2017年11月6日，俄总统普京下令解除了国防部长谢尔久科夫的职务，任命莫斯科州州长绍伊古为俄国防部部长。事隔三天后，2017年11月9日，普京又签署命令解除了俄总参谋长兼俄国防部第一副部长马卡罗夫和另一名国防部副部长亚历山大·苏霍鲁科夫的职务。2017年11月15日，普京再次下令解除了两名国防部副部长的职务，他们分别是负责财务工作的科兹洛娃和负责武器采购的副部长丘什金。新任的国防部长绍伊古上任后第一个动作就是，紧急叫停了目前正在推行的部分“新面貌”军事改革计划。
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国防部领导层调整背景
这次，在不到10天的时间里，普京密集撤换了国防部长、总参谋长兼第一副部长和3名国防部副部长，使俄国防部领导层发生了重大变化。俄总统密集调整国防部高层事出有因。略论认为，主要原因有两个：
一是高举反腐大旗，争取民心民意。政府官员贪污腐败是俄罗斯社会的一个传统痼疾，深为民众所痛恨。2017年以来，一贯形象正面的普京总统频频遭受反对派举行的大规模集会示威，要求其下台，就是因为他任总理期间贪污腐败现象更趋严重。因此，开展反腐败斗争成为新当选总统的普京扭转个人形象、推行新政的一个紧迫而必然的举措。在此背景下，近日俄媒体爆出的国防部下属的国防服务企业和一些国防部官员，涉嫌在莫斯科和俄罗斯多个地方非法低价贱卖军方土地和房地产从中获利的情况（涉案金额约30亿卢布，约1亿美元），更是引起普京总统的高度重视。事实上，谢尔久科夫就任国防部长以来，在军事改革中制定的许多政策和方法都过于商业化，早已引起了许多军界将领的不满，有关谢尔久科夫团队贪污腐败的指责也不断。此次处于风口浪尖的国防服务企业是谢尔久科夫专门成立的一家处理军队资产的企业，应该说地位和关系十分特殊，但企业的主要领导却是一名33岁的女士—叶夫盖尼·瓦西里耶娃，据传与谢尔久科夫关系十分暧昧。据俄媒体爆料，俄调查人员在10月25日凌晨6时对叶夫盖尼·瓦西里耶娃家突击搜查时，却发现国防部长正在她的家中，成为俄罗斯轰动一时的新闻。因此，普京借机果断地解除了谢尔久科夫的职务，而且一并撤换了主管财务和装备订购的几名副部长，彻底调整了国防部领导班子。他明确表示，解除谢尔久科夫的职务是为了保证对国防部活动调查的客观性。此外，针对近日俄媒体连续爆出的俄航天系统企业在研制“格洛纳斯”系统时涉嫌盗用65亿卢布（约2亿美元）、俄地区发展部领导班子在亚太经合组织符拉迪沃斯托克峰会筹办过程中侵吞超过9300万卢布的腐败大案，以及俄教育系统和卫生系统出现的贪污腐败问题，普京除了下令批准进行刑事立案调查外，还计划发起一场全面的反腐斗争，目前正在制定一个全国性的反腐计划，对所有涉及腐败案件的军界和地方高官进行认真调查。这一系列举措充分表明普京反腐决心，他将高举反腐大旗，推行新政和俄罗斯社会各项改革发展，以重新赢得民心民意。
二是军事改革进入攻坚阶段，需要平稳有序推进。“新面貌”军事改革是梅德韦杰夫任总统期间，发起的最新一轮军事改革。目前，军事改革的第一阶段目标—军兵种编制体制调整和结构优化已基本结束，正进入完善配套保障政策方法、确保新编制体制顺畅运行的深层次磨合阶段。从某种意义上说，作为大力推进这场改革的两名主要干将，谢尔久科夫和马卡罗夫的历史使命已经完成。如果他们再以原来那种激进方式继续推进下一阶段改革，俄语论文题目，很可能会葬送已取得的改革成果。回顾2017年改革之初，谢尔久科夫迫不急待地连发两道提速令，将原计划到2017年需要用4年完成的“师改旅”整编压缩到1年内完成，并在2017年1年内就裁掉了整整20万经验丰富的军官，还取消在俄罗斯具有悠久历史传统的准尉制，撤消14万名准尉和高级准尉，作用面之大，涉及面之广为俄罗斯近150年军史上所罕见。为了推进“新面貌”军事改革，谢尔久科夫撤换、调整和勒令提前退休了大批的高级将领，其中包括各陆、海、空三个军种和空降兵、航天兵、战略火箭兵三个兵种的主要领导人，以及国防部武器装备总局局长和绝大多数军区、舰队、空军防空集团军的司令，改革的力度空前。一时间，在他的铁腕政策下，俄军界形成了“没有讨论、只有遵守，没有协调、只有执行”的军事改革洪流。但是，这种“大跃进式”的军事改革对俄军的全面建设也造成了严重损害，特别是严重伤害了广大官兵的切身利益。由于受到多方反对和抵制，“新面貌”军事改革的许多计划并没有最终得到落实。普京再次当选总统后，在客观上急需调整军事改革思路和有关政策，并且对国防部领导班子做出相应调整，改变领导风格，确保下一阶段军事改革和建设稳步推进，使军队始终牢牢地掌控在自己手中。普京在解除谢尔久科夫职务后不久，又根据新任国防部长绍伊古的建议，相继撤换了总参谋长和三位副部长，全面调整了国防部领导班子，为平稳有序地推进下一阶段军队改革和全面建设做好组织人事安排。
