摘要：统一俄罗斯党是目前俄罗斯最大的政党，被称为“政权党”。自从在2003年杜马选举中获胜后，该党把持杜马的控制权并凭借普京总统的支持，一步步向执政党迈进。作为俄国内的关键政治力量，国家的重要决定只有在该党的支持下才能得到实施。为谋求长久发展，近来该党内政治家提出建立本党思想体系，形成以“主权民主”为基础的意识形态。“主权民主”思想是普京执政以来俄罗斯国内政治经济发展的产物，它符合普京执政时期政治体制的特点。
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关键词：统一俄罗斯党；主权民主；意识形态
中图分类号：D751．264 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2017)02－0051－03
一、统一俄罗斯党的近况
统一俄罗斯党(以下简称统一党)自成立至今一直得到普京总统的支持，奉普京为精神领袖，完全拥护普京的治国方略。自从该党在2003年第四届国家杜马选举中获胜后，一直控制杜马并形成绝对优势。普京利用“政权党”在议会中的优势地位，先后提出了一系列对统一党有利的改革方法，以扩大统一党在国家政治生活中的影响，为政权的稳定建立强大的政治支柱。
第一，2004年10月国家杜马通过了《俄罗斯政府法》修正案，允许政府官员参与政党活动。根据该修正案，联邦政府总理和部长级官员可以担任政党及其他社会组织内的领导职务。也就是说政府官员可以直接参与政党活动和议会活动。此后，大量的联邦和地方政府官员加入统一党。
第二，修改国家杜马《选举法》，突出政党的影响。2017年4月，由普京总统提议，俄国家杜马通过新的选举法，宣布取消“混合选举制”，实行全部按照政党选举产生的“比例代表制”，俄语毕业论文，使国家杜马所有450个议席都按政党得票比例进行分配。同时规定参选政党须得票7％以上，才能进入未来的国家杜马。这项改革方法的目的是要扩大全国性政党的规模，进而完善政党体制，这客观上加强了统一党的优势，为其向执政党发展迈出了重要一步。
第三，2017年对地方行政长官提名程序进行了修改。根据普京总统向杜马提交的修正案，在地方议会选举中获得多数席位的政党，有权向总统提出地方行政首长的人选。这使得政党对地方行政机关的组成起到重要影响。如上所述只允许全国性政党按比例代表制准则参加地方议会选举，这加强了全国性政党主要是统一党对地方立法机关的控制。
总之，目前统一党牢牢控制着国家杜马，构成了议会上下院和地方政府中亲总统力量的核心。只要是普京总统的议案，议会一般都会通过。这使得普京总统的改革方案和举措都能顺利实施，从这个角度讲，统一党是普京执政的坚强后盾和有力的政治支柱。另一方面，通过实行这些改革方法扩大了“政权党”在国家政治生活中的影响，在很大程度上使“政权党”未来发展变得更有可预见性。可以说，目前在俄罗斯政坛上统一党处于一党独大的地位，既有各级政府做后盾，又拥有广泛的群众基础。党的队伍发展很快，该党人数在2017年4月已经超过100万，而且掌握一多半联邦主体的领导职务，建立了3万多个基层组织。2017年12月2日统一党第七次代表大会在叶卡捷琳堡召开，讨论了国家未来十年的发展战略问题，为即将举行的俄罗斯国家杜马和地方议会换届选举做好准备。统一党领导人、俄国家杜马主席格雷兹洛夫在会上作了题为《俄罗斯未来的选择：党的政治任务和俄罗斯发展战略问题》的报告。在报告中他表示统一党将继续奉行现任总统的方针并提出了统一党的选前任务，即该党力求保持在国家杜马中的多数席位，获得各级地方立法机关的多数选票，并最终获得联邦委员会的稳定多数。在此次大会上统一党还制定了详细的国家发展规划。
