区域经济一体化是世界许多国家发展经济的成功经验。本文所称“中俄远东自由贸易区”范围包括：中国东北三省、内蒙古自治区加上俄罗斯远东十个州区和赤塔州，（简称“十一加四”）。把振兴我国东北与振兴俄远东统筹起来考虑和安排，让这两个目标统一到辟建“中俄远东自由贸易区”上来，在这个富有创新、立足多赢、远景看好、由中俄两国政府主导的框架内，按区域经济一体化准则，从地理位置、资源优势和良好的东北工业环境来看，“中俄远东自由贸易区”极有可能成为亚太地区新的生长极。
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一、辟建中俄远东自由贸易区的可行性
（一）有可行的国际政治环境
中俄两国关系为历史最好的时期，这是由于两国在谋求战略利益方面不仅没有根本的矛盾，而且需要良性互动；中国正全力发展经济，俄罗斯更要把恢复经济作为首要任务。在可预见的未来，俄语毕业论文，中俄两国在一个相当长时间里，都会维持一个和平友好、互利合作的关系。辟建中俄远东自由贸易区正是两国战略合作的需要，更是战略合作的深化和补充。中俄远东贸易区还涉及日本、朝鲜，条件成熟时也可以吸纳这些国家的部分地区加入。从国际政治环境方面看，只要中俄两国保持并发展战略合作伙伴关系，其它国家的政治利益作用不了中俄远东自由贸易区的发展。
（二）有长期存在的经济互补性
吸引外资开发资源，并不断提高资源的加工深度，提高资源性产品的附加值，提高效益，增加就业是俄远东地区实现振兴的重要途径。改革开放以来，中国具备了丰富的合资合作的经验，具备了与俄罗斯共同开发资源的条件，在资金、技术、设备、高素质管理者与工人等方面有综合优势，与俄罗斯的经贸合作有良好的基础。因此，在“中俄远东自由贸易区”这个平台上，中方可以迅速与俄方先在资源开发领域发展合作，并不断深化这种合作。中国的投资一旦与俄罗斯远东资源的开发结合起来，既推动了远东的发展，又可为中方提供资源性产品。
如果两国政府在“自由贸易区”框架内就相互投资确定优惠和投资保障政策，会有利于吸引包括中国在内的国际投资者。
（三）有发展迅速的区域经济一体化的基础和经验
事实上，中俄地方政府间已在区域合作上正积极推进。从1987年中俄开展边境贸易以来，绥芬河―波格拉尼奇内、东宁―波尔塔夫卡、黑河―布拉戈维申斯克、满洲里―博尔贾。这些中国对应口岸城市间，都在推进“边境经济合作区”、“互市贸易区”、“跨境加工园区”等不同形式的合作方式，追求的目的都是区域经济一体化。
目前，中俄毗邻地区正呈现出区域经济一体化的雏形，并且探究出了一些进一步扩大深化这种合作的途径和办法。
（四）有双边和多边决策层的共识
中俄两国政府已充分认识到双方经济合作的实际效益和战略利益。俄远东10州区在与中国近20年的边贸合作中尝到了甜头，对发展进一步的合作都有很高的积极性。
二、中俄远东自由贸易区的发展方向
建立中俄远东自由贸易区不是一时可以达成的，需要经历一个形式从无到有，规模从小到大的长期过程。
（一）先创立小规模自由贸易区
建议，首先在黑龙江省的25个对俄口岸中挑选出2―3个开放时间长，有一定经验，同时又要有大规模的过货能力和贸易额的口岸城市进行实验。绥芬河市和黑河市可以作为首批重点培养的对象。绥芬河市是目前中国通往日本海的最大陆路贸易口岸，是东北铁路主干线滨绥线和国家二级公路301国道的起点，有1条铁路、2条公路与俄罗斯相通，口岸过货能力达到600 万吨/年，过客能力达到150万人次/年。绥芬河距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内16公里，距俄远东最大的港口城市海参崴（弗拉迪沃斯托克）210公里，距俄远东自由经济区纳霍德卡270公里。黑河口岸与俄罗斯布拉戈维申斯克口岸货运码头之间隔黑龙江相距3500米，客运码头相距不到1000米。现今共9个千吨级泊位，年通过能力货物达120万吨、旅客100万人次。通过黑河口岸，南下内地可利用北黑铁路、黑大公路和黑哈航线直达国内各地；对外运输可利用俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克口岸通过109公里的支线铁路与独联体欧亚大陆桥―西伯利亚大铁路和贝阿铁路相接。通过西伯利亚大铁路和贝阿铁路可进入俄罗斯腹地，到达东欧各国。布拉戈维申斯克航空港有50多条航线与俄全国各地相通。所以，无论是过货能力，经贸历史还是发展潜力，黑河和绥芬河都是两个最好的选择。首先将这两个口岸城市以及与俄罗斯的相对应口岸所在的城市分别划定为两个小规模的自由贸易区，吸引投资者。
