越南劳工非法进入中国，早已经不仅仅限于传统的边境地区，而且形成了规模性涌入，特别是进入一些路途遥远的腹地，都已经有专门的人提供帮助，形成了物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。 越南政府决策者提出，劳务输出项目“对解决失业问题是一有效的长期的办法”，所以越南的边防管理比较松懈，特别是对进人中国的越南老百姓非常宽松。在中越边境上，想要避开中国边防检查的越南人可以从小路步行，也可以乘船走水路进入中国境内。 2017年以来，广东省广州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部门均连续查获从广西边境非法进入中国的越南人，部分非法打工，极少部分从事其他违法犯罪活动。 “一条龙”为越南劳工服务 一条10米左右宽的北仑河悠悠流过，横跨在河上的北仑大桥把中国广西东兴市与越南广宁省芒街市连为一体。每天夜幕降临，便会有许多越南籍小船在北仑河面上穿梭，许多越南人只需要支付两三元人民币就可以乘船来到中国的土地上，他们都以这样的方式避开正规的检查站。 一名刚下小船的越南男子说：“如果从陆地走路也可以进入中国，但是那样要绕很远，从河上过来则马上可以进入城市，坐上汽车。” 问及这些越南人进入中国的目的，相当一部分坦率承认“要在中国找工作，越南的工作机会太少，而且很难找，工资很低”。一名越南华裔农村妇女还表示：“村子里如果有人能够在中国打工挣钱，会被邻居们羡慕的；如果再能够把别人一起带到中国，那更是显得有本事了”。 由于越南在地理上同中国毗连，因而边民历来都有着很密切的往来，他们甚至跨国界而居，隔界河相望，通婚互市，走亲串戚，亲如一家。这样的情况在老挝、缅甸与中国边境地区同样存在，也有少量老挝和缅甸非法劳工出现在中国内地，但是与越南非法劳工喜欢进入中国不同的是，老挝劳工更喜欢去泰国，而缅甸劳务输出的主要市场为马来西亚和新加坡。 随着现代国家概念越来越强烈，曾经自由活动的边民们越来越被自己的政府严格管理起来。但是特殊的历史背景与现实的经济发展需要，无法阻断两国民间的劳务往来：不但有大量中国人进入越南务工，同样有大量的越南人进入中国寻找工作机会。关于中越政府不断的“管理与打击”，云南省边境城市河口县的一名瑶族老人曾经表示：“国家发展了，生活好了，我们老百姓却越来越不自由了，以前中越两国老百姓无论走亲戚、互相帮帮工都非常自由，而现在不行了，随时有警察来找麻烦了。” “事实上，劳务活动是一种自由选择的结果，什么地方有活干，什么地方需要劳动力，经常是由市场力量决定的。”越南的一名华裔学者说，“问题在于每个国家现在都有自己的现实利益考虑，所以本身劳动力丰富的中国不希望国外劳动力进入是可以想象的。” 不过，许多现实的案例已经证明，越南劳工非法进入中国，早已经不仅仅限于传统的边境地区，而且形成了规模性涌入，一些非法中介利用收费较低之便私自开展对中国劳务输出业务。越南劳工进入中国，特别是进入一些路途遥远的腹地，都已经有专门的人提供帮助，形成了物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。 在广州市中院开庭审理的“蛇头”谢某、曹某一案中，对不懂汉语的越南非法入境者，“蛇头”还帮助办理假的中国身份证。谢某交代，他们的分工是由越南人阿贤、阿香负责介绍熟客来华务工，吴某则负责联系广州的工厂接收工人，再由谢、曹二人在广州越秀南汽车站、珠海拱北车站，直接将偷渡者接送进工厂然后代收酬金，最后从中收取劳务费。 近年来，在与越南接壤的中国边境地区，各种非法入境的越南人被查获的情况已经屡禁不止，并且人数惊人。不仅仅是在边境地区，事实上在中国内地四川、贵州、江西、福建和浙江等省份，都不断查获非法入境或者非法务工的越南人，其中有些越南妇女和儿童是被拐骗入境并转卖到内地，被拐骗的女童趋向低龄化，而且除了过去那样被卖给中国人做妻子，越来越多的女性被拐骗、介绍到非法的卖淫场所。广西边防部门透露，仅在1998―2001年间，非法穿越边境到广西的越南人估计在6万人左右。 在广西边境地区开往内地的一些客运车辆中，车主为了揽客，一般不会过问乘客的身份，甚至可以帮助越南乘客躲避国内二线边防检查。具体做法是：车到二线检查站前让越南人先下车，然后乘坐约定的摩托车走小路避开检查，等过了检查站再重新上车。 如果遇到这样的情况，越南人宁愿多出点钱，多麻烦点也要绕开检查站，千方百计进入中国内地。一名家在越南芒街的越南妇女说：“我们去广州的饭店洗碗，包吃住每月工资有七八百元，如果在越南做同样的工作，只有三四百元，所以我们愿意冒险到广州去。” 还有些越南人表示，之所以选择偷渡方式进入中国内地(边民才能使用限于边境地区的通行证)，是因为几百元的签证费太贵，而且也不准打工，所以他们只能采取这样的方式了。 “比中国穷的国家人民到中国非法务工，情形也像当年中国大陆的人偷渡到香港和澳门那样，宁愿拿取低于合法者的报酬，总比在家乡挣得多。”香港亚洲问题探讨员黄建炎说，“中国内地公司雇用非法劳工是为了降低成本，但非法劳工将令中国自己的失业问题恶化，必须依法处理，保障本地工人就业。” 