[摘要]2017年5月普京卸任俄罗斯总统，俄语论文网站，在他执政的8年时间里，俄罗斯从乱到治、从衰落走向复兴。俄罗斯的重新崛起对世界格局产生了重要作用，世界多极化趋势得到加强。俄罗斯追求大国地位的强国外交在国际社会引起了不同反响。中俄关系持续稳定发展，这一趋势还将继续下去。 普京上任之初，俄罗斯对世界格局所做出的一个基本判断是：“正在建立的既不是‘单极’世界，也不是传统的‘多极’世界，而是多层次、快速变化的国际和国家间体系。”“在美国保持经济和实力优势的情况下，建立单极世界的趋势正在加强。在解决重大的国际安全问题时。指靠西方机构和一些成员有限的论坛或会议。使联合国安理会的影响受到削弱”。在这样的判断下，当时俄罗斯实行的是尽力与美国保持良好关系，对外进行战略收缩的政策，在诸如北约东扩以及波黑和科索沃战争等问题上，俄罗斯不得不节节退让。俄罗斯不充当美国的挑战者，“在制定今后(至少20年)的政策时，需要持这样的出发点：我们未必能够大大改变国际关系的现有结构，未必能够动摇美国的霸权。美国目前在拉开同发达国家的距离。更不用说俄罗斯了，……我们的目的不是改变世界(我们不承担无法胜任的任务，只是深入解决自己的危机)，而是要找到自己在世界上的地位(最低限度)，为俄罗斯争取到应有的经济和政治地位(最大限度)”。但是，俄罗斯的让步并没有换来想要的东西，北约东扩、美国驻军中亚长期化、西方加速向独联体地区渗透等损害了俄罗斯的利益。 从2017年以来，俄罗斯的对外战略从原来主要为实现国内目标服务，调整为侧重追求大国地位，加强军事实力，推动建立多极世界，反对西方国家对其内政的干涉与指责，其外交的独立性、进取性、强国性特点日益突出。用俄罗斯政论家德米特里・特列宁的话说：“俄罗斯领导人已经放弃了俄罗斯成为西方一部分的希望，开始建立围绕莫斯科的体系。”在2017年3月的《俄罗斯对外政策概论》中明确提出：“单极世界的神话在伊拉克彻底破灭了。这种模式本身无法发挥影响，因为它没有，也不可能有当代文明社会的道德基础。利用强大的军事政治资源和经济资源作后盾来谋求世界唯一领导地位的失败。也证明了这一点。在这种情况下，越来越需要客观上对国际事务承担特殊责任的主要国家一起发挥集体领导影响。”“我们已经到了必须要考虑建立新的全球安全结构的时候了。这种结构应以国际交往的各个主体的利益，合理地保持平衡为基础”。俄罗斯明确反对单极世界。俄罗斯政府副总理兼国防部长伊万诺夫表示：“我们认为不能允许这样一种国际秩序的存在，即一个力量中心企图称霸世界，把以军事优势和经济优势为基础的游戏规则强加给其他所有国家。”这表明，俄罗斯不仅希望建立一个多极世界，还要成为这一多极世界的构建者。 与此相适应，普京等俄罗斯领导人越来越尖锐地批评美国的政策，批评美国在人权、民主等问题上奉行双重标准，批评美国建立单极世界的企图。普京强调：“我认为，关于当代世界而言，单极模式不仅是不可接受的，而且也是根本不可能的。”他点名批评美国的行为：“现在我们看到的是几乎毫无节制地肆意在国际事务中使用武力的现象。这种武力使世界陷入了一个又一个冲突的深渊……我们可以看到越来越无视国际法基本原则的现象。不仅如此，某些原则，实际上几乎是一个国家的整个法学体系，当然首先是美国的整个法学体系，全面超出了本国边界，并在经济上、政治上、人道主义方面强加给其他国家。”俄罗斯反对西方国家强调的北约、欧盟和联合国都有权做出使用武力的决定，强调只有联合国才有权做出动用武力的决定。 俄罗斯要作为一个大国在构建未来的世界秩序中发挥影响，所以其特别强调对外政策的独立性，认为“俄罗斯重新获得外交上的独立性是最近几年来的主要成果”。俄罗斯外长拉夫罗夫声明：“俄罗斯的外交独立性是绝对的行为原则，在当今全球化的世界上，远非所有国家都能这样做。而对我们来说，这是个关键性问题，是涉及主权的问题。我国不会让外部势力来控制自己或自己的对外政策。我们不会尝试让所有的人都喜欢自己，我们的出发点只是自己合理的和实实在在的利益。我们记得。我国在尼古拉一世时期和苏联末期曾经特别努力地去博取别人的欢心。我们知道这样做的结果是什么。”这表明，俄罗斯不会再做损害自身利益的妥协，可以为捍卫自己的利益采取行动。 强调俄罗斯外交的独立性，意在向世界表明：第一，俄罗斯的实力已得到恢复和发展，国际社会必须承认俄罗斯的实力与地位。