泰国两党朝野制衡格局与民主政治的理性走向[泰语论文]
资料分类免费泰语论文 责任编辑:Anchali
更新时间:2017-06-21
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【摘要】近年来泰国政治的两大政党格局逐渐清晰，2017年曼谷市长选举中“选党不选人”和“准则政治优先于利益政治”两个政治观念在选民中逐步深入人心。舒拉克·西瓦拉克沙提出的“两害相权取其轻”的思想、曼谷选民的思想博弈及最终结果，在理念和行动上都显现出当代泰国政党政治的两大特征，这势必将给泰国国内政治的理性平衡格局以及泰国社会的稳定和谐与可持续发展提供有力保障。
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【关键词】泰国 政党政治 两党制衡 地方选举 公民理性
2017年泰国政党政治的焦点和热点莫过于首都曼谷市长的选举。从竞选期间在野党民主党（Democrat Party，DP）与执政党为泰党（Pheu Thaiparty，PP）之间的势均力敌、曼谷选民参与意识的明显提升，再到民主党候选人素坤攀·母里博亲王（Sukhumbhand Paribatra）的最终胜出，此次曼谷市长选举呈现出泰国政党政治民主渐进的两大特点：一是政党政治的两大政党朝野制衡格局，二是地方选举中公民政治的理性走向。
两党格局：为泰民主两党曼谷实力的对决
2017年曼谷市长选举的最终结果。2017年，总共25位候选人参与曼谷市长竞选，其中4人来自泰国4个政党推荐，包括民主党素坤攀亲王、为泰党蓬沙博·蓬乍能警上将（Pongsapat Pongcharoen）、其他两个小党Thai Por Piang Party和Thai Yangpara Party推荐候选人以及前国家警察总署长社里披素（Sereepisuth）等21位自由候选人，最终选票数排名前三者依次为素坤攀（125.6349万票）、蓬沙博（107.7899万票）、社里披素（16.6582万票）。相比其他政党而言，民主党与为泰党选票遥遥领先。与泰国历史上20世纪90年代的小党林立、21世纪初的泰爱泰党（the Thai Rak Thai， TRT）一党独大的政党政治格局相比，泰国已形成相对稳固的两大党政治格局。
民主为泰两党曼谷历史实力比较。2017年8月，为泰党政党名单制首席议员英拉·西那瓦（Yingluck Shinawatra）以唯一候选人身份，胜选成为泰国史上首位女性总理。自此，为泰党成为泰国现任执政党，在泰国众议院中占据265个席位（占比53.0%），为目前泰国的第一大党；民主党为泰国上一任的执政党，在泰国众议院中占据159个席位（占比31.8%），为目前泰国的第二大党。①
在最近五年的2017年曼谷市长选举、2017年曼谷选区总理大选、2017年曼谷市长选举的三次对决中，民主党得票分别为93.4602万、127.7669万、125.6349万，为泰党得票分别为61.1699万、120.9508万、107.7899万。民主党一直处于优势，为泰党总体呈明显增长趋势。
就两党推荐参选的候选人而言，民主党推出上任曼谷市长素坤攀·母里博亲王，素坤攀在任四年期间尽管被公众指责其洪水治理不力、室内足球场建设未完成等，但其政务治理的强项在于不曾发现有腐败污点。为泰党认为曼谷市长候选人必须具备执行力与协调力，推出有较好民众基础的副警总署长兼肃毒委员会秘书长蓬沙博。
2017年曼谷市长选举的过程博弈。根据泰国管理与发展学院（National Institute of Development Administration， NIDA）的市长竞选民意调查（NIDA POLL），除第一次民调结果民主党高于为泰党外，其它历次为泰党均高于民主党。在选举日之前半个月，NIDA民调预测首次指出，民主党会有可能在竞选中获胜，这是与最终选举结果最为接近、最为准确的一个民调预测。
NIDA在曼谷市长选举前先后做了五次民意调查。调查设计与统计略论着重在两个问题，一是候选人的支持率，二是摇摆选民未作抉择的原因。
就候选人的支持率问题的五次民调，民主党除第一次民调领先为泰党1.43%之外，总体均落后于为泰党，最大的差距为4.56个百分点。在最后三次民调中，民主党稳步拉近与为泰党的差距，在临近选举日前半个月的最后一次民调中，其民调票数仅比为泰党低0.94个百分点，其他候选人的民调票数变动不大。
资料来源：http：//nidapoll.nida.ac.th/main/index.php/en。
