新一代领导人提出要实现“中国梦”,要走中国道路。中国道路就是要探究未来中国经济社会发展的成功模式。我的理解,必须要充分借鉴世界上成功国家的先进经验。而德国模式无疑是实现“中国梦”,探究走中国道路的非常重要的借鉴模式。为什么要借鉴德国模式?德国模式在哪些方面特别值得关注?我总结了五个方面。 外语论文网 www.waiyulw.com 税收来源均衡 德国公共财政非常有特点,税收来源相对比较均衡。直接税与间接税的比重相对比较均匀,个人所得税在税收体制中占27%,比美国低了很多,而从流转过程中征税比较多,如增值税占到税收体制36%。因为流转税相对容易征收,流转税与经济周期的相关度相对比较低,而个人所得税的税基是个人收入,与就业相关,波动性更大。相对均衡的税收体制能够帮助公共财政,使税收来源相对比较稳定。我认为,这是目前德国应对这一轮经济衰退的法宝。 能源税、资源税的上升不仅能够提供稳定的税收,更能促进节能环保,与环境友好发展。政府之间的转移支付,德国的做法跟是根据各个地方的实际发展需要进行转移支付,尤其是在所谓穷州和富州之间能够直接进行转移支付,不经过中央。 德国公共财政有三点值得中国借鉴:第一是直接税、间接税并重,中国必须改革对土地出让税的过多依赖;第二是出台政策逐步增加能源税和资源税;第三是财政转移的方式要按需分配,以人为本,而不要从上至下按项目分配。当然,新总理已宣布要减少一定的项目性转移支付。 劳资团结合作 德国体制有意义之处,就是政府大力扶持实体经济,实体经济稳健发展是德国成功的重要支柱。 首先是建立稳定有序的劳动力市场。在劳动力市场上,工会的影响主要是与公司进行集体谈判,而不是单纯追求工会自身利益。在实体经济发展方面,职工有序参与公司决策。比如2万员工以上的公司必须要有20人的监事会,监事会成员里职工必须占有10个席位,其中3位必须是工会会员。通过这种监事会机制,就将职工和公司高层管理人员的决策有机结合,职工以公司为家,参与公司的管理。 双轨制教育体制也非常有利于实体经济发展。小学毕业开始分流,一部分学生进入职业教育轨道,当然这个体制可能需要进一步认真探讨,也许分流太早,一部分可以从事学术探讨的人才过早地进入职业教育轨道。 对中国的启示有三条。第一条是合理协调劳资关系,让职工有序参与企业治理,尤其要避免恶性劳资冲突事件,建立有机的机制,让职工能够与公司老板和高层管理人员平等合作、合理协商。 再一条是政府对公司用工提供保险。政府一般做法是当工人失业以后提供失业保险,而德国是对用工提供保险。2017年以来德国很多公司的经营出现短期下滑,公司就让工人从一星期工作5天减到3天,只付3天工资,失去的2天工资的60%由政府提供。一旦经济转好,工作时间就从3天回到4天、5天,这样就减少了劳动力市场过多的摩擦。 第三条是注重职业教育。中国职业教育的前景十分广阔,但目前还没有得到充分发展。 补贴租房市场 德国房地产市场是出了名的稳健。从1975年到2017年,德国房价去除通货膨胀后实际下降了22%。德国经济在上升,房价长期以来却是下降的,房租比也是下降的,房价的波动性也是最低的。原因是什么? 第一是供给。政府直接给开发商提供补贴,鼓励开发商开发住房,但是开发出来的住房不许卖,而是长期出租,而政府对租金又有一定的管控,不能随便涨价。 第二是需求。关于租房而不是买房的民众,政府通过各种方式提供补贴,鼓励租房。 第三是房价不能随便涨,每个地区每座房屋都有记录,只要房价涨一点,政府马上可以管理和控制。 第四是抑制投机。关于借钱买房的这部分家庭,政府有相当的控制。比如收入低的家庭如果要买房,政府反而要提高首付比例,因为担心收入低的家庭买房后还不起放贷,成为金融体系和房地产市场的包袱。与美国次贷危机前的办法相反,美国给低收入家庭提供补助让他们买房,德国是对低收入家庭买房提出更苛刻的要求。 德国总体而言是鼓励租房、抑制买房和打击投机,非常有特色。对中国有什么启示?第一是鼓励租房,政策在租房这一侧缺位,一定要增加新建住房供给,尤其是租赁房的供给,并提供一定补贴。第二是严格抑制投机性的购房,适当提高购房门槛,建立稳定的购房融资体系。 从严监管金融 审慎的金融体系也是德国模式的重要方面。德国金融监管部门对金融机构的监管非常严格。德国金融机构的投资资金回报率在欧洲是比较低的,德语论文,欧洲一百家最大银行的平均回报率是9.9%,而德国的平均回报率是4%左右。 2001年德国政府取消了对储蓄银行的政府担保,很大程度上减少了银行的高风险行为,同时对商业银行呆账拨备的要求非常高。德国商业银行体系下的负资产和不良资产率逐年下降,金融危机爆发后反而下降,这是一个奇迹,根源在于严格的监管。 还有是消极的马克国际化政策。德国政府在这个问题上极其冷静,他们仔细探讨了自己的情况,发现金融体系远远比不上美国、英国那么发达,同时也发现总体经济规模与美国相差很远。如果完全放开管制,让资金流入流出,资金会流入德国商业银行,抬高马克汇率,对德国制造业和实体经济十分不利。略论利弊后,德国政府采取的方法是消极应对马克国际化的呼声。这点特别值得我们探讨和借鉴。 对中国的启示有两点。第一是审慎的金融监管具有全局意义,不仅能够让金融业比较稳定,同时可以避免金融业出现过高的回报率,从而让人才逐步流入到实体经济和公司,而不是完全往金融领域里流动。第二是人民币国际化。一定要保持冷静的头脑,不能被国际化,包括华尔街很多精英人士捧杀。一定要考虑中国实体经济和公司的承受能力。国际化步伐太快,一定会增加人民币升值的压力。 呵护家族公司 最后是基业常青。德国的经济实力之所以如此强大,重要原因之一是拥有一大批基业常青的家族公司。德国家族公司往往是家族控制,由职业经理人管理,家族并不介入日常管理。如汉高企业,世界上数一数二的化学企业,由家族控制,不上市。博世做汽车零配件,是宝马、奔驰、大众背后的英雄,也不上市,德语专业论文,也是百年老店。宝马企业背后是一个大家族在控制,前台由职业经理人管理。这个机制非常重要。 德国有好几百所私立学校,很多都建在森林里,采取严格的教育方式,学生连手机都不许使用。德国大家族注重教育,将孩子送去接受严格教育,与我们很多公司家的教育不太一样。 德国遗产税很高,最高达70%,但遗产税关于家族公司的传承网开一面。如果一位公司家创办了一家公司,他要把这家公司传给自己的孩子,如果孩子承诺10 年之内继续经营或者经营10年以上,他的遗产税几乎是不用交的。遗产税关于家族公司传承和基业常青起到了正面影响。这点非常值得我们关注。 对中国的启示是,家族长期控制加上职业经理人管理可以成就伟大的公司。我们往往向往美国公司,第一代创业,第二代不愿意干,就将公司交给社会。教育是家族公司传承的关键,要教育孩子以公司为家。遗产税是正在兴起的话题,不管中国要不要征收遗产税,还是怎么设计遗产税,一定要考虑到家族公司的传承问题。(根据作者在“德国模式:启示与借鉴”论坛上的演讲整理) |