层交往密切，政治互信日益加深，大大推动了双方在各个领域的合作。不久前，胡锦涛主席出访俄罗斯为“中国年”开幕式剪彩，带去了高达43亿美元的经贸订单，并以“做真诚互信的政治合作伙伴、互利共赢的经贸合作伙伴、共同创新的科技合作伙伴、和谐友好的人文合作伙伴、团结互助的安全合作伙伴”，为中俄战略协作伙伴关系第二个十年定下基调。回顾中俄经贸关系十多年来走过的路程，再看看今天所取得的成就，应该有理由相信，未来的中俄经贸合作之花在双方的共同努力下，一定会结出更加丰硕的互利共赢之果。
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一、中俄经贸合作正在向纵深发展
1．贸易规模不断扩大，贸易质量正在提高
中俄贸易曾在低水平徘徊多年，经过大起大落的几个阶段后，两国贸易已经走上了稳定发展的轨道。特别是近年来，随着中俄两国GDP的快速增长以及各自国内需求的迅速扩大，中俄经贸合作呈现出良好的发展局面，到2017年已连续8年保持了快速增长势头。2000―2017年，中俄两国贸易额从80.03亿美元上升至333.9亿美元，总共增长了3.17倍，年均增长率达到52.8%。在双方的共同努力下，中俄两国经济上的相互依赖性和互补性逐渐增强，行业内水平分工有所增加。2017年中国对俄机电产品出口额及其占比均呈快速增长态势，已跃居我对俄出口第一大类商品，金额高达56亿美元，占我对俄总出口的35.4%，比上年提高了10.6个百分点。我自俄进口仍以原材料和资源类产品为主。2017年我对俄贸易逆差较上年下降了35.4%，为17.3亿美元。除了商品结构上的变化以外，贸易经营主体也在向多元化发展。2017年中国非国有公司对俄贸易占58%，继续超过国有公司(42%)。其中私营公司实现双边贸易额的37%，约完成对俄出口总额的51％。目前，中俄大型公司及企业正在逐渐向贸易主体迈进，双边贸易中大型项目和大额投资逐年增多，双边贸易的重心正在由一般贸易向生产合作、相互投资、联合研发先进技术的方向发展。
2．投资合作步伐加快，投资领域日益广阔
据统计，2017年，经商务部批准和备案的中国在俄投资项目共79个；截至2017年底共736个。2017年中国对俄非金融类直接投资为4.7亿美元；截至2017年底，中国对俄累计非金融类直接投资为9.35亿美元。中国对俄投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务、房地产开发等领域。2017年，俄对华投资项目126个，合同投资额2.3亿美元，实际使用0.67亿美元。 截至2017年底，俄对华累计投资项目1975个，累计合同投资额16.4亿美元，累计实际使用额6.1亿美元。俄对华投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。俄石油企业等知名大公司开始对投资中国的大型工业项目表现出浓厚兴趣，两国的经济关系正在从贸易合作向投资合作转移。
3．科技合作逐步升级，合作渠道逐渐增多
自1992年12月签订中俄政府间科技合作协定以来，中俄两国之间的科技合作不断发展，合作水平逐年提高。特别是在1997年6月中俄总理定期会晤委员会框架内设立了科技合作分委会之后，中俄开始从政府层面探讨、略论两国之间的科技合作近况，研讨有关推动双边科技合作的方针政策，确定新的合作领域和机制，统一协调、管理两国的科技合作工作。两国确立的几百项合作项目，涉及到机械、电子、新材料、农业、生物技术、运用化学、基因工程、仪器制造和医学等各个领域，两国的有关部门在核能、航空航天、电信、船舶、电力、环保、等领域开展了卓有成效的合作。目前，中俄科技合作已经进入到技经结合、技贸结合阶段，合作目标日益明确，重点是加强在高新技术及其产业化、商品化和国际化领域的合作。中俄在中国的山东、黑龙江和浙江还建立了3个科技园，在莫斯科创建了中俄友谊科技园。1999年中俄签署了政府科技合作协定框架下的知识产权保护和权利分配议定书之后，两国开始将合作的重点向技术创新领域转移，共同推动科研成果产业化、商品化和国际化。在地区和民间层面，双方公司、科研院所和大学之间，以及行业协会、民间社团之间各种形式的合作，为中俄政府之间的主渠道合作注入了活力。
4．能源合作步伐加快，大项目落实指日可待
为了扩大向中国的石油出口，俄正在采取积极方法，其中包括普京总统要求优先修建通往中国的石油管道；改造铁路基础设施，扩大铁路石油运输能力；降低石油运输价格；通过第三国增加向中国的石油出口，等等。目前，两国能源合作在修建俄中石油管道、对中国的石油出口、修建俄中天然气管道以及电力领域合作等方面都有不同程度的进展，尤其是核能和电能两个方面的发展较为顺利。在电能合作方面，2017年7月中国国家电力企业和俄统一电力企业签署了长期合作协定，为进一步扩大两国在电力贸易方面的合作奠定了基础。
