俄罗斯国家统一考试制度实施近况评析及启示[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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摘 要： 本文对俄统考实施近况进行了详细解读，总结了统考优势，对俄统考制度存在的不足和亟待解决的问题进行了深层次剖析，在对俄统考近况探讨的基础上提出了我国高考制度改革的建议。
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关键词： 俄罗斯国家统一考试 高考制度改革 启发
前苏联解体后，俄高校招生制度最初沿用了前苏联的高校自主命题招生制度。21世纪初俄罗斯基本结束了社会转型期，转入民主建设和民族复兴阶段。在这种社会背景下，俄政府开始了教育体制改革，推行统考制度是俄教育体制改革的重大举措之一。俄统考从2001年开始试行，2017年全俄境内全面正式施行。
一、俄罗斯国家统一考试近况略论
（一）俄统考实施近况解读。
俄统考既是高中生的毕业考试，又是高校的入学考试，由俄联邦教育和科学监督局与联邦主体教育主管部门共同组织和管理。不打算升入高校的毕业生只需参加俄语和数学两门必考科目；想继续深造的学生则根据所报考高校院系的要求，参加其他科目的考试。
2017年俄统考人数达到历史新高，参加主考期的人数超过84万，比2017年多出1万多考生[1]。2017年2.9%的高中毕业生没有通过最低毕业合格分数线，他们无法能拿到高中毕业证书，更没有资格升入大学。2017年出现大量统考成绩高分考生的地区数量明显减少，只有三个，而2017年有11个；2017年统考因加大了组织环节的监管力度，违规事件明显减少，腐败和信息泄露现象得到了明显遏制。整个考试过程进行平稳，没有发生大规模抄袭事件和教师替学生答题的现象。俄整治统考违规事件的方法初见成效。
尽管2017年俄统考顺利完成，但其支持率与2017年相比只提高了2个百分点，而且反对者并没有减少。
2017-2017年俄统考公众态度变化示意图
2017年6月“列瓦达中心”所公布的数据显示，只有38%的受访者对统考制度持认可态度，41%的受访者反对，还有21%的受访者表示难以判断[2]。
35%的受访者认为，统考中行贿受贿行为在高中毕业和升入大学环节中数量增加了，比2017年的数据增加了5%。45%的受访者确信统考与传统自主招生考试制度相比，前者评价毕业生知识的效果更差。14%的受访者认为，统考比传统考试更能全面精确地考查考生的知识。
（二）俄统考制度已取得的成绩。
俄统考实施至今，已建设起能够保障全俄境内进行统考的联邦和地方层面的基础设施，创建了配套设施齐全的地区信息处理中心和机构；建立了统考专家队伍，考试培训系统已稳定运作，基本保障了所有地区的高中毕业生在同等条件下进行统考。统考法学法规不断健全，创建了公众监督机制，统考作为构建全俄教育质量评价体系的最重要环节已发挥了影响。
统考实施后，已得到初步验证的优势有以下几点：（1）考生的地区流动性明显提高，居住在偏远地区的优秀毕业生考入名牌大学的机会得以增加，体现了教育公平性；（2）统考组织和实施过程更加透明，一定程度上遏制了传统招生制度下产生的各种营私舞弊现象；（3）统考形式为笔试，排除了以口试为主的传统考试中的主观人为因素，统考考查内容含量大、范围广，更能客观地评价学生的知识和能力；（4）统考所有科目的考试形式和内容在俄83个主体均相同，可以比较出俄不同地区的教学质量；（5）统考体系是俄电子化形式评估教学结果的第一步，对推动俄进入信息化社会作出了贡献。
（三）俄统考实施过程中仍需解决的问题和存在的不足。
从2001年统考试点起，围绕它的争论从未停息。这是由于在统考实施过程中各个组织环节曾出现过不同的问题，引发了社会各界的不同反响。（1）违反统考实施程序事件时有发生，如私拆滥用试卷袋，违反统考试卷批阅要求及上交成绩期限等现象；（2）统考过程中社会监督力度不够，公众被动参与社会监督，缺乏系统培训；（3）出台了联邦层面的统考实施程序，但地方统考实施操作意见还未出台，造成部分地区统考环节中的纰漏不断，导致公众对统考信息的不信任；（4）统考并没有杜绝营私舞弊现象，只不过形式发生了改变，作弊行为从高校转移到了高中。统考体系技术性缺陷曾导致大规模的考场作弊、伪造证书等现象及地区性腐败现象，地区性高分等违规现象的出现；（5）自2017年起统考引发的高中毕业生和教师自杀事件每年都会发生；（6）出现了高校招生录取工作初期阶段考生虚假的高竞争性，很多高校难以计划招生数量；（7）绝大多数考生希望考入大城市的高校，存在着俄不同地区的教育条件异同加剧的危险；（8）统考催生了提高统考成绩的各类补习班和辅导班的出现，增加了考生的经济负担，提高了学生升入高校的成本。
