越南是一个农民占总人口70%的农业国，发展农业的自然条件较为优越。1986年实行全面革新路线以来，越南以实行农村家庭联产承包责任制为突破口，使农业农村得到迅猛发展，农业产值年均增长4.5%，农产品出口年均增长13.05%，农民人均收入年均增长10%。多年来越南稳居世界粮食出口第二位，咖啡、腰果、橡胶等产品出口均居世界高位。越南扶贫工作也得到联合国和广大发展中国家的高度评价，贫困面已从1990年的55%降至2017年的19%，农村富裕户则由4%升至25%。
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调整产业经济结构，实现优质高效发展
越南共产党“九大”（2001年）首次提出，要把实现农业农村工业化、现代化作为国家实现工业化、现代化的最重要任务。越南积极调整三个产业结构，在土地税收、投资信贷、劳动就业、信息服务、融入国际经济等关键方面实施推动农业农村可持续发展的政策，积极推进主要农产品向主产区集中的发展战略，逐步实现农产品市场化、规模化和商品化，引导农业向优质高效方向发展。因地制宜发展工业和服务业，把推动农村小城镇建设与农村小工业区、高科技农业区建设结合起来。注重搞好“农家―公司家（包括银行）―科学家―国家”的“四家结合”，形成“生产―销售―技术―资金―权益保障”各个环节的良性互动，特别强调做好对农民“生产什么、为谁生产、怎样生产”的引导和指导。积极调整农业种植养殖结构，根据“形式多样、发挥优势、结合市场”的准则发展水产养殖、果蔬花卉和高附加值经济作物，引进高产高质良种，推广深耕技术，广泛运用生物技术等农业科技新成果，加快由传统农业向现代农业的转变。目前，越南第一产业比重已降至20.4%。
长期坚持联产承包，妥善解决土地问题
越南于1988年起推行家庭联产承包责任制，把土地使用权长期稳定地承包给农户，鼓励各种形式的联合和联营，推动自给自足的农业生产转变为多种成分的商品生产，从而带动了越南农业生产经营机制的转变，这是越南农业农村革新取得成功的基础。越南至今仍长期稳定地坚持这一政策。1999年越南还取消了农产品出口税，越语论文题目，2003年取消了农业税。
由于土地政策法规不健全、管理制度不完善、土地私下交易严重、土地管理者贪污腐败等原因，越南土地问题一度比较突出。近年来越南国会多次修改《土地法》，进一步明确了土地属全民所有、国家统一管理、农民承包使用的准则，允许和鼓励农民通过合法转让、出租、抵押土地使用权实现联合和联营。完善土地管理机制，向社会公开土地使用规划，整顿土地批租工作，实行土地使用许可证制度，在征地补偿中明确要求“必须保证被征地者的生活比原来更好”，同时，通过设立专职土地监察员制度加大了对土地问题的检查处理力度。
发展新型经济模式，平等对待多种成分
越南注重发展新型合作社等集体经济形式。规定对新成立或新转制的农业合作社的营业税予以免征，鼓励农民按照“自愿、民主、互利”的准则参加新型农业合作社，推动新型合作社向生产工具、劳动力、技术、资金、产品销售、加工等环节的综合服务功能转变，积极发挥各种农民协会、农民组织的影响。目前，越南全国约有10万个合作组织，其中有7000多个新型合作社，大多数都能实现盈利，其中18个合作社已发展成为国家级的大型企业。
越南十分注重推广以庄园经济为代表的新型农业生产模式。自上世纪90年代初开始涌现至今，越南已拥有约13万个庄园，主要经营农业、畜牧业、林业、水产养殖等。庄园主采取与土地承包者合营，或购买农民土地使用权、承包荒地秃岭等方式实行土地连片经营，占地面积从数公顷甚至上千公顷不等。庄园经济大量吸收了农村剩余劳动力，每年创造产值上亿美元。越南认为庄园经济符合本国国情，专门作出鼓励和保护庄园经济长期发展的决议，对其性质地位、土地使用、投资信贷、劳动用工、市场销售、保护财产、应尽义务等方面作出明确规定。