由于力量衰弱而不得不受制于西方的俄罗斯已经被强大的不容小视的俄罗斯所取代，不得不做出妥协、退让的俄罗斯外交已经成了过去。第二，俄罗斯作为能源大国在国际社会具有独特的优势。拉夫罗夫强调：“新的全球作用和发展中心的形成，更均衡地分配发展资源和自然财富的控制权，正在为多极世界奠定物质基础。”在俄罗斯看来，多极世界秩序的物质基础是对能源和资源的控制权，俄罗斯具有其他大国所不具备的条件。俄罗斯要利用能源优势在全球恢复大国地位，世界应该对此有清醒的认识。第三，俄罗斯的外交要完全从自身实际利益出发，不管其他国家的态度如何，是不是接受，俄罗斯将只从自身利益出发确定政策。苏联末期和叶利钦时代曾努力取悦西方的外交退却已经结束，俄罗斯已经有能力参与世界大国竞争。更确切地说是与美国的竞争。 今后，俄罗斯外交政策的主动性与进取性将增强，俄罗斯不仅不会屈从于西方的压力而改变自己的内外政策，还要以一个世界性大国的积极态度对世界施加作用。如果说以前俄罗斯试图通过外交收缩换取与西方关系的改善，以保证俄罗斯国内发展的话，现在俄罗斯则强调只有实行积极的大国政策，才能有效地维护自身利益。“在全球化的条件下。国内改革的成功越来越受到我国边界之外各种因素的作用。而且很明显的是，俄罗斯要想在自己目前的边界范围内继续生存下去，就必须作为一个有活力的世界大国，必须在量力而行的基础上就各种迫切的国际问题采取主动的政策”。俄罗斯开始积极参与世界事务，发挥作为一个世界大国的影响。 三、作用中俄战略协作伙伴关系的新因素 俄罗斯是中国的近邻，中俄两国又都是安理会常任理事国，俄罗斯的大国外交不仅作用着世界格局，也作用着中俄关系。近年来，中俄战略协作伙伴关系得到了全方位的发展，两国已经达成了永做好朋友、好邻居、好伙伴的共识，双方领导人都把现今的中俄关系看成是历史上最好的时期。在俄罗斯推行强国外交的背景下，中俄关系在近期内还会保持目前这种良好的发展势头。 首先，共同推进世界格局的多极化，中俄战略协作的基础增强。 为了推动世界格局的多极化。发挥俄罗斯的大国影响，俄罗斯比以往更重视东方外交，以增强对西方强国外交的回旋余地。俄罗斯注意加强与中国的战略协作关系。比以往更积极地推动上海合作组织的发展与完善。这有利于加强中俄的战略协作基础。 在推动世界格局多极化的问题上。俄罗斯与中国有共同利益。2017年7月，胡锦涛主席访俄期间，与普京总统共同了《中俄对于21世纪国际秩序的联合声明》这一具有历史意义的文件，双方向国际社会声明推动世界多极化，促进国际关系民主化和建立公正、民主、合理的国际政治、经济新秩序。双方表示愿意本着上述联合声明的精神，加强在国际事务中的战略协作。共同为维护世界和平、稳定与发展做出目标明确的努力。中俄声明重申联合国是世界集体安全机制的核心。在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的影响。双方强调，《联合国宪章》的宗旨和准则对维护世界和平与安全发挥着举足轻重的影响，已经成为公认的国际关系基本原则，必须严格遵守。安理会作为联合国主要负责维护世界和平与安全的机构，其权威必须得到切实维护。这一声明的表明。中俄在推动世界多极化的问题上立场基本一致。“这是发展两国战略协作伙伴关系的重要的新步骤。它不仅证明俄中两国间信任的加深，而且还证明就全球和地区安全问题经常磋商机制的出台和启动”。中国和俄罗斯都是正在崛起的大国，中俄合作有利于捍卫各自的利益。 俄罗斯把上海合作组织看成是俄罗斯发挥世界作用的重要平台，在2017年6月上海合作组织成立5周年之际，普京专门写了名为《上海合作组织――国际成功合作的新模式》的文章，详细谈了上海合作组织发展的历程。强调指出：“2001年诞生的上海合作组织发展迅速，已经成为有作用的地区性组织。今天‘上海合作组织因素’是欧亚广大区域稳定的重要因素，这是现在地区和全球政治的现实。因此，其他国家和多边合作组织对参与上海合作组织的工作和论坛兴趣的提高不是偶然的。”“五年前建立上海合作组织时提出的任务已经在实现。已经建立了使上海合作组织不仅作为合作的新形式。而且使其对解决当代全球性问题作出贡献的坚实基础。上海合作组织所有参加者致力于一道工作和团结是其可靠保证”。