[摘 要] 本文在简要概述俄罗斯反腐败历程的基础上，进一步略论了其反腐败成效不佳的原因，借此来引出笔者对俄罗斯腐败问题的几点思考。
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[关键词] 俄罗斯；腐败问题；成因；思考
中图分类号：D90 文献标识码：A
自东欧发生剧变后，俄罗斯腐败问题一直备受世界关注，关于其反腐行动，全世界都拭目以待。但遗憾的是，俄罗斯腐败问题不仅没有得到缓解，反而随着时间的推移而日趋严重。据2017年10月份的《全球财富报告》的统计可得，在世界范围内，财富分配存在严重不公平的现象的首要国家就是俄罗斯。这个国家的百分之七十左右的财富掌握在占国家人口百分之一的富人手中，而俄罗斯的的基尼系数高达0.84。[1]贫民与富人之间所形成的贫富差距对整个俄罗斯社会都产生了恶劣的作用，这种由制度性腐败所造成的财富分配不公的问题根本无法得到有效的解决。在这几十年来，腐败与反腐败一直都处在反复周旋的过程中，成了俄罗斯发展的一大困扰。
1 俄罗斯的反腐历程
十年前，普京在任期间成功治理了石油行业的寡头霍多尔科夫斯基，并把叶利钦时期崛起的多名寡头也一并消灭。但自此以后，俄罗斯的传媒、交通、军工、石油以及金融等各种重要的行业又重新落入到新的寡头手中，这使得整个俄罗斯的反腐行动如同经济危机般变成了周期性的反腐败与腐败周旋的政治性游戏。
俄罗斯腐败问题的出现并非是因为领导人的不重视，恰恰相反，其领导在长期的工作中一直突出强调俄罗斯的反腐败立法和反腐斗争。俄罗斯总统普京就曾指出，只有通过建立并真正实施公平的法学才能提高公民对政府权力机关的信任度，才能真正确保反腐能够取得成效。[2]对此，俄语论文，2017年上任的总统梅德韦杰夫也把工作的重点放在了反腐败的问题上，并使反腐败方法得到了大力的推行，在这种情况下，俄罗斯一系列反腐败法也相继出台，并规定国家公职人员接收礼物的金额不准超过3千卢布，这一举动曾一度震惊了公众。在2017年中，在政府的努力下，这一系列法学得到了全面的推行，并采取财产公示制度，并针对公务人员以及公职人员财产申报的完整性和真实性方面设立了专门的部门对其进行审查。到2017年的8月份后，为了给民众对官员财产和收入的监督和了解提供一条有效的途径并防止政府官员把自身的财产转移到海外，普京也批准了对于这方面的法案的出台。可以说，俄罗斯与反腐败有关的法学的颁布和修订一直未停止过，然而俄罗斯的反腐成效却一直都不尽人意。自2017年以来，俄罗斯内务部所查处的腐败案件的数量就一直处于不断上升的状态。另一方面，从《反腐状况报告》可知，俄罗斯的年度“腐败经济”的数目竟等同于整个国家生产总值的二分之一，并与四年前相比，出现了更大的增长幅度，显然，俄罗斯并没能改善其所出现的腐败情况。[3]
2 俄罗斯反腐失败的原因
2.1 反腐败法学以政治斗争为目标
俄罗斯的反腐败之所以会出现法学失灵的现象，最重要的原因在于其法学目标的不确定性，其立法的目的主要是为了政治斗争而并非真正想要解决腐败问题。
一方面，自俄罗斯转型以来，俄罗斯政坛就不断出现斗争的风波，而代表各阶层利益的政治势力也一直处于无休止的斗争和冲突当中，从而使得国家各项政治事务以及整个政治体制的发展都受到了很大的阻碍，给腐败问题的治理方面带来了很不好的作用。实际上，俄罗斯的腐败治理一直都紧随着政治斗争，无论是早期的叶利钦，还是现在的梅德韦杰夫和普京，其对腐败的治理在某种程度上也掺杂了政治的色彩在里面，这就决定了俄罗斯不可能做到彻底的反腐，这也是俄罗斯人民一直怀疑政府反腐的动机和失去对政府的信心的最重要的原因。
另一方面，梅德韦杰夫上任期间所颁布的《反腐败法》关于各个岗位的不同公务人员，没能制定具有针对性的行为原则，而只是依靠《反腐败法》规定公务员的义务责任和权力，并企图通过这样来约束公务人员的行为，这样造成的后果就是：在工作真正要落实下去时，公务人员对自身的义务和权力并没有一个明确的认识，存在对其权限边界认识含糊的现象，大大弱化了公务人员的个人责任感，不仅不会获得好的成效，反而还为腐败的滋生提供了巨大的温床。
此外，普京所准许颁布的法案，对公务员接收礼物这块作出了明确细致的分类规定，有利于反腐工程的精细化，并且操作起来也会更加简单和具有针对性。但从另一层面来讲，只是针对礼物问题制定细则，这也只能对低层公务人员起到影响，关于高层官员来说，其所取得的约束效果微乎其微。
2.2 激进的转型方式加剧了俄罗斯腐败问题
（1）制度漏洞的存在
首先，从经济转型的角度上讲，中国与俄罗斯具有很多相似之处，都是由集体计划经济转变成市场经济，但这几十年来，从两个国家的发展绩效来看，显然，两国的腐败问题都很严重，但俄罗斯相对中国来说，其破坏性会更大也更顽固。从某种程度来看，造成这一局面出现的最主要原因在于俄罗斯转型的过于激进。在整个苏东巨变发生的过程中，俄罗斯选择了“休克疗法”，把九十年代的俄罗斯置于一片混乱中，俄语毕业论文，其无论是政治还是社会共识都尚未形成，导致了立法权力和行政权力不断产生冲突，而各大利益集团与官僚资本的各个派系也不断发生碰撞，从而使整个国家都深陷于动荡的泥潭中。另外，地方与联邦中央也形成巨大的矛盾，搞到民众不得安宁，甚至对新的俄罗斯国家的构建进程也产生了巨大的威胁