改革过程中所发生的上述事件，暴露了俄统考制度的不足，不断完善统考制度和加大统考监管力度是俄政府的一个艰巨的任务。
另外，统考反对者还提出了统考制度的其他不足和缺陷：（1）统考把高中毕业考试和高校入学考试合二为一是不可行的，因为普及中等教育的目标和高等教育的目标有着准则性的不同。（2）统考不利于学生逻辑思维能力和创造力的培养。考生的命运一旦被统考成绩一次性决定，将会带来悲剧性的后果。如果中学教学目标只定位到统考取得好成绩，就会改变孩子追求科学的态度[3]。（3）所有中学的毕业生参加同样的考试，统考制度没有考虑到不同中学的具体情况，无法有效顾及特长生等情况。
二、对于俄统考制度的思考
俄统考自试行至今，已有12年，虽然支持率每年都有小幅度上升，但反对率仍然高于支持率。全面透析俄统考实施近况，可以总结出以下统考制度不断受到质疑，导致各种问题出现的原因：
（一）统考制度加速推行计划缺乏社会公众广泛认可的基础。统考全面推行的前一年也就是2017年的统考支持率为18%，反对者比例为36%，可见，统考试行结果并没有得到社会公众的广泛认可，统考制度还并不具备全面推行的社会基础和技术支撑条件，统考在这种情况下被全面推行，给后来各种问题的出现埋下了种子。 （二）统考的改革方法和规定滞后，方法和规定的预见性和前瞻性有待增强。必须承认俄政府和教育职能部门在完善统考制度所取得的成绩，但如果认真梳理统考中所出现的问题，就会发现这样一个特点，新的改革方法是为了解决已经出现的问题。比如，2017年考生可以把申请材料递交到无限量的高校，造成高校招生工作的巨大混乱，俄语论文题目，于是2017年俄教育部做出了一个考生最多只能向5所高校提出入学申请的规定。
（三）俄统考制度过度强调统一，没有考虑到教育质量的地区异同性。俄83个主体经济发展程度相差悬殊，不同地区的教育条件和质量存在异同，统考具有高中毕业考试和高校入学考试的双重功能，统考试卷适用于所有地区考生，关于教育相对落后地区的考生而言，他们接受高等教育的平等权利得不到保障。
（四）俄统考制度拒绝了原有传统考试和自主招生制度的优势。不可否认，原传统考试方式和自主招生制度存在不足之处，但正是在原有的考试制度下，前苏联的科技实力居世界前列，是全球范围众多领域的科技创新和研发引领者，说明原考试制度某些方面具有批判性继承和发扬的价值。
尽管根据2017年颁布的《高校招生规定》，高校可以根据统考成绩招收学生，也可以根据学校单独的入学考试结果招收学生，但要求学生统考各科的最低分数不能低于俄教育监督委员会规定的分数。2017年俄共有8所高校可以进行自主独立入学考试，这就有可能把一些偏科严重的特长生挡在大学校门之外，不利于发现具有某方面天赋的人才。
三、俄统考制度对我国高考制度改革的启示
俄统考实施教训和近况给我们带来反思的同时，它的某些规定也值得我国在高考制度改革中借鉴。
（一）适度增加我国高考考期的灵活度。俄统考考期安排体现了人性化理念。俄统考期分为三个阶段：提前考试期、主考期和备用考期。提前考试期一般安排在4月下旬，可以提前进行考试人员包括：普及教育机构的夜校毕业生、应征服兵役人员、主考期参加俄或国际性体育比赛、表演训练的毕业生、医院出具证明在主考期需要进行治疗和康复的毕业生等无法在主考期参加考试的毕业生。主考期一般安排在5月底至6月初，而备用考期安排在6月中下旬，那些由于身体原因和其他不可抗力突发事件没能参加考试的学生可以参加。这一规定可以让考生有更多参加统考的机会。参加全国范围统考学生数量巨大，很难保证所有考生在主考期不发生任何意外。反观我国高考日期和入场时间的严格规定，每年都会有一批因为生病和意外事件无法参加高考的学生。我国每年参加高考的学生数量远远高于俄参加统考的数量，考期的人性化安排，考试时间多种应急性预案是高考制度改革的一个新课题，不能用制度规定高于一切的理由把由于不可预计事件而作用高考的学生统统挡在考场外面。
