越南国防工业的近况和发展趋势[越南语论文]

资料分类免费越南语论文 责任编辑:Nguyễn Thị更新时间:2017-06-17
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  1945年9月15日,在越南民主共和国成立不久,胡志明就颁布了对于成立军械局的命令,而这个军械局就是越南国防工业部门的前身。由于长期遭受战争的作用,越南国防工业滞后,国防工业基础薄弱。但自从越共六大确定国防建设与经济建设相结合的方针后,越南在调整军事战略的同时,越语论文,开始重视国防工业的建设和发展。新世纪以来,为改善国防工业的落后面貌,逐步满足国内武器装备的生产和维修要求,越南采取了一系列方法。根据越共十一大提出的《国防工业5年建设发展计划(2017〜2017)》,未来越南将加大国防工业建设力度,推动国防工业建设向“先进、现代”的方向发展。
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  越南国防工业近况
  越南国防工业整体上比较落后,生产能力十分有限,主要表现在以下几个方面:(1)越南长期处于战争状态,仅有的一些国防工业设施都是在中国、前苏联和东欧于20世纪60~70年代援建的,设备陈旧。(2)军工公司的规模较小;武器装备的生产和维修的技术水平较低,相关于一些民营公司,一些军工公司的技术水平明显滞后。(3)先进技术很少得到运用,国防生产中的原料浪费仍然比较严重。目前,越南拥有武器生产厂、修理厂共100多家,只能生产陆军轻型武器及其弹药,海军1000吨级以下辅助船只,能装配和维修部分重武器。越南国内工业体系还不能为军队提供足够的支持,重武器和比较尖端的装备都主要依赖进口。为改变目前越南国防工业落后的面貌及其与新时期武器装备现代化的要求日益迫切之间的矛盾,越南加大对国防工业的投资,并从以下几个方面加大国防工业建设力度。
  制定相关法学法规,引导国防工业健康发展
  2017年1月1日,越南《国防法》正式生效。该法在第四章明确了国防工业的地位,阐述了国防工业建设的准则和任务,并指出了各部门对国防工业的管理职责。2017年年初,越南制定了《国防工业法》,提出发展国防工业的任务之一是探讨、生产、改进和维护武器装备及其它服务于国防事业的技术物资和产品;同时还规定国家优先投资建设和发展国防工业基础设施、人力资源、尖端和特殊行业以及国防、经济两用科技,对从事这些行业的人员国家还提供优待政策。2017年2月25日,越南颁布一项新的法令,规定允许国内外的组织或个人参与越南国防工业的建设与发展。此举旨在形成一种开放机制,以利用各种综合力量加强越南国防工业的建设与发展。越南这些法学涉及了不少促进国防工业建设的积极政策,将对未来越南提高武器装备的自主研发及其生产能力有很大的促进影响。除了以上法学法规之外,越南中央军委和国防部还颁布了很多法学文件以加强对国防工业的管理。2002年4月25日,越南中央军委通过了对于新世纪人民军生产和经济任务的第71号决议―《继续调整、改革、发展军工业并提高生产效益》。2003年,越共中央政治局提出了《对于新时期国防工业建设》的第27号决议。紧接着,越南国防工业总局又协调和帮助政府和国防部制定以下法学规范文本:《国防工业至2017年的建设发展规划及2020年展望》、《2017~2017年国防工业建设和发展计划》、《军队造船业至2017年发展规划及2020年展望》、《越南人民军国防生产技术保障工作条例》等。2017年,越共十一大提出了《国防工业5年建设发展计划(2017-2017)》,为越南国防工业建设提出了新的任务,明确了新的方向。
  调整和改革军工公司,促进军企不断发展
   近年来,越南军工公司不断进行调整和改革,以适应新时期越南保卫祖国的军事和战略部署。
  首先,调整军工公司布局。根据国防部的预案,军工公司调整后,80%以上的军工公司属于国防-安全类型,剩下的属于经济-国防类型。越南军工公司的调整和改革主要有以下2种形式:其一是将原有公司调整为国有公司;其二是通过合并,形成母企业―子企业模式,并进行企业股份制改革,特别是那些以以经济活动为主的军工公司。
  其次,对军工公司实行军民联合。越南实行国防公司和民营公司建设相结合,建立军地合作机制,采取军民联营的机制来扩大产品市场和资金来源,引进先进技术,提高生产能力,通过民营经济实现个别国防工业领域的进步。
  再次,加强军工公司管理。进一步严格工厂公司的规章制度,在工厂公司中实行各级领导、骨干生产责任制,要求各级领导、骨干对提高产品质量负有明确责任。越南还对管理机构、国防工业工人待遇、剩余劳动力等问题进行了探讨,并进行调整和改革,以逐步减少其对国防工业建设的不合理限制,增强国防工业活力。
