11月23日，越南国会通过法案，批准组建海上民兵，这标志着越南为军事应对南海岛礁主权之争又向前迈出切实一步。而此时，距离中越陆上边界划分谈判尘埃落定不过才5天时司。虽然中越两国早在2017年就通过和平谈判方式，成功解决了长期困扰双边关系的北部湾海域划分问题，但在涉及主权的南海问题上，越南正在不断加强海上武装力量建设，并随时准备用军事手段来“捍卫”南海岛礁“主权”。
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立法组建海上民兵
根据越南国会通过的新法案条文，海上民兵将“与边防部队、海军、海警及其他部队合作，保卫国家边境安全和海域主权”。从法案对这一新建制任务与使命的明确界定可以看出，海上民兵将成为越南海上军事斗争的一支新锐力量。长期以来，越军直认为，仅凭海军自身的实力，无论是平时还是战时都难以完成任务，只有坚持走“军民结合”的“全民海防”之路，凭借综合力量才能打赢未来海上战争。 左图 6月23日，越南中部沿海城市岘港渔港，一越南渔民在睡觉。 右图 6月23日，广东湛江，越南海军扫雷舰首次访华。
实际上，越南具有广泛的人民战争基础和传统。早在1979年3月，越南政府作出“全民军事化”和“全民武装”决定，开始实行主力部队、地方部队和民兵自卫队“三位一体”的武装力量体制。其中，民兵自卫队属准军事部队，在农村称“民兵”，城镇的工矿公司称“自卫队’。
1986年，出于国家经济建设需要，越南军事战略由“南攻北防”转变为“积极防御”、“陆守海进”。在新军事战略和“全民国防”战略思想的指导下，20多年来，越南陆军规模得到控制，空海军比例渐趋合理，民兵自卫队规模不断扩大。目前，越南民兵自卫队人数大约占全国总人口的2.5%，近200万人。
随着“陆守海进”战略的进一步落实，越军深刻地意识到，海军建设必须与人民战争潜力相结合，除现有海上民船动用机制外，还需要海上民兵来配合海军的行动。经过长时司的酝酿与准备，组建海上民兵法案于11月23日被国会正式批准通过。
军事观察家认为，在北部湾海域划分、陆地边界争议已先后解决，中越关系良好发展的的背景下，越南国会立法批准组建海上民兵，凸显越南坚持对中国南海岛礁主权要求的决心，是越南继续贯彻“全民国防”思想、进一步推进海上进攻战略的新举措，其主要目的在于争取中越长期海上斗争的主动权，军事应对未来可能发生的南海岛礁主权争夺战。
不过，为避免相关国家、特别是中国“不必要”的担忧，越军总长阮克研在VietnamNet网上撰文强调，海上民兵“只有在战时才会被武装成战斗力量”。越国会国防安全委员会主任黎光平也解释说，此举“不针对任何人”。
逐步打造地区强势海军
当然，即将组建的海上民兵只是一支准军事部队，未来越南海上作战的主力仍将是海军。目前，越海军下辖4个沿海区，总兵力约5万人，拥有各型作战舰艇120余艘。尽管越南早在上世纪80年代就开始根据“积极防御”、“陆守海进”的军事战略，加大海军建设力度，但海军至今依然是以轻型装备为主体的近岸型海上力量，不但无法满足越南海洋扩张战略的需要，甚至连愈来愈多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务都难以完成。
为改变海军的落后状况，越南于本世纪初适时推出新的海军发展规划，力图在较短时间内形成独立的远洋护航和立体海上作战力量，全面实现海军的正规化和现代化。首先，引进和自研并举，更新水面舰艇。在加大从俄采购力度的同时，不断扩大武器进口来源，先后从法国、韩国、波兰、匈牙利、乌克兰等国购买导弹艇、巡逻艇等海军装备。高度重视消化吸收他国舰艇先进技术，力求逐步实现海军装备的国产化。1993年越南从俄购的1241.8“闪电”级导弹快艇生产许可证，目前已实现该级艇的国产化。
其次，订购“基洛”级潜艇，着手组建潜艇部队。据俄媒报道，越俄已于今年上半年就采购6艘“基洛”级常规动力潜艇达成准则协议。该交易一旦落实，越南将告别没有潜艇部队的历史。“基洛”级潜艇被誉为“当今世界上最安静的潜艇”，号称“大洋黑洞”。该级艇有6具533毫米鱼雷发射管，配备侣枚鱼雷，凭借快速装雷系统，鱼雷发射管可在15秒内完成射击，两分钟后完成再装，并实施第二轮打击。
美《国防工业日报》就此略论说，一直强调浅海作战能力的越南购买能在深海作战、具备远程打击能力的“基洛”级潜艇，目的可能是要形成针对中国海军的“不对称优势”，以便在争夺中国南海岛屿问题上占得先机。
第三，修建大型军港，平衡海上防御重心。越南现有各类港口119个，其中主要海军基地和军用港口10余个，但越海军基地的总体布局目前却呈现出“南重北轻”的特点，越语论文题目，北纬17度线以上的地区可供越南海军使用的良港相对较少。为平衡南北方向海上防御重心，越南国防部从2017年开始在北部重镇海防修建新的大型军港。海防军港建设计划是越海军10年发展规划的重要组成部分，建成后将具备停泊4万吨级大型战舰和40～60艘水面舰艇及潜艇的能力。届时，它将成为继金兰湾之后的越南第二大海军基地。
第四，购买海上巡逻机，对南海实施空中监控。2004年9月，越南海军与波兰达成购买12架M-28“空中卡车”海上巡逻机协议，据悉，越海军目前至少已接收2架配备美国产“布里扎-1R”（Briza-1R）侦察雷达的M-28。至于其余飞机，可能要配备MSC-400海上侦察系统，该系统主要由ASR-400雷达及CCS-400机载指令控制设备构成。据称，越语论文范文，M-28可对西沙及部分南沙海域实施全天候实时监控。 | 
