布什为何宣布部分撤军？
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9月中旬，美国的伊拉克政策骤然出现了一个令人瞩目的小高潮。9月10日和11日，驻伊美军最高指挥官戴维・彼得雷乌斯和美国驻伊大使瑞安・克罗克分别在美国会两院证词，并于9月14日向国会正式提交伊拉克评估报告。这份直接关系到未来美国对伊拉克政策的报告，对美国国会给伊拉克政府设定的18项军事政治目标依次评分，认为9项取得令人满意进展，另外7项目标进展不尽如人意，还有两项目前无法评估。该报告最大的看点就是认为增兵政策已取得成果，并建议将驻军人数减至增兵前的13万人的水平。彼得雷乌斯等人的证词，随即成为布什进行伊拉克问题“危机公关”的有力依据。9月13日，布什向全国电视讲话，一方面拒绝全部撤军，一方面却宣布到2017年7月将驻伊美军从20个旅减少至15个。这也是美国官方首次宣布从伊拉克撤军。
这一举措看似是美军准备大规模撤军的开端，实则不然。布什宣布撤军主要是迫于国内政治压力。
2017年底，民主党利用伊拉克困境赢得了国会中期选举，眼下正志在2017年的总统大选，伊拉克问题仍是其攻击共和党的主要利器。因此，布什急需借显赫政绩挽回颓势。今年9月恰好是衡量年初布什向伊拉克增兵计划的成败的关键期。布什在这一时机宣布部分撤军，实际也是借机向公众表明，伊拉克局势乃至6年来的反恐战争已取得一定成效。而且，撤军举动实际是“穿走了民主党的衣裳”，有助于封堵民主党批评，并为10月份的战争拨款预算及共和党选战营造氛围。另外，据美军方人士披露，美国向伊增派的5个旅将在明年春、夏季到期，此后美捉襟见肘，派不出轮换部队，只能撤回部队或改变军队驻扎期限的规定。因此，布什和彼得雷乌斯美计划将驻伊军队从目前20个旅减少到15个，实际是向兵力严重匮乏的现实低头，做“顺水人情”。
相反，从种种迹象看，美国花费巨资在伊拉克修建豪华的驻伊使馆，派出多达3000余人的外交使团，以及修建多个永久性军事基地等举动表明，美国已经做好了在伊拉克长期安营扎寨的准备。
布什为何继续呆在伊拉克？
首先，仍然试图继续消化伊拉克战果。伊拉克石油储量非常丰富，据说甚至超过了位居世界第一的沙特。控制伊拉克石油在某种意义上也就控制了世界能源供应的主要阀门。因此，美国发动伊拉克战争的动机，早就是“司马昭之心，路人皆知”。近日，美国经济界元老格林斯潘公开称美国发动伊战就是为了石油，这只是最后捅破了这层窗户纸。事实也是如此。美国在占领伊拉克后做的第一件事，就是派重兵保护伊拉克油田和石油部大楼，当前则一直加紧推动伊拉克议会尽早通过《石油天然气法》，以求使这种能源控制企图法学化。
但是，美国如意算盘虽好，但架不住形势比人强。美国贸然发动战争并摧毁了在伊拉克行之有效的国家机器（阿拉伯复兴党和国家军队），越南语论文，结果使伊拉克的政治社会结构像摔碎的玻璃杯一样，再也无法复原。目前，伊拉克各种沉积已久的矛盾如打开的潘多拉魔盒，形成了安全问题、教派问题和经济重建三大问题同时迸发的“伊拉克综合症”，并日益形成恶性循环。美国也由此面临伊战成果“好吃难消化”的窘境。今年8月以来，布什在公开演讲中一再呼吁国人要对伊战有耐心，不要急着拔腿走人，以免造成当地长期内战，甚至区域安全的全面崩溃，使伊战成为越战翻版。
其次，担心伊朗乘虚而入。伊拉克战争为伊朗在中东坐大提供了千载难逢的外部条件，并使其日趋成为中东的地区性大国。而伊朗的地区性崛起几乎对美国的所有上述利益都构成了挑战（如保证以色列安全、防扩散和防止敌对地区性大国崛起，维持石油用美元计价等）。在伊拉克问题上，几年来，伊朗利用伊拉克动荡不定，不断在伊拉克南部的什叶派地区扩大作用力。他们大量向当地输送武器、食品乃至课本，并向伊拉克派遣大量情报和武装人员，据称伊朗甚至已在伊拉克建立长期性的武装力量。内贾德此前已扬言要“填补战略真空”，显示其对伊拉克早已虎视眈眈，做好美国撤军后的“接收伊拉克”的打算。因此，美一旦大规模从伊拉克撤军，势必使伊朗乘虚而入，让伊朗成为赢家。这种“美国栽树，伊朗摘桃”的可怕前景，始终是困扰美国的一大政治噩梦。
