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【摘要】：行政裁量控制问题是现代行政法律的核心讨论话题。出于行政效率的功能性考量和对个案正义的追求,法学设立了行政裁量这一概念,以保证行政权在处理具体案件时的灵活性和灵敏度。然而,行政裁量的自由性也引发了有关行政裁量滥用的讨论。为此,各国尝试从立法、司法以及行政程序等各个角度来控制行政裁量。行政裁量控制路径由此应运而生。控制路径异同不仅反映出各国关于行政裁量的不同理解,也折射出各国在法治理念上的不同倾向。
与通常探讨不同,本文并不计划对行政裁量控制模式提出具体的构建建议,而是以法学比较为措施论指导,重点对比中、德行政裁量控制路径的选取异同。文章第一部分将以行政裁量基准制度在我国的兴起为讨论起点,解析目前我国行政裁量控制路径的发展近况。文章第二部分则围绕两国关于行政裁量概念的不同理解,为略论两国控制路径提供一个理论切入点。文章第三部分是全篇重点。此章节将以上章节的概念略论为线索,对两国的行政裁量控制路径进行理论上的深入剖析。文章第四部分则将挖掘两国路径选取背后的理念依托,对比两国关于“法治国”这一概念的不同认知。笔者希望通过对两国控制路径的深层比较,透过杂乱、繁复的问题和表象,接触到隐藏在这现象之后的实质,从而更为接近行政裁量控制问题的核心认识并为问题的最终解决提供一个新的思考方向,即从制度形成、发展的动态过程中去探析有关行政裁量控制问题的关键所在。
【关键词】：行政裁量 裁量基准 司法控制 形式法治国 实质法治国
摘要4-5 ABSTRACT5-9 引言9-11 第一章中国行政裁量控制路径的发展近况11-15 第一节 行政裁量基准制度的兴起11-13 一、实践活动的兴起11-12 二、探讨活动的兴起12-13 第二节 本文探讨方向的选取13-15 第二章 概念溯源：中德行政裁量概念的对比15-20 第一节 中国法对行政裁量的理解15-16 第二节 德国法对行政裁量的理解16-18 一、三阶段理论16-17 二、行政裁量与不确定法学概念的分离17-18 第三节 宽泛理解与限缩理解18-20 第三章 中德行政裁量控制路径的对比20-33 第一节 行政裁量基准制度的理论解析20-24 一、行政裁量基准制度的特征略论20-21 二、行政裁量基准制度的规制技术21-24 第二节 德国法对行政裁量的司法审查24-28 一、行政裁量与司法审查24-25 二、不确定法学概念与司法审查25-28 第三节 中德行政裁量控制路径选取的认知异同28-33 一、行政裁量本质认识的对比28-30 二、司法审查准则的对比30-33 第四章 中德行政裁量控制路径背后的理念对比33-45 第一节 理论依据: 路径依赖理论33-34 第二节 中德路径选取的思路异同34-41 一、中国：裁量基准与规则之治35-39 二、德国：司法控制与分权规制39-41 第三节 中德路径选取的理念异同41-45 一、中国路径依赖形成的理念成因41-42 二、德国路径发展历程对中国的启示42-45 ，德语论文范文，德语论文 |