  最后,越南正逐步转让军工公司的经营权。根据越南国防部2017年12月中旬公布的一份改革计划表,目前由军队拥有和管理的越南国防工业将在未来5年内转为政府民口部门控制。也就是说,2017年之前,由军队负责管理的各个军品企业的经营管理权将陆续移交至越南政府。
  通过调整和改革,越南军工公司迅速发展。2001年,越军有军工公司169家,国家总资产约合2.3亿美元。截至2017年底,越军国有军工公司有115家,比2001年减少了59家,但总资产约合12.3亿美元,平均每个公司资产约1100万美元,约为2001年底的7.6倍。关于服务于国防经济任务的股份制军工公司来说,截至2017年底,已经有24家公司和12家附属单位完成了股份制改造。经过股份制改造,股份企业的主要经济指标均有较大增长,特别是越军电信集团、西贡新港总企业、15总企业、越南飞行服务总企业等发展迅猛。
  近年来,虽然越南遭受国际金融危机和世界经济衰退的作用,但是越南军工公司的经营活动仍比较稳定。越南国防部经济局局长陈忠信大校称,近5年来,越南军工公司营业收入增长179%,交税前利润增长476.5%,税收增长517%,劳动力平均收入增长102%。到目前为止,越语专业论文,国防工业总局各附属单位基本都能够实现“自给自足”。特别是,2017年,黄河造船企业总收入首次达到1万亿越盾(480万美元),在国内处于上等水平。
  坚持国防生产与经济建设紧密结合、协调发展
  在新的历史时期,越南国防工业担负着2方面的主要任务:其一是为其武装力量探讨、生产、改进和维护武器装备;其二是参加经济社会建设,促进经济发展。为坚持国防生产与经济建设紧密结合,越南调整发展战略和产业结构,将部分人力逐渐转移到经济建设上来,在保证国防科技研制开发和军品生产的的同时,将部分军用技术和产品逐渐转移到民用上来,并充分利用国防系统中科技和人才方面的优势,大力组织对民用技术和产品的研制、开发和生产。特别是目前已经出现了在下面一些行业和领域中具有优势的军工公司参加国家经济活动:建筑、邮政-电信、飞行服务、银行服务、海港服务、造船业、农林业生产等。以军队联合股票商业银行为例,它是越南最大的银行之一,2017年初其资产总额达到了11.5万亿越南盾(约5.5亿美元)。它在越南的主要经济区,如河内、胡志明市等拥有36个分支机构,在全世界56个国家设有分行,经营国际业务。由于为越南国防工业在国防生产的同时,坚持广泛参与经济建设,2017年越南国防工业总收入达到110万亿越南盾(约52.8亿美元),比2017年增长17.4%,出口12.5万亿越南盾(约6亿美元);劳动人员月人均收入达583.9万越盾(约280.3美元),相关于2017年增长9.3%。
  坚持自力更生与国际合作相结合,提高国防生产能力
  近年来,越南人民军已开始促进自力更生制造军事装备,强调要最大限度地减少对国外的依赖,走“自立自强”的道路,从而从根本上提高部队武器装备的现代化水平。越南自力更生发展国防工业突出表现在2个方面:其一是有选择地对部分武器装备进行升级改造。例如,越南人民军改装了从前苏联和朝鲜获得的“飞毛腿”地对地弹道导弹,对其库存的SA-2地对空导弹进行升级;另一方面,越南生产能力最近取得了有限的增长,特别是本国造船厂正逐步向自行建造战舰的方向迈进。

  由于越南国防工业落后,基础设施、设备及技术力量薄弱,武器装备生产、维修和改造能力较弱,因此越南希望通过与俄、印、中、美等国的国防工业合作,引进先进技术和管理经验,来加速实现武器装备国产化的进程,促进本国国防工业能力的发展。越南2017年国防白皮书也指出,希望通过扩大与发达国家的国防合作来快速发展本土的国防工业能力,从而实现武器装备的自给自足。2000年,越南在俄罗斯军事专家的指导帮助下,对部分作战飞机进行了技术改造,以延长其使用寿命,提高作战效能。2003年6月23日,越南和韩国在汉城进行了两国在国防工业和军需品方面的首次联合委员会对话,双方分别就各自的武器系统采办程序和采办计划交换了意见,并讨论了双方国防工业的情况及其与国防产品相关的联合生产措施等事项。2017年以来,越南向国外供应商敞开国防工业市场的大门,相继与俄罗斯、澳大利亚、巴西、法国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦等国家签订国防合作协议。比如,2017年12月,印越达成扩大国防合作关系协议,印度向越南提供5000个苏联老式“别佳”级护卫舰的零部件,以协助越南海军的舰船恢复战斗力。与此同时,越南国防部长冯光青也向印度提出广泛的防务需求建议,包括欢迎印度代培越南国防技术人才,扩大两国国防工业合作等。