统一党从2001年12月成立至今已有五年时间，在其发展壮大的过程中，一直被反对派指责没有意识形态，对此总统办公厅副主任苏尔科夫予以回击，“统一党的意识形态一直以来都体现在总统和党的一些文件中，只是它被口头化，我们很少注意到罢了。”目前，基于对党和国家发展的长远考虑，统一党内一些政治家提出要形成自己的意识形态。统一党是完全拥护普京总统的政党，是一个代表大多数人利益的党，因此统一党的意识形态将体现整个国家的意识形态。
二、“主权民主”的内涵
(一)“主权民主”思想形成的背景
普京执政至今已近两个任期，在这段时间内普京以其强悍的个人作风形成了独特的普京政治模式。事实证明，在普京模式的指引下俄罗斯正日益走向强盛。2017年杜马选举和2017年总统选举即将来临，关于俄罗斯来说，这是一个关键的时期，如何保持政策的连续性、巩固普京政治模式、实现强国战略，这是摆在普京和“政权党”面前的当务之急。作为总统坚定支持者的统一党，如何实现在2017年杜马选举中继续保持主导权的短期目标，同时谋求本党和国家的长期发展，这是当前任务的重中之重。于是，在历史的关键时刻，统一党的一些政治家保持清醒的理论视野，总结了普京执政以来国家政治体制的特点，提出并阐述了“主权民主”的内涵。
(二)“主权民主”的内涵
2017年2月7日，克里姆林宫的“首席政治谋士”、俄罗斯总统办公厅副主任弗拉季斯拉夫・苏尔科夫在统一党的干部培训中心作了题为《主权是竞争力的政治同义词》的报告。苏尔科夫在报告中说：“依我看，如果我们解决了所有这些问题，俄罗斯将成为主权民主的国家。即俄罗斯将走上稳定发展的道路。它将成为经济繁荣、政治稳定和高度文明的国家。它将成为对世界政治施加作用的关键力量。它作为自由国家，将与其他自由国家一起建立公正的世界秩序。”这是对“主权民主”内涵的总的概括。“主权民主”思想一经提出在党内外引起了广泛的讨论。俄政府第一副总理德米特里・梅德韦杰夫于2017年7月24日接受记者采访时从法律角度阐释了“主权民主”的含义。“主权民主”是一个全面的概念，它是在充分理解普京执政过程中形成的政治制度和政治体制特点的情况下形成的，即根据本国的历史、地缘政治、国情和法学，由本国自主确定的民主模式。对内要实现政治稳定，经济持续增长，文化高度发达，对外捍卫国家主权，提高国家地位，即实现普京总统提出的强国战略。
第一，在“主权民主”的思想体系中，主权和民主都重要，但是若把二者相比起来，主权比民主更重要。即俄国政治的民主体制是服从于巩固国家主权要求的。这取决于俄罗斯目前所处的国际地缘政治环境。普京执政以来实施的一系列强化国家政权的方法受到俄罗斯国内民主派的批评，对此美国和西方国家领导人也指责俄罗斯缺乏民主，侵犯人权。面对这些指责以及“颜色革命”的冲击，强调俄罗斯要用“主权民主”来应对美国的“民主化”攻势，以保证本国的社会稳定。正如“政治”基金会主席尼高诺夫在《主权民主》一文中所指出的，“绝对的主权意味着国家对外的完全独立
和对内的至高无上，在俄罗斯，民主只有在这种绝对主权的条件下才能得到巩固。”同样也只有在拥有主权的情况下才能谈到国家的发展，主权是第一位的，很难想象在一个没有主权的国家能够实现经济繁荣和民族的复兴。
强调主权并不意味着俄罗斯自我孤立、脱离外界。相反，俄罗斯要积极参与国际合作并在国际政治中谋求发言权。因为在全球化的背景下，自我孤立关于一个国家来说等于灭亡。苏尔科夫在《主权等于竞争力的政治同义词》一文中说道：“主权意味着开放性，走向世界，去参与开放的竞争，所以我说，主权是竞争力的政治同义词”；“如果俄罗斯离开全球化的政治环境，停止对制定世界性决议的作用，那么很快这些决议将使俄罗斯灭亡”；“俄罗斯应该参与制定全球性的公正的准则”，“主权作为我们现存和未来的政治模式的组成部分，它的主要威胁是国际恐怖主义、直接军事冲突、经济没有竞争力、来自外部的‘颜色革命’的威胁”。而为了抵制住这些对主权的威胁，就要保持经济的健康发展、加强武装力量建设、积极参与国家反恐合作，全面提高国家的竞争力。