五次NIDA民调显示，仍未决定选谁的选民比例分别为52.80%、48.04%、41.07%、41.33%、36.84%，泰语毕业论文，摇摆选民数呈现逐步减少的趋势。最后三次民调征询未做出选举决定原因，“政策观望中”比例分别为83.44%、76.45%、62.16%，选民的理性化特征愈发明显，候选人的市政治理主张和执政策略是该选民群体关注的焦点。摇摆选民比例的逐步降低也表明随着竞选的逐步深入，选民对候选人的执政政策愈趋了解。“对候选人都不感兴趣”的比例分别为8.60%、8.71%和16.45%，呈现上升趋势，增幅接近100%。“未作答”的比例分别为6.49%、13.87%和20.84%，呈现明显上升趋势，说明除选择项之外还有其他原因存在。
资料来源：http：//nidapoll.nida.ac.th/main/index.php/en。
监督制衡与公民政治：作用选举结果的因素略论
非红非蓝选民群体：作用选举结果的关键性变量。不同于以往无论候选人隶属政党与否，在政府一边或反对派一边，都同样有赢得胜选的机会，泰国当代政党政治的分极与分色彩特点非常明显。无论本党选派何人参加竞选，或其持何种政见主张，为泰党人与民主党人均会选择高赌注的选边站，泰语毕业论文，坚定地将选票投给本党候选人。
根据相关数据，民主党和为泰党在曼谷的基本选票实力对决预测中，民主党只胜出为泰党约10万票，此外还有30万票的变数票，只要倾向任何一方，立刻决定选举胜负。选民中除去为泰党人和民主党人，剩余的就是不偏向任何一方的中立派，或者是还需观望候选人及其政见主张再作决定的团体。而这个剩余部分中曼谷“黄衫军”（the Yellow Shirts）的30万选票就成为作用素坤攀与蓬沙博胜选的关键性变量。以曼谷中产阶级为主的黄衫军是这个关键性变量的选民群体中的主要成分。2017年大选中，“黄衫军”采取不合作立场，主张选民投“空票”以此抗议“金权政治”，认为应该首先着手政治改革而非选举政权，“在一定程度上分化了曼谷中产阶级选票，从而为他信派系瓦解民主党在曼谷选区经营多年的票仓优势提供了重要契机”②。因此，在本次曼谷市长的选举中，作用黄衫军在利益权衡与最终决断的观念因素成为决定选举结果的核心因素。 NIDA民调报告通过对摇摆选民群体特征与支持民主党、为泰党选民群体的特征进行比较略论后指出，民主党会有可能胜选。按照NIDA民调资料发现，支持民主党的选民学历多是本科以上，支持为泰党的选民多为本科或本科以下。此外，还没有决定选谁的变量选民为年轻一代，大部分学历在本科以上，多在私营公司工作。摇摆选民比例从52.80%到36.84%呈现出逐步减少的趋势。由于该摇摆群体的特征与支持民主党选民群体相近，其最终的选举抉择更易偏向民主党一方。这个关键的选民群体具有非常典型的黄衫军特征。
朝野的监督制衡：作用选举结果的决定性观念。一是两大党之首都曼谷战略。首都曼谷一直是民主党易守难攻的堡垒，具有其经营多年的票仓优势。从近几年曼谷的两次大选来看，民主党在首都仍得人心。2017年1月曼谷市长选举，素坤攀亲王以32万票的优势击败为泰党候选人裕拉喃·拍蒙蒙蒂（Yuranan Phamornmomtri）。2017年7月全国总理大选，民主党赢得了曼谷36个选区中23个选区的民代席位，在名单制票数上民主党在曼谷的得票超过为泰党近7万票。民主党竞选的优势在于其票源上的优势和候选人连任市长后的持续治理。
关于为泰党而言，自2017年大选获胜以来，政局愈趋稳定，计划占据首都地盘。为泰党在此次竞选呼吁民众给予其治理曼谷市政工作的机会，并申明其优势是首都政府与中央政府一脉相承，市政治理会更具灵活性。
事实上，作为世界大都市的曼谷，两党推荐的市长候选人在才干方面都相对平庸，让均非红非蓝选民难以做出抉择，从而增加了此次竞选的变数。
二是关键性变量的决定性观念。泰国当代民主运动的先驱与非政府组织运动的领袖舒拉克·西瓦拉克沙（Sulak Sivaraksa）在竞选期间对民众观点：“我建议大家不要选其他人，否则选票就会分散。为泰党已控制中央政府了，如果再让他们执政曼谷，就没意思了……这是个‘两害相权取其轻（the lesser evil）’的选择。”③概言之，舒拉克的观点核心在于政治制衡。
这种思想观念关于选民摇摆群体、特别是曼谷黄衫军产生了重要作用，而这个非红非蓝的选民群体正是作用两大党对决的最终关键性变量。有两种观点在民主党和部分黄衫军中都得到广泛的认同，一是“如果为泰党胜选，今后谁来监督政府？”，二是“如果首都曼谷都被为泰党控制，那么今后全国就成‘一片红’了”。前者点中了中央政府与地方政府的权力监督制衡要害，后者突出曼谷与其他普通地区相比而独有的首都战略性地位，在为泰党的执政地位愈趋巩固的优势下，以“朝野制衡”为核心观点，引导摇摆群体最终做出理性抉择，特别是曼谷黄衫军30万张选票投向在野的民主党，从而根本性扭转选举的最终局势，让民主党渔翁得利。