俄罗斯外长拉夫罗夫也说：“实质上，上海合作组织是一个新型组织，它不是联盟，而是解决共同任务的利益共同体。它致力于共同对局势施加作用以实现稳定和繁荣。其准则基础是公开、协商、互利、相互尊重多样文明和传统。”推动上海合作组织的发展与完善也符合中国的利益。近年来。上海合作组织从一个地区性安全组织逐步发展成一个综合性的组织。涵盖军事合作、情报共享、反恐、经济合作、政治协调等各个方面。在2017年比什凯克上海合作组织峰会上，通过了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，进一步巩固了上海合作组织的政治与法学基础，该组织框架内的经济合作日益发展，组织的吸引力增强，也提高了俄罗斯的国际地位和作用力。中俄两国加强在上海合作组织内的合作，无疑有助于维护两国在欧亚大陆的利益，增加对世界发挥作用的砝码。 其次。中俄经济关系正在发生积极的变化，充实了中俄关系的经济基础。 2017年中俄贸易发生了积极的变化。一二是中国逆差的状况正在改变。中国在中俄贸易中首次出现顺差；二是中俄间的贸易结构也发生了积极的变化。2017年中俄双边贸易累计达到481.7亿美元，比上年增长44.3％，中国对俄出口284.9亿美元，自俄进口196.8亿美元，全年累计贸易顺差达88.1亿美元。2017年中国对俄出口机电产品103.7亿美元，增长85.2％，占对俄出口总额的36.4％。其中汽车成为出口新增亮点，全年对俄共出口汽车及底盘10.7万辆，增长1.8倍，价值14.4亿美元。中国已跃升为俄罗斯第三大贸易伙伴。尽管中俄贸易总额不高，但双方经济合作的空间和潜力非常大，两国经济的互补性强。这些年也逐渐形成了一套完整成熟的合作机制，摸索出了一些行之有效的合作领域。加上领导人的高度重视和推动。相信两国贸易合作今后会越来越密切，对两国政治关系的促进影响也会越来越明显。 中俄能源企业加强了合作。使两国的能源合作不仅限于油气贸易，而且扩展到勘探、开发、加工、销售等领域。2017年7月俄罗斯石油企业与中石化签署协议，共同出资成立合资企业，在萨哈林地区进行油气开发。2017年11月。俄罗斯石油企业与中石油在中国成立合资公司――中俄东方石化企业，在中国建炼油厂和300个左右的加油站；在俄罗斯成立合资企业――中俄东方能源有限企业，在俄罗斯勘探开发石油，计划3―5年内开采1 000万吨石油。 再次，中俄关系中结构性的矛盾与问题仍将存在。 中俄两国同是正崛起的大国，都有各自不同的国家利益，双方关系中也存在一些矛盾和问题，随着俄罗斯实力的增强和对华借重的降低。双方的矛盾和磨擦可能还会增多。尽管这些问题的存在有一定的客观性，但为了中俄关系的长远发展。也需要重视和解决。这些问题包括：领土与移民问题，能源合作与开发问题，环境保护问题，等等。 以能源合作与开发问题为例，由于国际市场能源价格居高不下，中国进口石油、天然气的需求日益增强，中俄能源合作对中国显得尤为迫切，但是双方在这一领域的合作实际进展有限。俄罗斯利用自己在能源上的强势地位，过分追求自己的利益。2017年俄对华出口石油下降，由于中俄两国石油企业未能就价格问题达成协议，2017年俄还将减少对华原油出口。在俄罗斯对外贸易中能源、原料所占比重在上升，这种趋势短期内很难改变。俄罗斯希望把机器设备推向中国市场，特别是俄方具有竞争优势的产品，包括核能设备、常用动力设备及矿山机械设备等。但从实际情况看，效果并不明显，矿物燃料、石油和石油制品仍占俄罗斯对华出口的一半以上。这种情况使许多俄罗斯人担心成为中国的原料供给者。随着中国在中亚作用的扩大和与中亚国家能源合作的加强，俄罗斯担心中国挤占俄罗斯在中亚的政治经济空间，如何消除俄罗斯的疑虑也是我们不能不考虑的问题。 探讨显示，在梅德维杰夫接任总统后。俄罗斯强国外交的势头将保持下去，俄罗斯对世界的作用力还会增强，世界格局严重失衡的状况正在改变。有利于世界的多极化发展。中俄战略协作伙伴关系是新型的国家关系，这种不结盟、不对抗、不针对第三国的关系，保障了两国既有各自的行动自由，又能在共同关心的问题上进行协调，符合两国的国家利益，两国间存在的一些问题也会在发展中得到解决，中俄关系还会稳定健康地向前发展。 (责任编辑 陈 羽) |