二、不容忽视的几个问题
经过十多年的共同努力，中俄经贸关系取得了很大发展。但是，商品贸易初级化、技术贸易比重小、大型投资项目少、贸易发展缺乏后劲的状况尚未发生根本改变。
1．贸易规模与两国潜力仍有差距
整体看来，目前的中俄双边贸易规模依然偏小。2017年，中国对外贸易总额达到了创记录的17606.9亿美元，俄罗斯的外贸总额达到了4396亿美元，中俄双边贸易额333.9亿美元仅占中国外贸总额的1.8%和俄罗斯外贸总额的7.5%。尽管2017年中俄贸易持续增长，但增速明显放缓，全年贸易额只增长了14.7%，增幅较2017年回落了22.4个百分点。除了俄打击灰色清关、实施限制外籍劳务和移民政策等对华商在俄贸易和经营造成作用的短期因素外，中俄两国在经贸领域开展合作的潜力尚未被充分挖掘，中俄贸易与各自的经济实力和对外贸易规模相比，还有一定的上升空间。
2．商品结构仍需进一步优化
十多年来，中俄贸易商品结构一直未发生实质性变化：中国主要对俄出口纺织品、服装、鞋类、家电等日用消费品，自俄进口多是能源、钢材、化肥、原木以及有色金属等原材料商品。2017年，中国对俄机电产品出口额呈快速增长态势，已跃居我对俄出口的第一大类商品；而俄罗斯机电产品的对华出口却急剧下滑。造成这种近况的主要原因，一是俄国内市场对家用电器、电子产品、农业机械、食品及包装机械、汽车及另配件等的需求急剧扩大，导致进口增加；二是中国上述产品的生产能力、出口能力和市场竞争能力均有所提高；三是俄整顿贸易秩序抑制了以包机包税向俄出口轻纺产品的数量。尽管中国对俄出口商品结构有所改善，两国机电产品贸易严重失衡仍引起了两国有关部门的高度重视。2017年机电产品只占俄对华总出口的1.4%，金额仅为2.5亿美元，原材料和资源性商品占到俄对华总出口的90%以上，使得俄方迫切希望尽快改变双边贸易结构，尤其要解决的是机电产品贸易失衡问题。
3．合作方式有待升级
中俄两国的贸易方式主要有三种，即一般贸易、边境贸易和加工贸易。一般贸易是目前中俄贸易的最主要形式，占到双边贸易的70%左右。边境贸易中的很大一部分也是采用一般贸易。由于在一般贸易方式下交易的数量和品种基本由各自的市场需求来决定，而近年来中俄都在调整自己的产业结构，导致某些产品的产能和市场需求发生变化，已经作用到两国间贸易的稳定发展。实践表明，在中俄经贸合作中一般贸易的拓展空间相对有限，而由投资和经济合作所带动的加工贸易的发展前景则十分广阔。目前，加工贸易在中俄两国贸易中所占比重不大，约为10%左右。今后，随着两国投资合作的进一步加强，加工贸易规模将会得到相应的扩大，这关于中俄贸易方式向多样化转变、增强贸易的稳定性、扩大贸易规模等等，都将会产生积极的作用。
4.“入世”作用不容忽视
随着俄即将“入世”，俄市场对商品质量和档次的需求以及对贸易形式的要求将会越来越高，传统的商品和贸易形式已不能适应新形势的需要。自去年以来，俄罗斯开始治理“灰色清关”。2017年11月15日，俄总理签署法令，规定从2017年1月1日起，外国务工者被禁止在俄从事酒类和药品贸易，从2017年第一季度起，在俄市场和商亭从事小额贸易的务工者中，外国人所占比例不得超过40%，并将从2017年4月1日起，俄语专业论文，全面禁止外国人在俄从事小额贸易。俄为规范市场秩序所采取的上述方法以及俄在边贸和森工合作方面所采取的新方法，已经对传统的中俄合作形式造成了冲击。另外，为了适应“入世”需要，俄罗斯的技术性贸易壁垒体系正在形成。所谓技术性贸易壁垒主要是指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序等，目的是要维护国家基本安全，保护人类健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为。有迹象表明，俄罗斯的技术贸易壁垒体系有可能借鉴甚至参照欧盟的标准与做法。这无疑对今后的中俄贸易，特别是对中国向俄罗斯的出口提出了新的要求和挑战。
三、中俄经贸合作前景广阔
2004年中俄两国总理会晤时，两国政府领导人提出了到2017年前使双边贸易额达到600――800亿美元，到2020年前中国向俄罗斯的直接投资达到120亿美元的奋斗目标。根据两国政府的这一发展思路，中俄两国有关部门的官员及专家学者共同制定了2017―2017年中俄经贸合作中期发展纲要。纲要在充分考虑中俄经济发展的现实条件以及国际贸易和世界经济可能出现的变化的基础上，对中俄经贸合作的前景做出了乐观的预测。
1．经济关系的依赖性和互补性为中俄经贸合作提供了客观前提
