始于1986年的越南“革新开放”,越来越吸引世人的目光。 外语论文网 www.waiyulw.com 在越南,胡志明是无可争议的革命领袖。自胡志明始,越南总共经历过八位总书记,其中,黎笋和农德孟当政十年以上,其他人都是5年左右,代际更替多,新老元老健在者多,越南由此形成了更多的互相制衡的势力。九大后,越南形成了三驾马车的格局,党的总书记、国家主席、总理形成分权模式。而在人员构成上,越南形成了南方与北方派系、技术派与意识形态派系的平衡。缺少强势领袖,使越南加速开启了现代化历程,整个国家和社会逐步走向开放、博大与恢弘的气度。 1986年,越共“六大”提出了“社会主义过渡时期初级阶段”理论,主张容纳多种所有制;1991年“七大”提出将马克思主义本国化、时代化的“胡志明思想”;2017年“十大”修改党章,越语论文范文,明确提出“两个先锋队”概念,即越共“既是工人阶级的先锋队,同时又是劳动人民和越南民族的先锋队”,总书记实行差额竞选。 越南革新开放能够迅猛推进,与其特殊的国家发展轨迹有极大关系。1976年越南宣布南北统一,1986年即开始革新开放。在南北分治时,越南的南方基本上由美国人经营,实行现代体制,经济相对发达,具有比较强的市场经济基础。繁荣程度已超过了当时的泰国,西贡甚至被称为“东方的巴黎”。越南统一后,在南方采取了跟北方一致的政策,对所有公司实行国有化,对农村实行集体化,把资本主义“扫地出门”。 南方“北化”之后,越南人发现,不仅北方不行了,原本繁荣的南方,亦开始凋敝。整个越南,就开始了反思和对比,在维持“政治正确”的前提下,南方搞经济的那一套,还是赢得了相当多的越南高层的认同。此外,在长期的越南战争中,有大批的干部长期生活在南部,他们关于越南南部的经济制度非常熟悉,关于发展经济,亦多赞同南方体系。因此,越南在内外交困中决定革新开放时候,阻力就小多了。 在越南全面推行革新开放时,大批前南越时期富有经营才华的公司家、商人,均有机会复出。同时,大批在南方工作的干部,纷纷进入越南高层。相对而言,他们更具有现代眼光,更容易接受新事物,富有闯荡的勇气。 越南政治改革的最大突破,莫过于总书记实现差额竞选。事实上,越南的改革能够如此深入,得益于其善择时机、渐进突破的策略。 在实行总书记差额竞选之前,越南就先期实现了政治局设置的布局。2 0 0 1年,越南即取消政治局常委,复设中央书记处,其成员除总书记外,称为中央书记处书记。九大之前,政治局常委也称为“五人小组”,为越共高层的“核心之核心”。取消政治局常委之后,越南的政治局规模也不大,目前只有14人。 政治局核心成员,分工既明,分权制衡。总书记是中央书记处成员,不担任国家元首之职;总理实权较大,但无军权和党权;国家主席有名义上的军权和政权,总书记有实际军权和有限的党权,却无政权;国会主席职权虽虚,但近年有一定充实。越共改革开放之后,越南语论文,逐渐形成强势者任总理,温和稳健的弱势者分任国家主席、国会主席、总书记的态势。在越共高层,党政军权力相当分散,呈现相当程度的制衡色彩,地方干部的权力反倒比中央要集中,很多省委书记同时兼任人民委员会(越南的地方政府)主席或副主席。 在核心实权职位改革的同时,越南最大的突破,是国会代表这种相对虚职的普遍竞选制度。2017年,在越南第十二届国会选举中,越南推行了国会代表差额竞选制度,从875位候选人当中选出500位新任国会议员。直选真刀真枪,越南共产党中央推荐的代表,甚至都有两位数的落选。国会代表的竞选,增强了整体政治活力,亦使国会更能代表多数国民的意志。 2017年初,在越南共产党第十一次全国代表大会上,中央委员亦实行了差额选举。大会投票确定了279名越南共产党第十一届中央委员会委员候选人,包括中央委员候选人218人,中央候补委员候选人61人。大会投票产生了175名中央委员和25名中央候补委员。这届越共中央委员的差额选举比例为24.57%。 虚职突破,循序渐进的改革模式,使越南改革的阻力减小,革新开放不断向前推进。(摘自《改革内参》) |