是否开放劳务市场 近年来，越南人在中国非法就业不断增多，尤其以广东省内为最，并且他们多数都是从事高强度的劳动密集型工作。由于珠三角地区的民工严重短缺，能吃苦、又听话，愿意从事低端制造业的越南工人自然得到了许多工厂老板的青睐；一些越南人在广东找到工作后，又不断介绍亲戚朋友来打工，其中少数人甚至成为介绍越南人到中国的“工头”。 “除了传统的广西途径，其实澳门也成为越南劳工进人中国内地的一大门户。”珠海市的一名私企老板透露，由于澳门赌业的快-速膨胀，也吸引了大量的越南人前来，从事如保姆、保安、服务生、工厂工人等澳门本地人不愿做的低薪职业，这些人在工作期满后往往会进人广东省内非法就业。 “本来云南与越南也接壤，但是云南地理位置比较偏僻，交通条件也不如广西好，所以多数越南人都会选择从广西进入中国。”广西东兴市的一名外贸商人说，“一方面云南对面的越南西北部地区相对经济落后，当地人也不如广西对面的越南人思想开放，另一方面在历史传统上，越南人与广西广东人比较亲近，大部分越南华裔都会说广东话而不是普通话。” 中国与越南之间的“劳工交流”已经不可避免在形成。据2017年4月16日的《越南年轻人报》报道，目前越南没有办理劳动许可证的外籍劳务人员预计有几万，且还在不断 增加，“这些劳务大都是随承包商到越南，且没有什么技术的普通劳动工人，其中中国工人尤其多。目前在越南北部的广宁和海防两个热电厂的中国工人人数大大超过了越南工人人数。中国承包商几乎不使用越南工人而是从中国带来，甚至包括普通的劳动工人。现在中国普通劳动工人已随承包商开始出现在越南中部广南省的农山热电站”。 长期在越南投资的“中国十四冶建设集团”国际工程部部长王庆证实了这些情况的存在，以他们在越南清化省参与建设的“贡清(音)水泥厂”而言，技术、设备和人员基本都是中国的，“最多时使用了150名工人，但是当中只有20名越南工人，其他全部是中国带过去的”。 “之所以中国公司更愿意使用中国工人，有文化、语言问题和工作习惯等多种因素考虑，更关键在于容易管理，而且中国工人技术好。中国公司要在越南找到满意的技术工人并不容易，或者说价格也不低，因为他们都只愿意在河内、胡志明市等大城市工作。”王庆说，“使用中国工人成本很高，每人每月工资都在5000元以上，而同样的越南人只需要1000-2000元左右。” 他介绍：“许多人可能会奇怪我们为什么不使用廉价的越南工人，越南人虽比老挝人、缅甸人勤劳，但相比较中国工人而言，他们还是算懒惰的，工作效率也不高，往往是三五名越南工人才顶得上一个中国工人。” “不过真实的情况是，在越南很勤劳的中国工人在家里工作一样懒散，而出门到中国工作的越南工人又会变得比较勤劳，雇佣工人的老板需要效率和利益，肯定会很在意这些因素。”王庆说，“特别是那些在中国非法务工的越南人，他们的确没有理由偷懒，而且希望的工资也不高。” “目前自发进入中国的越南务工人员主要是以普通劳动力为主，素质和技能都还比较低，素质好点的都不愿意出来，或者被政府组织到别的国家去了。”王庆表示，中国现在许多苦活、累活越来越没有人愿意干，或者工人把价格提得很高，让国内公司成本增加，“以前每天30元就有人抢着做的脏活累活，现在少于100元很难找到人了，但是有越南工人愿意做”。 “既然我们的工人不断到越南去，就应该考虑让他们的工人也能够进来。中国领导人一直希望很快建成‘中国一东盟自由贸易区’，各种国际交流已经不可避免，这其中就包括国际劳务交流问题了。”“中国十四冶建设集团”党委副书记袁淑文说，“与其堵不如疏，中国通过劳务输入不仅解决了国家劳务需要，还帮助越南解决了部分人员的就业问题，会在国际上赢得赞誉。” 袁淑文表示：“从某种意义上来说，出国务工相当于短期培训，学到了国外先进技术和管理经验回国后，往往工人之中会有一些人成长为各行各业的技术精英。之前中国已经从这些方面得到了收获，今后也能够为东南亚一些发展中国家提供类似的帮助。” “目前中国只希望输出劳工。而不希望引进劳工，甚至把外来劳工视为洪水猛兽，从长远来看是比较保守了。”袁淑文说，“政府应该考虑开放劳务市场，比如可以考虑拿地处东盟前沿，对国家总体经济作用不大的云南省来做试点。就‘十四冶建设集团’而言，目前总体需要3万多名各种层次的劳动力，如果国家政策允许，则每年消化三五千名越南劳工是没有问题的。” 香港亚洲问题探讨员黄建炎也认为，如果仅从国家经济发展、国际社会进步和国与国关系方面去看，要求中国政府开放劳务市场是对的。 “从地缘政治和经济发展历史来看，贫穷地区劳动人口向富裕地区流动，也是一种必然。”他说，“不过中国比较特别，中国并不是完全市场化的资本主义，越南语毕业论文，一直奉行‘稳定压倒一切’，地方官员一点事情处理不善就留下不断上访请愿的尾巴，头痛不已；如果引进外劳制造更多中国同胞失业，岂不是为自己制造定时炸弹?” “香港有菲律宾佣工、印度尼西亚佣工、泰国佣工，但不敢对广东省开放，香港政府和中央政府考虑的问题很多。”黄建炎表示，“中国本身是人口大国，失业问题很难解决，对东南亚国家开放劳务市场应极审慎。” 他强调：“中国政府和中国老百姓恐怕无法再承受一点点动乱的痛，所以目前中国领导人只希望输出劳工而不希望引进劳工，并非只是观念上的保守，更重要的是有更高层次的政治考虑。” |