其次，俄罗斯这种体制转型的彻底性不仅造就了新的富人阶层，也使得原有的利益分配格局被全面打破。一方面，由于公职人员阶层没能获得快速增长性的收入，这就为其采取自我补偿方法提供了巨大的可能和诱因。另一方面，由于俄罗斯的转型打破了原有的集体计划经济，并使这一经济制度成功转变成市场经济，这就为官员的以权谋私创造了大量的机会，尤其是全面私有化这一经济改革政策的推行，更是使得暴富阶层以及控制着国有资产的政府主管部门的官员相互勾结，对国有资产进行肆意的瓜分。 再者，苏东国家对“休克疗法”的推行，不仅造成恶性通货膨胀的出现，而且也使得国内生产总值急剧下滑，整个国家的经济发展停滞不前，一直延续到21世纪之后才出现起色。通过略论各个国家不同时期的经验可得：一个国家的经济越是萎靡不振，该国家出现腐败的机率就越大，而腐败对社会资源的肆意消耗又会反过来拖着经济发展的后腿，从而使得腐败与经济发展状况一直都陷入到死循环当中。而转型后的国家政府，对此必须要进行强而有力的改革，才能促进经济的增长。但俄罗斯的散沙式的组织结构和权力配置，不仅无法使得俄罗斯走出经济萎靡不振的困境，反而还会诱导极端腐败的产生。
（2）意识形态的真空
作为非正式制度中的重要组成部分之一--意识形态，它最能体现一个国家的廉政文化。而国家社会的转型，使得原有的社会价值体系全面遭受瓦解，但新的社会公认的行为原则又尚未形成，人们没能找到信仰，只能把自己作为中心，在权力约束缺失的情况下，造就了拜金主义、享乐主义、个人主义和极端自由主义等各种消极思想，导致整个社会都会陷入到道德沦丧的泥潭中，这也是该阶段最容易产生腐败现象的根本原因。而就俄罗斯国家的前身来看，其价值体系的主导部分主要是以集体主义作为核心的共产主义道德，这无形之中很好地约束了共产党员干部的行为，从而把官员的腐败堕落的心理扼杀在摇篮里。
3 由俄罗斯腐败问题所引发的思考
首先，在一个国家的转型过程中，国家制度变革与经济、政治转型步伐的不一致往往是导致腐败蔓延的根本原因。而通过上述对俄罗斯防腐败的历程的略论可得，国家的转型实际上就是全面打破原有的经济制度体系，而这一过程必须要和国家新的经济政治体制同步而行，否则就会造成制度漏洞的频出，并为腐败现象的发生创造了大量的机会。在这种情况下，尽管国家针对腐败问题创立了大量的法案规则，但如果制度的执行力欠缺，就难以发现腐败行为，即使是发现了，所处罚的程序也会不严，并且所取得的成效也不好，从而造成了制度约束的失败。而经济政治的转型，不仅造成了国家制度漏洞的存在，也会使得原有的意识形态遭受极大的破坏，如果不能及时形成新的正确的意识形态，只会造成社会道德沦丧的和道德败坏的局面，这无疑为腐败动机的提高创造了巨大的可能性。
其次，反腐败不应仅仅被当做政治斗争来看，更应被当做一场文化斗争来看待。随着俄罗斯腐败的公开化和制度化，这使得越来越多的民众对这些现象产生了麻木的心理，对它的危害性早已视而不见，使得腐败的行为更加猖狂和肆无忌惮。对此，普京意识到这一问题，并从民族精神的角度出发去提出相应的口号，企图在民众中建立起新的核心价值观念。因此，从文化的角度来讲，腐败会对社会与国家都产生巨大的负面作用，只有让国家民众充分认识到这一点，才能真正铲除滋生腐败的文化土壤。
再者，俄罗斯的权力监督和权力腐败的遏制成效不佳，从某种程度来讲，主要是因为俄罗斯民主化的不足，因此，要使得俄罗斯腐败问题得到有效的治理，最重要的一个途径就是促进国家民主政治的发展，通过公开和民主的方式加强对权力的监督和制约，才能有效防止腐败的滋生和权力的滥用。此外，还应充分利用公众舆论的力量，从而通过这样的途径来确保舆论媒介的公开与透明性，借助舆论实现对公务人员和政府机构的监督。
4 结束语
总之，俄罗斯的腐败问题由来已久，造成腐败问题迟迟不能得到根治的原因既在于俄罗斯反腐败法学目标的不明确，也在于其转型的过于激进而导致整个制度的漏洞和意识形态的真空。因此，要使腐败的问题得到解决，必须要从其制度和文化层面抓起，并不断推进民主政治的建设，只有这样，反腐败才能取得成效，才能促进国家实现更好的发展。
参考文献：
[1]孙越.俄罗斯的财富不公与反腐游戏[N].财经文摘,2017-12-25.
[2]陆南泉.对于俄罗斯腐败问题的评析[J].检查风云,2017(2):16.
[3]张克.俄罗斯转型的“腐痛”与忧思[J].检查风云,2017(9):52-53.
[作者简介]杨学峰（1973-），男，吉林德惠人，在吉林省社会科学院俄罗斯探讨所工作，副教授，副所长，探讨方向：俄罗斯问题。 |