三是两大党之外的作用因素。竞选期间，相关的政治势力也纷纷以各自不同的形式发挥影响与作用。泰国国王普密蓬·阿杜德（King Bhumibol Adulyadej）在选举前身着蓝色服饰出行，有观点认为国王暗示支持民主党。在泰国人的观念中，国王通常以在每次出席重要场合的衣服颜色来向民众含蓄传递其主张，而且蓝色是民主党的颜色。
此外，担心曼谷市长竞选会被政治覆盖，也是作用民众选票走向的一个因素。尽管民主党候选人素坤攀亲王担任曼谷市长期间施政业绩平平，为泰党候选人以此大做文章，企图使市民对民主党及其候选人失去信任，反而让部分选民产生抵触情绪，认为这是为泰党争取胜利的政治游戏，转而同情素坤攀亲王。
再者，泰国专家关于候选人的拉票方式也进行了略论和总结。以最终得票分别排名为第三和第四的候选人社里披素和苏哈立·萨岩瓦拉（Suharuth Siamvala）为例，前者主要采取敲门拉票的方式，后者主要采取包括facebook等形式的网络拉票方式，但是社里披素在facebook上的得票数少于苏哈立，说明更多的选票来自其敲门拉票方式。专家认为，敲门拉票关于曼谷选民来讲比网络宣传更为有效。
四是公民培养和参与：选民行使投票权比率提升。据相关资料，此次曼谷市长选举共设投票站6548个，共有271.5640万名市民参加投票。根据《泰国中华日报》报道，本次曼谷市民行使投票权比率达63.98%，废票1.37%，无意投票选票1.75%，超过2004年62.5%的选民行使投票权比率，为自举办首都市长选举以来市民参与选举投票的最高纪录。同时，本次选举在候选人获得票数上也突破历史纪录。
曼谷市政府为实现曼谷市民投票率100%的目标﹐以区政府为单位，组织选举宣传小组深入小区、军营、学校、商场、市集等处，动员市民积极参与。市政府呼吁市民做好出门行使投票权的准备，谨慎权衡各候选人的利弊﹐以做出最理智正确的选择。在选举日当天无法行使投票权的市民，被要求在指定日期向所在区办事处申报无法投票的原因，否则会按照泰国宪法的规定失去下一届选举的投票资格。
朝野制衡与公民理性走向：曼谷市长选举的潜在意义
自1932年以来，泰国君主立宪政治已走过了80年的民主化历程，动荡的泰国政局向世人展现出独特的“泰国式民主的困境”。从政治系统结构看，泰国式民主的困境深刻地反映出泰国民主“在政治制度上的不成熟性、政治主体行为方式的对抗性”④。
首先，就政治制度而言，泰国宪法对于政党名单制议员的设立，有效地增加了大党在议会中的席位，进一步稳定了两党的格局。从2017年以来，泰国政治的两大政党格局开始清晰。2017年曼谷市长选举结果表明，曼谷地区两个大党政治竞争格局已稳固，今后非政党推荐的自由参选人基本不会有胜选的希望。很多专家都认为，民主党本次获胜只是胜选而已，并不能表明民主党在下一个任期的曼谷治理工作会有更好的业绩；为泰党尽管落选，但是得到了曼谷地区更高的支持率，部分曼谷选民对他信派系的不信任被认为是为泰党落败的原因之一。其次，以城市精英阶层和知识分子为主体的泰国中产阶级，关于政治权力制衡更加警戒，表达选民意志的方式更加理性。此次曼谷市长选举中的选民思想博弈过程深刻显现出选民的两个主要观念：一是“选党不选人”，二是“准则政治优先于利益政治（执政政策）”。⑤舒拉克·西瓦拉克沙提出的“两害相权取其轻”的思想与最终曼谷黄衫军投向民主党的30万选票，在理念和行动上体现出泰国两大政党朝野制衡的政党政治格局与公民政治理性的发展趋势，国内政治的理性平衡格局势必给泰国社会的稳定和谐与可持续发展提供了有力保障。
但是，为泰党与民主党两党的政治领袖是否能够站在国家与民族发展的高度，审慎地应对政党之间的利益纷争，在政党的博弈中彰显妥协意识与宽容精神，逐步建立民众表达不同诉求的有效渠道，完善形成社会共识的沟通协商机制，才是泰国民主社会与政治格局平稳发展的最根本所在。
【作者分别为电子科技大学马克思主义教育学院生、四川省泰国探讨中心副主任、教授，四川省泰国探讨中心泰籍探讨员】
【注释】
①②周方冶：“泰国大选后英拉政府的政治和解难题”，载李向阳主编：《亚太地区发展报告2017》，北京：社会科学文献出版社，2017，第165～166页。
③《哲姆萨的最后机会》[EB/OL].http：//www.manager.co.th/mwebboard/listComment.aspx？QNumber=345196&Mbrowse=11， 2017-02-26 /2017-04-12。
④唐晓：“论‘泰国式民主’的困境”，《 云南行政学院学报》，2017年第5期。
⑤《两个大党的胜利》[EB/OL]. http：//www.siamintelligence.com/bangkok-election-2017-aftermatch/，2017-03-03/2017-04-12。
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