根据国际贸易理论与要素禀赋学说，国与国之间开展贸易，是基于他们各自所具有的相对比较优势以及在自然禀赋上存在着互补性。中俄两国的经济结构各不相同。在当前日趋激烈的国际经济竞争中，俄在资本、技术、人力等方面均优势不足，惟一优势明显的就是以油气为代表的资源行业，俄GDP增长率中有2―3个百分点来自资源开发和出口。俄加工工业一直处于“贫血”状态，其中60%―80%的设备有待更新。在市场越加开放、卢布不断升值的压力下，俄加工工业的竞争力基本呈下降趋势。俄出口统计数据证实，尽管俄政府十分强调经济发展多样化，但事实上俄经济并未向多样化转化，加工制造业产品尤其缺乏竞争力。产业结构的特点决定了俄在今后一段时期内仍需进口大量的消费品和工业制成品。
中国经过近30年的改革开放、大量招商引资以及不断消化吸收从西方进口的先进技术设备，在制造业领域已经具有了较大的优势，拥有了像纺织、服装、家电产品、笔记本电脑、信息技术产品以及大量消费品等一大批产业部门。特别是自2001年以来，中国已经形成了多个各具特色的高新技术产业集群，有力地促进了外贸增长方式的转变。中国在大量进口俄资源类产品的同时，也是俄皮革制品、箱包和纺织服装类商品的最大供应国，近两年中国还扩大了对俄机电产品的出口规模，出口质量明显提高。这种商品结构说明了中俄两国经济在某种程度上是相互依赖和相互补充的。鉴于产业结构调整不可能一蹴而就，因此，未来一段时期中俄两国间的上述商品贸易仍将会有较快速度的增长，进出口商品结构也将会得到相应的调整和优化。
2．投资合作将会在较大范围内展开
目前，中俄两国政府都在实施鼓励机电产品出口的政策，同时还鼓励本国公司积极开展投资合作，因为只有加大相互投资，以投资促贸易，未来两国间的贸易才会有增长后劲。近几年，随着中俄两国国内改革进程的加快和双边关系发展的提速，两国扩大投资合作的政治气候渐趋成熟，制度环境日益改善。从2004年起，中俄两国政府总理和国家元首就曾反复强调，双方要拓宽和深化合作领域，不仅要发展商品生产，还要发展投资合作。应该说，中俄加大投资合作力度的时机已经到来。首先，良好的国家关系为发展投资合作提供了政治保障。其次，中俄两国相互投资的经济实力正在逐步增强。当前，中国经济已经进入了可以快速发展“走出去”的时期。2017年中国人均GDP预计达到2000美元，东部沿海很多城市已经超过了4000美元。按照对外直接投资发展理论和世界经验，这正是国内产业升级动力最为强劲的时期。中国的很多产业，俄语论文，如纺织、家电、轻工等技术非常成熟，管理水平先进，营销网络发达，完全可以走向俄罗斯市场。而俄罗斯经济也已连续多年保持快速增长。根据俄经济发展和贸易部的最新预测报告，2017――2017年俄GDP仍将保持6%左右的增长。2017年俄外贸总额达到4396亿美元，外汇及黄金储备已超过3000亿美元，人均GDP大大超过4000美元。目前俄正经历着历史上最蓬勃的外国投资热潮，同时俄本身也已具备了一定的对外投资能力，一些实力雄厚的公司完全可以将资金投向具有发展前景的中国市场。因此，由投资带动的两国货物及服务贸易即将进入一个全新的时代。
3．俄罗斯是中国“十一五”对外直接投资的主要市场之一
“十一五”期间，中国对外经贸就是要进一步树立全球战略意识，大力推动实施“走出去”战略，在新的起点上积极参与国际经济技术合作和竞争。在投资区域的选择上，中国将根据中央提出的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的外交战略，来布局我对外直接投资的区域和市场；在国别的选择上将遵循的准则是：周边友好国家、资源和市场与中国互补性强的国家、中国主要贸易伙伴、与中国建立战略伙伴关系的国家、世界主要区域性经济组织成员；在投资产业的导向上，能源开发利用、工业制造业和加工工业、新技术开发和探讨以及服务业等，均是中国开展对外投资和其他跨国经营活动的主要领域。中俄两国可以合作的领域十分广泛：林木深加工；矿产资源勘查开发；能源领域；基础设施领域；机电、汽车、纺织等领域；农业、渔业领域；以及服务、民用技术和军事技术领域等等，都可以成为今后两国相互投资的重点领域。目前，中俄两国公司在上述领域均有一些生产性的投资合作项目在取得积极进展。不难看出，无论是从投资区域方向上，还是国别选择以及产业导向上，俄罗斯都是中国重要的投资市场之一。
总之，随着中俄两国战略合作的进一步升级以及两国互办“国家年”，两国间的经贸合作正在变得越来越务实，经贸关系越来越紧密，相互投资规模越来越大。中俄两国的经贸合作列车正在提速，其未来的发展前景无疑是广阔的。
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