越南把大力发展个体和私营经济作为社会主义定向市场经济的长期战略和必由之路，从法学和观念上均为个体和私营经济享受与国有和集体经济一样的平等待遇创造了良好氛围。越南先后实施了对农村小型公司免税3年、对小型科技公司免税2年、对家庭式小公司和小作坊免税1年等鼓励政策，同时鼓励个体和私营公司实行联营和股份化，使个体和私营经济成为当前越南最活跃的经济成分之一。
实施国家扶贫计划，建立特色“穷人银行”
越南自1992年起实施“消饥减贫”计划，加大对农村基础设施建设投入，推进农村城市化进程。1998年又启动了针对山区和边远地区特困乡村的“135工程”，每年向每个贫困乡（共2000多个，占全国乡村总数三分之一多）无偿提供3万多美元资金，用于当地开荒修路、兴修水利、解决饮用水、修建学校、医疗站和农贸集市等。加强对贫困地区的干部配备和人才倾斜，加大对当地干部的教育培训。越南还鼓励大城市和富裕地区对落后地区实施对口帮扶。
1995年越南成立了独具特色的“穷人银行”。该银行属于政策性银行，享受许多优惠政策，如向中央银行申请5年期贷款享受低息，可免除资本税和其他上缴财政的款项，不需在中央银行预留风险准备金，向其他商业银行拆借时国家给予贴息等。贫困户贷款月息仅0.5%，且只需凭项目方案、贷款小组建议和乡镇政府的确认即可办理，1000万盾（约633 美元）以下贷款无须抵押。贫困户到期无力还贷的，银行可视情延长贷款期限、给予宽限期或免除还贷，损失由国家财政补贴。
积极推进基层民主，重视民族宗教问题
1997年越南曾发生了太平省农民游行事件，此后又发生了两次西原少数民族骚乱事件。越共认为发生这些事件的一个重要原因就是缺乏基层民主，因而颁布了《对于在乡镇实行基层民主制度的规定》，明确了应向人民公开的事项、应由人民直接参与讨论决定的事项，要求做到“人民知晓、人民讨论、人民动手、人民检查”。越共还注重加强农村基层党组织、基层行政组织和基层群众组织建设，努力使之成为领导生产、凝聚人心、教育动员农民的坚强政治核心；提倡互帮互助，加强团结稳定，着力解决上访和纠纷，越语毕业论文，发展农村精神文明建设，提高农民文化素质，全面建设新农村。
越南重视少数民族和宗教地区的发展，认真对待和处理农村民族、宗教问题。强调因地制宜发展多种成分商品经济。大力发展教育、医疗、文化事业，着力提高民族同胞和信教群众素质，重视培养少数民族和宗教干部，实行鼓励和吸引各类支边干部的优惠政策。对边远地区和革命抗战根据地给予价格补贴、低息贷款、减免运费等优惠政策。强调发挥宗教的积极和进步影响，重视做好宗教领袖和神职人员的工作，发挥其对教徒的积极作用，对某些西方宗教组织到边远山区和民族地区传教活动实施严密监控，及时遏制和处理突发情况。
鼓励劳务转移出口，加快融入国际经济
越南把大幅减少农村劳动力比重视为实现农业农村工业化、现代化的重要标志，鼓励农村劳动力转移到多种经济成分，同时积极推动劳动力出口创汇，在职业培训、简化出入境手续、提供优惠贷款、转汇回国等方面为其提供优惠和便利条件。一些地方出现了有领导有组织的政府主导型劳动力出口新模式。目前，越南劳工已遍布世界40多个国家和地区，每年在外务工人数多达3万多人，每年创汇超过13亿美元。
面对经济全球化和越南2017年加入世贸组织的新形势，越南以积极的姿态提出了“主动融入”和“融入而不融化”的应对方针，合理调整外资外贸政策，积极开拓国际新市场，积极争取外资对越南农业农村的投资、ODA援助和长期贷款，广泛参与地区和国际的农业合作，提高越南农业农村经济的国际化程度，同时也十分注意在大量出口粮食时确保国家粮食安全。
（本文责任编辑：刘万镇）
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