伊拉克是美国的另一个越南吗？
对意欲称霸世界的大国来说，中东既是巨大的霸权诱惑，同时也是隐形的霸权陷阱。
说它是战略诱惑，是因为中东具有战略位置重要与缺乏大国保护的双重地缘政治特点。中东是世界最大的能源宝库，同时又是“五海三洲”之地，战略价值非常重要。但同时，这个地区缺乏真正有分量的地区大国，既无法抵御外辱，也无力保证地区秩序。相反，中东国家为解决该地区问题，甚至主动寻求外部力量帮助，由此决定了中东极易成为外部大国觊觎和控制的对象。殊不知，中东地区也是埋葬大国霸权的巨大陷阱。由于中东地区距离世界各主要大国相对较远，使外部大国经常面临鞭长莫及的问题，越语毕业论文，由此决定了中东是大国延伸霸权力量的最后极限。美国虽然实力超强，但毕竟“战略利益”遍及全球，它在世界30多个国家驻军，军事基地达737个，因而分配到中东地区的军事力量自然相对有限。尤其是在接连发动阿富汗战争和伊拉克战争后，美国已经在中东深陷泥潭，至今找不到解脱良策。美国是“十个手指按跳蚤”，哪个也抓不住，但哪个也不敢松手。某种程度说，美国在伊拉克的困境是一种临近实力极限的困境。
同时，由于地理距离非常遥远，没有一家外部力量能够在中东长期立足，“强龙难压地头蛇”。中东地区矛盾错综复杂，很像一片暗藏杀机的沼泽地。这里本来保持着一种脆弱而微妙的政治生态平衡，尤其是海湾地区的伊朗与伊拉克的两雄对峙，使美国过去一直能相对轻松地玩弄“鹬蚌相争，渔翁得利”的“双重遏制”把戏。但布什贸然发动伊拉克战争，不啻是公牛闯入瓷器店，根本上破坏了这种脆弱的力量平衡。美国至今没能在伊拉克找到既亲美又能力挽狂澜的政治代理人，反倒是美国的死敌伊朗借机崛起，并随时准备“填补空白”。这使美国即使想推行“代理人政策”，但仍面临着“无人可用”的深层次难题，因而不得不在伊拉克独自苦撑危局。由此使伊拉克越来越成为美国的另一个越南。
美国的中东噩梦还未真正开始？
有人不赞同“伊战越战化”的说法，理由是美国在伊战的军费开支与越战相比，在国民生产总值中所占比重不大，因此美国并未伤筋动骨。但不要忘记，越南之所以成为美国冷战时期最大的梦魇，就是因为越南拖住美国十余年，并让美国在付出巨大代价后仍一无所获。而在伊拉克同样存在这种趋势。当前，伊拉克动荡乱局决定了伊拉克最需要的是靠强力来恢复秩序，由此决定了伊拉克最需要的是类似萨达姆那样的铁腕强人。但这种政策选择远远超出了美国既定战略的承受范围。目前，布什政府依然对按照常规方式缓解伊拉克局势抱有极大幻想。他在讲话中仍称要建立“自由的伊拉克”，撤军准则也是“带着胜利回家”，这表明美国对伊拉克政策的定位依然很高。其最终结果只能是使美国长期困守伊拉克。
伊拉克战争本质上是一场攫取石油的帝国主义战争。对美国人来说，战争实际就是一笔生意，必须讲究成本――收益。而当前伊拉克问题成堆，尤其是美国军人伤亡人数不断增加的事实，不断折磨着政府和民众的心理承受底线。这早已超出了美国希望获得石油收益的心理预期，因而要求从伊拉克全面撤军的呼声越来越高。终有一天，这种民意洪流将冲垮美国决策者根据国家利益独立作出判断的心理大坝，使美国可能最终不得不因国内政治原因，在一无所获的背景下从伊拉克撤军。因美国撤离而留下的巨大权力空白很可能由伊朗填补。届时，美国在中东的噩梦才将真正开始。
(作者:中国现代国际关系探讨院亚非所)
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