中俄蒙边境区域境外投资金融支持问题的研讨[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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随着“走出去”战略的实施，呼伦贝尔市得益于区域区位优势，近年来境外投资进入了一个快速发展阶段，同时对金融支持的需求也提出了新的要求，使金融适应性和便利化的问题更加突出。
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存在问题
政策性金融存在的问题。一是政策性银行在边境地区分支机构的设置和业务外延不够，给中俄蒙边境区域境外投资主体“走出去”享受政策性金融支持带来不便。二是境外投资主体政策性保险补偿也由于受到机构设置的限制和服务延伸不够而难以获得政策性保险的支持。
商业性金融存在的问题。一是商业性银行缺乏支持境外投资的融资政策和具体操作管理办法。二是支持能力被弱化。以呼伦贝尔市3个边境地区旗市为例，在实行扁平化管理后，商业银行支行级机构从15家撤并到2家支行、2个办事处和3个信用社。机构减少使银行业务支持选择受到限制。三是银行机构“走出去”配合境外投资发展还没有引起有关部门的高度重视。
另外，虽然我国央行同俄罗斯、蒙古两国央行分别签署的协定均允许双方交易使用本币结算，为“走出去”项目结算货币的选择提供了法学保证，尽管部分口岸开通了毗邻两国双边本币结算业务，但由于缺乏对境外投资使用本币投资的管理办法和操作规程，使管理部门难以操作，作用“走出去”项目使用人民币作为投资货币的有效运作。同时，尽管外汇管理权限一放再放，但由于相关部门管理权限没有配套下放，俄语论文范文，使境外投资外汇管理的效能难以充分发挥。
几点建议
根据业务发展的需要，适当增设金融分支机构或业务外延。一是在投资较为活跃的边境地区设立开发银行和进出口银行的分支机构，满足边远地区境外投资等业务对机构设置的新需求。二是在其总、分行设立边境投资专门机构，负责为没有分支机构的边远地区办理境外投资的金融业务，解决政策性金融机构辐射不到位问题。三是在边境地区还不能设置分支机构的情况下，可引进“委托制”或“代理制”等，出台异地（跨区域）贷款等融资支持的政策方法，以形成对边境地区境外投资的支持。四是商业银行和保险企业要把自己融入到“充分利用两个市场、两种资源”的战略之中，在边境地区有较大投资需求时，要创新管理方式，对现有机构增加授权，加大支持力度，充分利用现代化手段加快信息传递速度，提高决策支持水平，俄语论文，最大限度减少支持境外投资“走出去”的审核时限，在支持中实现双赢。五是管理程序和制度方面，要制定适合边境地区投资特点的双边本币进出境管理办法。在有业务需求的地区应积极建立本币账户行关系，服务境外投资对人民币的投资需求。在本币结算还不能通过账户结算的地区进行分类管理，对投资性的携带出境，允许银行出具适宜的携带证明为有效合法证件，凡投资手续完备的都要允许带出，以适应边境地区境外投资和贸易的真实需要。出台人民币现钞投资的相关政策，保证毗邻国海关政策与投资政策协调一致，使真正的投资资金流动受到政策保护。随着账户的开通，逐步把投资类和贸易类交易的现金携出入改为通过银行账户划转，纳入银行结算体系。对此类投资业务，建立外汇管理监控管理机制，其他监管部门做好配合，做到放得开、管得好，服务便利。另外，加大境外投资管理的部门间协调运作的管理机制，增加服务便利。（作者为中国人民银行呼伦贝尔市中心支行行长）
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