第二，“主权民主”要求经济的持续发展。普京总统曾多次在重要谈话中谈到提高俄罗斯在世界经济中的竞争力问题，俄语论文，他曾说过俄罗斯在当代世界上的地位只取决于它是否强大和是否发展顺利。因此发展经济是普京总统和“政权党”工作的重点。
第三，加强国防建设，反对外部势力的干预。普京在2017年《国情咨文》中用了大量篇幅特别强调武装力量的建设和军队现代化。普京说，俄罗斯军队必须能应对全球和地区性的冲突，为此，军队应该配备新的武器系统。普京说，“我们的军事和外交政策应该回答这样一个最重要的问题：我们怎样才能不仅可以反击恐怖主义，还可以反击核武器、生化武器等大规模杀伤性武器的威胁?”苏尔科夫在《主权等于竞争力的政治同义词》中强调，“拥有强大的武装力量特别是核力量是我们实现国家主权的基础”。国家安全问题是“主权民主”的必然要求。
第四，实行具有本国特色的政治模式。俄罗斯政治模式的特点是国家大权相对集中在总统手里，总统得到军队、国家安全部门等强力部门以及广大人民群众的支持，同时通过政府和“政权党”，确保了总统对官僚系统的控制。俄罗斯的这种权威主义治国模式与西方民主最大的区别是：保留着民主的一些普遍性准则和制度，如民主选举和议会制、多党制等，但同时又强调权力的集中。这种政治模式是由俄罗斯特殊的地缘政治文明、深厚的历史文化特点以及崇尚权威的民族传统决定的。普京执政后形成的这种模式给俄罗斯人民带来社会稳定、经济发展和生活水平逐步提高。经历了20世纪末动荡混乱的俄罗斯人民现在需要的正是这种稳定中求发展的模式。因此这种模式是符合目前俄罗斯现实的。
“主权民主”对内防止再出现盲目照搬西方民主而造成的混乱，对外提高国家的竞争力，保证国家的统一。它保留了国内主要的民主架构，但是给其增添了爱国主义、强国主义和民族主义的新内容。俄罗斯人认识到，关于目前的俄罗斯来说，“主权民主”比西方的自由民主更能维护社会稳定，促进国家的经济发展。普京引导俄罗斯探究了一条独特的具有本国特色的民主政治道路。“主权民主”的最终目的是重振俄罗斯的大国地位，实现俄罗斯人民的最高利益。代表大多数人利益的统一党和代表大多数人利益的总统在“主权民主”思想的指引下实现大多数人的利益，这就是统一党也是整个俄罗斯的意识形态。
以上内容是“主权民主”思想的具体化，只是笔者的一些粗浅的看法，现在离彻底揭示“主权民主”内涵的时刻还很远。因为“主权民主”思想是不断发展的，它将随着俄国内政治经济实践的发展而不断完善。
(三)“主权民主”是统一党意识形态的基础
“主权民主”概念的提出经过长时间的讨论，得到了大多数统一党成员的拥护和支持。它被认为是统一党意识形态的基础，“主权民主”准则是统一党制定纲领的基础。正如统一党总委员会主席团书记沃洛金所说：“对我们来说，这个题目(主权民主)是非常重要的。特别是现在在统一党制定纲领的情况下。我认为，主权民主是我们意识形态的基础，它使统一党更明确在国际和国内政治空间中的定位。”统一党第七次代表大会制定的国家未来发展战略规划中，“主权民主”思想作为红线贯穿始终。“主权民主”思想的确定是统一党也是普京统治政治成熟期的主要成果和总结。“主权民主”这种提法的出现正是为了明确地指出普京政权的政治内涵，它揭开了俄罗斯政治历史的新篇章。统一党奉“主权民主”思想为意识形态一方面表明其拥护普京总统的坚定决心，另一方面也展示了其作为目前俄国内第一大党的理论视野。此举为该党谋求更长远的发展奠定了理论基础，指明了方向。
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