俄罗斯国防工业实施多元化融资战略发展高技术[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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摘要：俄军认为，国防关键技术是未来武器装备发展的基础，必须超前发展。要重点加强对潜在的军事威胁和军事技术突破有重大作用的基础探讨、运用探讨以及试验与设计工作。俄军事技术政策的核心，是以高技术为主导，发展高精度武器装备，巩固军事领域关键技术的科技优势。为此，俄罗斯实施了加大国防科研经费的投入，改革国家对科研机构的拨款办法和建立科学技术发展基金等多元融资战略。
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关键词：俄罗斯；国防工业；高技术；多元融资
中图分类号：F830.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2017)03-0157-02
一、引言
俄罗斯建国后，由于其他领域实力的大幅度下降，国防科技工业成为其维持大国地位的一个重要砝码。俄军认为，国防关键技术是未来武器装备发展的基础，必须超前发展。要重点加强对潜在的军事威胁和军事技术突破有重大作用的基础探讨、运用探讨以及试验与设计工作。明确规定俄军事技术政策的核心，是以高技术为主导，发展高精度武器装备，巩固军事领域关键技术的科技优势。俄罗斯实施了确保国防科技工业力量不能流失，继续在重点领域保持领先，与美国有一定的抗衡能力的发展战略，确保总体上仅次于美国，并在某些方面不次于美国，大大领先于其他国家的地位。为此，重新确立国家军事力量，特别是核遏制力量在维护国家安全，确保大国地位方面所独有的地位和影响，同时保持较强作战能力的常规力量以遏止北约东扩，对付周边地区的局部战争，防止内部突发事件和武装冲突。
二、俄罗斯国防工业多元化融资
1.加大国防科研经费的投入。俄罗斯政府认为，未来军事力量的相对实力取决于国家的科技潜力，国家应向高科技武器装备生产提供强大的支持，保证军事科研项目的重要地位，并为新一代武器装备的研制生产作好技术储备。因此，俄罗斯在军事预算总额减少的情况下，增加科研实验费用的比例。俄罗斯武器装备建设费占国防预算的比例一般在30％左右，其中科研费约占军费的10％，采购费占军费的比例一般在15％～20％。1995年以来逐步加大了科研费的投入力度，2001年达到最大1：1.39。因此与世界上主要国家相比，俄罗斯的装备维修费用占军费开支的比例太少，只有2％左右，而美、英、法等西方国家的装备维修费占国防开支的比例在12％-15％。按照俄罗斯的武器装备规划，在今后几年将大大提高装备维修费用。1992年以来，俄武器装备科研费和采购费比例基本处于先下降后上升的过程中。1992和1993年二者比例约1：2.6，1994年达到最小。通过略论俄罗斯武器装备科研费、采购费和维修费的实际情况可以看出，今后一定时期内，俄罗斯不可能把大量的资金用于武器装备采购，而是用于新型武器的研制和现役装备的改进上，科研和采购的比例的发展趋势是“高科研、低采购”，俄罗斯武器装备科研费在1996年以前占国防预算的8％左右，1996年以后上升到10％-13％，其增长与武器装备发展所采取的基本方针相吻合。俄罗斯还制定了为期10年的武器装备长期规划，提出了武器装备发展以高科技为先导，积极研制和发展新型高精度武器装备，巩固军事领域关键技术的科技优势。在这一方针指导下，加大了对国防科研的投入。俄罗斯在冷战时期武器装备费较高，但冷战结束后，由于其国内形势的急剧变化，经济衰退，武器装备费难以保证。1992年以后武器装备费基本维持在30～50亿美元，1997年达到47亿美元。显然总体形势看涨，但与实际需求差距较大。俄罗斯计划2001-2017年年均武器装备费达到25～35亿美元的水平，2017-2017年年均达到40～50亿美元的水平。据估算，为了实施2017年的军队装备更换计划，至少需要1 000亿美元，这意味着每年的军事预算的8％将用于国防科研和实验工作。这是不现实的。
2.改革国家对科研机构的拨款办法。考虑到国家的现实财政能力，俄政府对研发的财政拨款更多地投向了重大基础探讨和开发探讨，而关于运用学科则主要是将其推向市场，并通过各种手段努力吸引商业银行和私有化公司、私人资本对其进行投资。为了提高科研经费的利用率，政府财政还把原有的对科研院所的直接拨款逐步转变为课题或项目拨款。随着国家对科研垄断的打破，以及科研与市场联系的加强，目前俄罗斯投入探讨与开发的资金来源已逐渐多样化，其资金来源主要有：财政资金、预算外资金、公司资金、自有资金、国外资金、私人非赢利机构资金等。就全社会对科技研发的投入而言，以1999年为例，俄语论文网站，国家财政资金约占49.9％，预算外资金6.9％，公司资金15.7％，探讨院所自有资金10.4％，国外资金16.9％，私人非赢利机构资金0.24％。在俄罗斯对科技研发的投入中，预算外资金渠道的影响已变得越来越重要，其投入水平也从1991年占全部投入的5％上升到1999年的50％多。为了加强科技创新活动，提高科技成果的产业化水平，俄罗斯政府正着手在保留原有科技研发体系的同时建立新的、有竞争力的、高度市场的科技创新体制。目前已经在全国范围内形成了以优势专业方向为主导的66个科学城(科学综合体)，并以这些科学城为主建立了58个各具特色的国家科学中心，即“联邦科学(下转166页)(上接157页)和高技术中心”，俄语论文范文，面向市场的科技小公司已经发展到5万多个。近年来，在新军事改革方针指导下，俄军将高技术常规武器作为发展的重点。在本世纪的前十年，俄罗斯陆军武器发展的重点是：研制陆军第五代主战兵器，更新其50％在编的武器装备。为此，要加大武器装备研制力度，陆军装备科研费主要用于发展新一代主战坦克、步兵战车、装甲运兵车、自行火炮系统、高精度制导武器、侦察指挥系统和武装直升机。同时，政府还从军火销售收入中拿出1％，用以扶持重点科研项目。俄还计划在2017年前，将武器装备费用占总军费的比例提高到50％。考虑到俄罗斯军事复合体的规模及其对科学技术的巨大投入，俄罗斯无疑将继续推进其全球范围内的武器销售。武器销售能够缓解俄罗斯眼前的经济困难，也有助于维持俄罗斯现代化的工业基础，其重要性是显而易见的。 |
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