（二）减少我国高考必考科目，增加自选科目。我国高考科目可根据学生报考专业确定考试具体科目，给予高校和考生选择高考科目的一定自主权，减轻学生备考压力。俄统考科目少，学生备考压力与我国高中生备考的压力相比要低，学生有更多精力和时间用于综合素质的培养。根据俄教育监督委员会统计，2017年38.5%的考生参加了三科考试，37.5%的考生参加了四科考试，俄高中毕业生除参加俄语和数学统考必考科目外，只要再参加其他七科中的一个科目的考试，就可以考入高校。我国高考科目和压力不减负，中小学生减负和素质教育就很难落实。所有高中毕业生参加同样科目的考试，以此作为升入高校的唯一依据，就好比用一把尺子衡量所有考生的身高，身高不够的就要被淘汰，尽管可能某些“身高不达标”的学生具备某方面的天赋。因此，我国高考制度的多元化势在必行。尽管培养诺贝尔获得者不是教育的最终目标，但从另外一个角度折射出我国单一的选拔人才制度制约着创造型人才的发掘。
（三）为更多的学生提供免费大学教育机会。我国高等教育可根据国家经济建设需求，为社会急需，但由于毕业后工作条件艰苦，毕业生不愿报考的专业，经济建设欠发达地区的高校分配一定的免费生名额；为品学兼优的贫困高中毕业生提供更多的免费获得高等教育的机会。俄高等教育体制改革并没有取消公民获得免费高等教育的权利。前苏联解体后，即使在俄经济发展困难期，保障公民有机会获得免费高等教育的国家政策从未改变。2017年俄罗斯各种教育经费总投入达到6035亿卢布，与2017年相比增加了7%[4]。2017年10月17日一读通过《俄联邦教育法》草案，法学草案将继续扩大国家承担免费教育的力度。2017年俄50%左右的考生有机会免费读大学。
从1997年开始我国高等教育全面实行收费制度后，至今已近15年，国民经济有了长足发展，俄语论文网站，国民生产总值不断提升，但公民免费获得高等教育机会几乎没有增加。教育始终是构建民族文化最重要的工具，而不能把它看做是单纯的可以买卖的服务项目。我国提升高等教育办学质量，不应把更多的经费压力转嫁给民众，而应从加大高等教育政府投入力度，优化国家教育财政划拨和使用机制、高校管理机制、办学经费多元化等方面进行全方位改革。通常，国家的经济越发达，公民享有免费高等教育的机会就越多，高等教育费用在家庭支出中所占比重越小，这是国际趋势。全球化背景下的我国高等教育要跻身于世界高等教育强国之列，必须不断加强教育国际化建设。
随着我国国民经济的发展，我国全面实现九年制义务教育目标已基本完成[5]。我国有计划适当扩大免费高等教育政策范围将会对国家人才建设产生巨大作用。国家选择性扩大免费接受教育高校和专业的名单可以有效避免大中城市高校毕业生过于集中，并优化国家人才结构体系，从而推动国家各个领域的建设和发展。
四、结语
俄统考实施近况表明，该制度还需不断改革和完善。俄统考过程中的监督机制和技术保障有待进一步加强；统考作为中学毕业考试和高校入学考试的双重功能尚需继续论证；考试题目考查的内容和题型应更加科学和全面地评价学生。尽管统考这种知识评价和招生方式不够完美，但统考所体现的教育公平性准则，是现阶段俄罗斯任何高校都无法做到的。因此，未来几年俄统考仍将是俄高校招生最主要的录取方式。
参考文献：
[1]Единый государственный экзамен，http：//ru.wikipedia.org/wiki.26.08.2017.
[2]ЕГЭ оценивает знания хуже обычных экзаменов и увеличивает количество взяток - считают россияне[ER/OL].http：//www.levada.ru，05.06.2017.
[3]Виктор Садовничий，Ретор против[N].Российская газета，29.10.2003.
[4]Федеральный закон от 30 ноября 2017 года № 371-ФЗ “О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2017 и 2017 годов”. http：//www.minfin.ru.
[5]袁贵仁.我国已全面实现普及九年义务教育和扫除青少年文盲目标，[ER/OL].，2017-9-6.
基金项目：2017-2017年度山东省教育科学规划“教育招生考试科学探讨专设课题”：中俄高等院校招生考试制度历史沿革的对比探讨。 |
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