越南政改的“虚”与“实”[越南语论文]

资料分类免费越南语论文 责任编辑:Nguyễn Thị更新时间:2017-06-17
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  【阮富仲警告:“不改革就死亡”】
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  2017年初发生的一件事,让越南社会和越共屏住了呼吸。
  1月5日,海防市仙郎县荣光乡的乡民不满政府违法征地而进行激烈抗争,开枪打伤了6名公安和军队人员。媒体高度关注,阮晋勇总理专门召开会议并作了重要指示,县乡两级干部多人被撤职或被点名警告,当然,持枪伤人的村民也被逮捕。但是在该事件平息不久,4月份河内郊区再度发生重大征地纠纷事件,村民在将要被夺走的土地上露营守卫,20名村民被抓,事发时超过1000名村民和约3000名警察与民兵对峙。
  此时,越南经济也不乐观。英国《经济学人》2017年3月发文,指出不久前越南还是发展中国家的佼佼者,而现在它陷入严重停滞,2017年通胀率一度超过20%,为亚洲最高,但当局要求媒体不要报道和炒作这一话题。此外,越南最近有数以千计的公司倒闭,银行与国企被不良债务困扰。该杂志指全球经济衰退、劳动生产率较低、产业升级缓慢、管理不善、国企中贪腐浪费丛生是主要原因,且低工资、低成本的发展模式不再有效,因为柬埔寨和孟加拉正以更低的工资把外资从越南吸走。《经济学人》2017年5月的报道还指出,全世界只有埃塞俄比亚与委内瑞拉的通胀率超过了越南,越南盾对美元比值也大幅缩水。
  在物价猛涨的同时,越南官场腐败渎职等乱象频增。近年越南爆出的最大弊案是国企越南船舶工业企业(Vinashin)案,由于糟糕的管理,2017年其负债达44亿美元,占到GDP的5%。2017年3月该企业9名高管以玩忽职守罪受审,但当初鼓励该企业盲目扩张并负有人事任命责任的政府高层(包括现任总理阮晋勇)并没有被问责。在“透明国际”的全球清廉度排行榜上,越南在178个上榜国家与地区中列第116位,表明其官场贪腐程度较高。
  广受舆论推崇的2017年5月越南第13届国会选举就是在这样一种问题成堆的情况下举行的,民间的不满体现在了选票上。据越南官方报道,在15名自荐候选人中,有4人当选;在官方提名的182名候选人中,有15人落选(包括一名中央委员);越共总书记阮富仲的得票率只有85.63%,预定将担任国家主席的越共书记处常务书记张晋创的得票率为80.19%。不过要对经济问题负主要责任的两个人却获得很高的得票率:预定将连任总理的阮晋勇为95.38%,预定将担任国会主席的政府常务副总理阮生雄为95.51%。这一诡异的民意情况反映了“政府系”在越南政治格局中的强势地位。在总书记、总理、国家主席、国会主席“四驾马车”体制中,只有总理是连任,其他都是新人。
  在越共集体领导制的小天地里,维持派系平衡和政治观念平衡是最重要的,但从外界环境看,其执政地位经受的考验越来越大。在2017年12月的越共中央全会上,越语毕业论文,总书记阮富仲警告说,党必须改革,否则就会垮台。不过澳大利亚国防军学院的越南政治专家Carl Thayer认为这种“不改革就死亡”的表态并没有太多实质内容,“革新开放”在越南已不是新鲜的口号,这个口号已经喊了20多年。
  1986年以来,越共推动了一系列“革新开放”(Doi Moi)方法,但很难说这些“改革”都是为了民众利益,这才是问题所在。阮富仲誓言的改革,很可能仍然是装修裱糊式的改革。
  
  【越共政改的底线】
  越南是世界上仅存的5个共产党执政的国家之一,其党员人数(约350万)仅次于中共。继2002年中共十六大修改党章允许私营公司家入党之后,在2017年1月越共第十一次全国代表大会上,即将离任的总书记农德孟也明确表示私营公司家可以入党。这表明越共的属性正在变化,它试图吸纳更多的社会力量,同时也试图摆平日益复杂的利益关系。为了维护其执政地位,越共近年来推动了一系列政治体制改革,包括让国会更加富有活力和实行更多的党内民主。
  让国会更有活力的一个例证,是2017年国会投票否决了由总理阮晋勇提出的价值560亿美元的连接河内与胡志明市的高铁计划。但墨尔本大学亚洲探讨所的Adam Fforde认为越南国会有点像英国的上议院,有激烈的辩论,但没有实质性的立法权力。
  越共对国家的领导权已经写入越南宪法,因此活跃国会议政气氛也是从维护越共领导地位考虑的。从某种程度上说,来自国会的批评有助于越共了解民意,避免犯愚蠢的错误。路透社记者John Ruwitch甚至认为这种批评只是一种政治上的“化妆品”。不过他也承认,越共的党内民主确实有一些实质性的内容,例如他在2017年9月报道说,越南第三大城市岘港有权选举市委书记的人从过去一个很小的委员会扩大了6倍,达到300人。这300人关于一个有100万人口的城市来说是微不足道的,但这是一个进步。
  每5年举行一次的越共党代会是其协商式统治的重要交接点。目前在越南,越共总书记一职由全国党代会直选产生,总理一职则由国家主席提名。在越南,总书记和国家主席分别由不同的人担任。由此看来越共总书记在“四驾马车”体制中并不是格外突出。现任总书记阮富仲今年已68岁,越南语论文,看来只是过渡性人物,在政治权力结构中,他甚至只是一个平衡各方势力的权宜性安排,证据就是尽管他在党代会的政治局委员投票选举中得票率只居第8位,却最终被选举为总书记。
  面对一个日益活跃的社会,越共展现出一定的灵活性,但也有自己的坚定的底线。例如,要求进行司法改革的知名律师乐聪亭在2017年6月被捕,2017年1月以“颠覆国家”罪被判处5年监禁。
  英国广播企业2017年7月报道说,越共享受了经济开放和外国投资的好处,但在党内进行争论是一回事,反对这个党是另外一回事;每周二媒体老总们都必须参加官方举办的简报会,听取什么是应该写的和什么是不能写的。该报道说:越共可以接受清谈式民主,但不能容忍反对其领导地位的活跃组织的存在。为保证党的事业后继有人,越共还积极吸引年轻人入党。据官方数字,2017年加入越共的17万人中,60%年龄介于18~30岁。不过该报道也指出了另一种可能性,即国际援助与国际投资使越共的领导能力得到改造,使它变得更有活力;大部分越南人的生活水平得到了提高,只要这种状况仍可持续,那么政治上不大可能出现巨大变动。

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