“新面貌”军事改革的整体推进情况
截至2017年10月，“新面貌”军事改革已整整进行了4年。期间，俄军相继完成了陆军“师改旅”整编，重组海、空军作战编制、废除大陆军军区制，建立以联合指挥机制为内涵的四大战略联合司令部，以及精减官兵员额等重大改革任务，初步建立起适应未来联合作战要求的指挥体制和部队编制。目前，改革正向更深层次的新编制体制运行机制和配套保障政策方法方面推进。从整体上看，“新面貌”军事改革打造了适应未来信息化战争要求的军队编制和指挥体制，优化了部队和军兵种结构，提高了人员待遇和军心士气，彻底扭转了前苏联解体后俄军一直以来的颓势，可以说是成效显著，作用深远。
由于“新面貌”军事改革中的许多政策和方法比较激进，引起了诸多方面的争议和反对，改革不得不在巨大的争议声和阻力中推进，因此在军事教育、军事科研、军事训练、装备采购、后勤保障等许多领域内的改革计划至今也没有完全实现。如谢尔久科夫决定把军队军营的数量从7500个减少至300个（多余的军营拍卖给地方），把现存的65所军校缩编成10所综合性军事院校，并准备裁撤军队所属医院。这些改革计划都引起了所涉及军兵种、军区和部队的强烈抵制。鉴于此，新任的国防部长绍伊古在广泛听取了各方意见后，紧急叫停了目前推行的部分“新面貌”军事改革计划。 据俄《观点报》11月15日报道，俄军副总参谋长弗拉基米尔·扎卢特尼斯基15日在国家杜马国防委员会圆桌会议上表示：“我们探讨了各军兵种指挥员的建议，决定对此前实施的部分军事改革计划和国防订单进行调整。”他强调，新任国防部领导人已决定，停止此前涉及军事教育、军事科学、军队医院和移交军营等引起诸多争议的改革计划。
俄陆军编制体制调整情况及装备建设进展
截止2017年上半年，俄陆军“师改旅”整编基本结束，全军整编为114～118个“新面貌”旅，归属四大联合战略司令部（目前已正式改称为军区），陆军总员额从35万降至27万人，员额减少了约20%，共淘汰了约14万件过时的坦克、火炮、导弹发射系统等的武器装备。通过这次大规模的编制体制调整和精减员额，俄陆军的编制结构和武器装备得到明显优化，作战部队的战备训练水平、灵活反应能力和快速机动能力有了明显提高。目前，新组建的“新面貌旅”基本做到了人装满编，全员全训，战备转换能力有了大幅度提高，“从原来的1天提高到现在的1小时”，可在受领任务8个小时内全员齐装向集结地域运动。
目前，俄军已进入新的编制体制运行，但却缺少配套的新型现代化装备，特别是新型自动化指挥信息系统的支撑，这已成为制约部队战斗力提高的主要因素。为此，2017年5月7日，刚刚就任俄罗斯总统的普京就签署了一份对于军队发展和国防工业现代化的总统令，明确了下阶段俄军队建设的重点：一是研制和列装现代化武器装备；二是推进军事训练转型；三是加强军队指挥信息系统和平台建设。根据总统令和有关计划，俄陆军武器装备现代化建设全面提速。
2017年内，俄陆军主要加快以下10项装备的科研订购和列装速度：1）“伊斯坎德尔-M”战役战术导弹系统；2）“龙卷风-Г”新型箱式多管火箭炮系统；3）C-300B4远程防空反导系统；4）“菊花-C”自行反坦克导弹系统；5）“星座-M”新型战术自动化指挥系统；6）各种现代化战术级指挥电台，年内计划采购2万台；7）通用及特种战术车辆，年内将接收1万台各式通用战术车辆。8）装甲装备的信息化升级改造，年内将有600多辆主战装甲装备进行现代化改造；9）现代工程装备，年内将接收200多台新型工程装备；10）三防装备，包括TOC-1A重型喷火坦克、新型空中辐射侦察设备和过滤吸收器等装备。预计这些装备加入现役后，将有效提高俄陆军的战斗力水平。根据计划，到2017年，俄陆军现代化装备的比例将达到30%，俄语专业论文，并初步建成一批模块化旅战斗队。因此，2017～2017年，俄陆军还将进一步加快新装备的采购换装速度。
结 语
从近期俄总统密集调整国防部领导层，以及新任国防部长果断停止争议很大的多项改革计划可以看出，俄军“新面貌”军事改革计划还有很多亟待解决的问题，因为没有理顺关系和配套政策和方法的落实，而无法进一步推进下去，有关改革计划还将面临着进一步的调整和修改。这一方面是由于谢尔久科夫时期大力推进的改革计划过于激进，片面追求改革速度，而且缺乏配套政策和方法的保障所致，更重要的一方面还是改革指导思想不明确，在许多方面单纯效仿西方和美国军队的建军模式和转型特点，而彻底摒弃了许多优良传统和指导思想，因而脱离了俄罗斯国情和俄军实际。这也充分说明，俄军的改革转型是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，要切实达到未来信息化战争所要求的作战能力，还有很长的路要走。 | 