2017年12月,俄罗斯乌拉尔光学机械厂与越南进出口总企业签署了合作总协定。按照该协定,乌拉尔光学机械厂成为越南方面的伙伴,这涉及到越南空军“苏-27”和“苏-30”飞机上安装的的光电瞄准设备31E和31E-MK。2017年,越南又分别与德国、印度尼西亚、波兰和英国签订了国防合作协议,希望通过加强与这些国家的合作来促进其本土国防工业能力的快速发展:9月8日,越南与英国签订双边国防合作协议;9月9日,越南分别与德国和波兰签订国防合作协议;9月16日,越南与印度尼西亚签订国防合作协议。2017年9月25日,荷兰国防部部长赫伦先生率团的荷兰高级军事代表团对越进行访问,双方就促进双方在国防工业领域合作、建立两国军队公司之间的合作关系等方面达成一致。
   通过自立更生与国防合作,越南生产和维修能力取得一定程度的提高。目前,越南已能够维修大部分旧式武器装备和一些之前没法维修的现代武器装备,能生产30% 的所需武器装备。特别是光学仪器、橡胶材料、船舶等军品的制造能力显著提高,生产的一些武器、弹药、各类药剂和专用合金材料的质量更加稳定。越南国内的造船厂已从过去只能建造百吨级的小渔船发展到可设计建造千吨级辅助船只。目前,越南已自行设计建造了10余艘千吨级运输船,20余艘百吨级辅助船以及部分近岸巡逻艇,并且,越南建造的部分中、小型船已成功打入欧洲船舶市场,并开始涉足国际造船市场。
   越南国防工业发展趋势
  虽然越南的国防工业建设得到其党、政府和国防部的高度重视,但其国防工业仍遇到很多困难,为此越南国防工业总局向中央军委和国防部提出了《国防工业5年建设发展计划(2017-2017)》的预案,并得到了政府总理阮晋勇的批阅。在2017年12月21日纪念越南人民军成立65周年纪念日上,越南国家主席阮明哲也表示,人民军需要保证本土国防工业能力得到提高以对付使用高技术装备的敌人。有必要通过迅速发展军工公司、升级技术、武器装备等方法来快速实现军事现代化。根据越共十一大提出的《国防工业5年建设发展计划(2017-2017)》,未来,越南将加大国防工业建设力度,推动国防工业建设向“先进、现代”的方向发展。
  继续推进军工公司的调整和改革
  未来,越南将按照把核心国防工业与民营工业紧密结合的方向健全国防工业组织管理系统,形成全面、实际、效果良好、职能任务不重叠的国防工业机关管理系统;组织按照集中、减少数量和扩大生产单位规模的方向调整、重组越南国防工业各附属单位。例如,将一些缺乏军事特点、具有适应新机制能力的单位转交给国民经济系统;组织开展军工公司与民营公司的联营和联合生产, 投资帮助一些民营公司服务于国防工业;关于一些参加生产军品的军工公司和民营公司,可以通过经济、法学工具与承包、订货机制紧密结合的方式来提高它们的生产能力。
  加强军工科研,提高国防生产能力
  未来,越南的军工科研任务将集中在武器装备的设计、制造和投资革新技术的项目上;增强探讨院和各生产单位在科研工作上的配合,同时积极改革科研项目选用的规程和措施,推动各探讨院实行财政自主管理;广泛吸收民营工业领域中的各单位参加武器装备的探讨、设计、制造和维修;增加对科研资源的投资,以提高探讨能力,促进国防工业科技水平的提高。同时,越南也将加强国防科技人员培养,特别优先对导弹制造技术、造船业、自动化、电子工业和信息学等领域科技人才的培养。越南希望籍此来提高国防生产能力,日益满足越南军队现代化建设和保卫祖国的需要。
  突出建设重点
  未来,越南对国防工业建设将分清主次,有条不紊地展开,对一些不是很迫切或者可行性不强的项目减缓进度或往后推延,以集中力量完成重点项目。同时,越南国防工业总局将积极扩大资金来源,以保证拥有足够的资金来投资重点项目。回顾历史,越南由于钢铁工业、机械工业和车辆制造业的落后,军事工业先天不足,而由于民用电子工业的落后,其军事工业在现代通信、控制、信息处理技术的设备生产领域基本处于空白。有鉴于此,越南在提高国家整个工业生产水平的同时,把发展军械制造业、弹药工业和军用电子工业作为国防工业发展的重点。在机械修理和制造业方面,以目前的公司为基础,采取挖潜利用,引进新技术、扩大生产规模和设施的办法,使之逐步具备装配、大修各型武器装备,研制生产部分轻型汽车、重型火炮、大型工程机械、直升机、战斗机(除动力系统和先进电子设备外)和中大型舰船的能力。在弹药工业方面,随着其石油化学工业的发展,越南将逐步具备研制生产大面积杀伤弹药及特种弹药的能力。在电子工业方面,改变目前各军种公司分散而各自成系统的状态,建立技术水平较高的电子公司,使之逐步具备生产雷达、无线电收发报机、载波通信机的能力。

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