农业是联系一国国计民生的大事,所以农产品贸易一直是各国政府关注的焦点。日本的农业由于其地理、经济原因属于弱势产业,随着生活水平的提高,农产品进口逐年猛增,进口结构不断调整,对畜产品及油脂类产品需求增长,作为饲料的玉米和作为原料的大豆的进口量增长较快。由于人口老龄化及劳动力成本不断提高等原因,蔬菜水果等生鲜品的进口量增加较快。生鲜食品的进口份额不断上升,未加工食品的进口份额不断下降。而且日本的农产品进口严重依赖某些国家和地区,美国是日本第一大农产品供应国,我国是日本第二大农产品供应国,农产品贸易无论对中国还是日本都... 引言:
农业是联系一国国计民生的大事,所以农产品贸易一直是各国政府关注的焦点。日本的农业由于其地理、经济原因属于弱势产业,随着生活水平的提高,农产品进口逐年猛增,进口结构不断调整,对畜产品及油脂类产品需求增长,作为饲料的玉米和作为原料的大豆的进口量增长较快。由于人口老龄化及劳动力成本不断提高等原因,蔬菜水果等生鲜品的进口量增加较快。生鲜食品的进口份额不断上升,未加工食品的进口份额不断下降。而且日本的农产品进口严重依赖某些国家和地区,美国是日本第一大农产品供应国,我国是日本第二大农产品供应国,农产品贸易无论对中国还是日本都十分重要。
WTO农产品贸易协议规定:成员国有权采取必要的卫生方法保护人民的身体健康,各国可以自行决定卫生指标的高低,虽然其可能比国际标准高,但所有的卫生标准都应以“风险评估”为基础,确定健康保障的水平。所以国际上技术性、环境性农产品贸易保护壁垒盛行,为日本实行农产品贸易壁垒找到了借口。而科学技术的进步和农产品高度标准化使这些技术性、环境性贸易壁垒的实施成为可能。日本国内重视国民健康及环境保护,同时受传媒发达、舆论因素的作用,为避免不合格农产品进口引起社会不安定,不得不对农产品质量及安全实行严格的检验检疫。日本的多党执政制度决定了各政党为了争取更大的政治利益,不得不注重保护本国农业生产及农民利益以拉拢农民势力,所以要对农产品进口设限,实行各种农产品贸易壁垒。加上我国出口的农产品品种多、价格低廉,与日本国产的农产品大多是竞争联系而非互补联系,对日本农产品冲击很大,所以成了贸易壁垒首要的打击对象。而且我国出口的农产品技术含量低,安全性差,结构失衡,国内检验检疫部门执法不严、农产品出口公司缺乏自律,造成很多质量不高的农产品走出国门,成为日本农产品贸易壁垒下的牺牲品,并造成日本以食品安全为借口对我国出口的农产品实行越来越严格的,甚至是不合理的检验检疫标准。
日本农产品贸易壁垒的主要表现为(1)关税壁垒;(2)数量限制;(3)繁多的法学法规及安全标准;(4)使用繁杂的检验检疫制度,延误通关时间,增加出口成本;(5)制定各种不合理的过高标准,很多都高于国际惯例的标准;(6)运用知识产权和严格的认证制度;(7)农产品标示措施及包装进行严格的规定,不符合标准的一律不能进口;(8)运用独特的JAS农产品规格体系;(9)苛刻的惩罚方法,经常一家出口公司违规就对所有同行业及相关行业的产品进行全面禁止进口,并处以取消企业出口权,进行巨额罚款等;(10)利用教育、传媒等舆论导向等,夸大我国农产品的不安全性,引诱消费者倾向于购买本国农产品,而拒绝外国农产品,同时造成恶劣的国际作用。这些贸易壁垒对我国造成了严重的作用,造成我国农产品出口额的急剧下降,增加了我国农产品的出口成本,削弱了我国农产品出口的竞争优势,增加了我国农产品出口的技术难度。
针对日本这种不合理的农产品贸易壁垒,我国应从宏观、中观、微观,即政府、公共团体、公司和个人三个层面加强应对。在政府层面上,(1)利用WTO争端解决机制调节,加大谈判力度,使贸易壁垒合理化,即使不能全部消除这些农产品贸易壁垒,也要争取将其控制到可控制、可接受的范围内。(2)合理应用“绿箱政策”对我国农产品出口公司进行扶持,日语论文网站,在WTO允许的限度内,加大农业政策、技术、基础设施等方面的支持力度。(3)加强对日本各种贸易壁垒的探讨,以寻求解决对策。只有知己知彼,才能采取有效对策,争取主动权,减小损失。(4)加强与日本的技术合作,争取签订双方互相承认的标准。这样不仅能简化检验检疫步骤,降低成本,还能为我国占优势的蔬菜、水产品等生鲜产品争取时间,增加其与日本本地产品的相对优势。(5)完善我国农产品的技术标准和认证体系,只有在生产、包装、运输等各个环节都按照国际通行标准进行管理,才能保证出口的农产品能适应国际市场。(6)完善农业信息网络,以增强应对机制。我国农产品生产及出口公司具有规模小,分散性强的特点,所以关系不密切,往往一个公司吃了贸易壁垒的亏以后,其他公司还不知情,继续犯同样的错误。所以国家必须建立完善农业信息网络,以灵活高效的发布各种农产品贸易信息及贸易壁垒的变化情况,以求防患于未然,至少能减轻一部分损失。(7)完善农业监管体制,加强国内检验检疫部门及其他与农产品进出口相关部门的监督指导影响。在公共团体层面上,加强行会、商会、消费者团体等的中介影响,一方面加强与日本相关组织的关系,以及时获取信息,同时加强双方理解和合作;另一方面加强公司与政府之间、及公司与公司之间的关系,以加强政府的政策支持,并形成合力,增强在国际上的话语权。在公司和个人层面上,应注意(1)提高农产品科技含量;(2)加强农产品安全性管理;(3)开发绿色、有机农产品;(4)调整对日农产品出口结构,实施出口市场多元化战略。 参考文献: |