（二）逐渐扩大覆盖范围
将两口岸所在的地级市也纳入其中并逐渐将范围扩大至东北三省境内和俄远东的十个联邦主体。此区域内的合作应放眼日、美、韩，共同利用两地区的不同优势，做到资源互补，技术互补，人才互补。应重点发展如下产业，即一流的石化工业基地；森林工业基地；食品工业基地。俄远东地区拥有大量的土地资源。地区面积：621.5平方公里，占全国土地总面积的36.4%，人口725万（1999年底统计数据），仅占全国人口总量的5%。大量的土地，极其有限的劳动力大大的限制了远东地区的农业发展，造成了大量的闲置耕地。两国在农业方面的合作包括两方面：一是中方劳务人员的输出，利用远东地区的有利土地资源进行农业生产，在自由贸易区内可以更便捷更大量的输出劳务人员；二是调整农业产品结构，发展经济性作物的种植和深加工产业，产品应面向日、韩、美等国家。
在自由贸易区内，这些合作会比简单的国与国之间的合作更加方便，更加快捷，更能适应国际市场需求。
三、中俄远东自由贸易区的推进方法
“中俄远东自由贸易区”是中俄两国战略合作的重要举措，是一个涉及面广的系统工程。举目世界各类自由贸易区，大都经历了一个从小到大、从雏形到发展壮大的过程。因此，中俄远东自由贸易区的推进应该有一个科学统筹安排。
首先，中俄两国中央政府要从加强中俄战略协作伙伴关系的高度，从两国战略利益的需要出发，俄语论文网站，就建立“中俄远东自由贸易区”形成共识，达成协议。或者由两国中央政府批准自由贸易区内的两国地方政府达成协议，并负责操作。
第二，在此基础上，组建由两国专家和政府部门参加的专家论证规划委员会，进行科学论证，制定出规划及推进工作计划。
第三，双方成立在中央政府领导（指导）下的“中俄远东自由贸易区”推进委员会，为常设机构，内设中方工作组和俄方工作组。该委员会全权负责领导协调该项工作。每年都要按规划制定出详细的工作计划列出工作事项，分工分别推进。
第四，在上述工作中，尽快制定出台鼓励和保护双方相互到对方投资和贸易的优惠政策和投资保护政策，促进搞活自由贸易区中的经济合作。尤其是要大力促进中方到俄方的投资，尽快让人们看到经济一体化的好处，从而以实际效果助推“中俄远东自由贸易区”的建设。
第五，加大自由贸易区内的基础设施建设，特别是哈尔滨到海参崴的高速公路、黑龙江大桥、洛古河大桥和满洲里―后贝加尔斯克口岸、绥芬河―格罗捷阔沃口岸、黑河―布拉戈维申斯克口岸、抚远―哈巴口岸等进出口通道的扩建，提高通过能力；满洲里口岸、绥芬河口岸应实行24小时通关。要通过改造，提高哈尔滨到满洲里、到绥芬河、到黑河、到密山的铁路运输能力和效率。
第六，东北三省一区（内蒙古）要建立协调机制，要打破“诸侯割据型经济”的壁垒，对凡是作用人员往来就业、物流、投资等方面的行政障碍，都要拆除，形成人员、资金、商品可自由流通的局面。这方面可借鉴欧盟和我国珠三角、长三角的一些经验，从大发展、快发展、和谐发展的需要出发，创造性地设计和实施。要进一步疏通珲春到俄哈桑区的铁路、公路运输；扩大大连港与俄东方港、纳霍德卡港的运输，加快贯通黑、吉、辽三省的铁路东边道建设。
应本着优势互补、利益共享的准则，制定一个鼓励跨省区投资的政策，促进三省一区的经济融合。黑龙江省占有先发优势，要积极主动为其他几个省区发展对俄经贸合作提供便利和支持。
第七，要创建一个“中俄远东自由贸易区”信息平台，并定期在两国城市举办高峰论坛，争取更多的共识和支持。
第八，积极广泛开展“十一加四”区域内的科技、教育、文化、体育等各方面的交流。如开展“中国文化周”、“俄罗斯文化周”、“远东运动会”、“夏（冬）令营”等等活动，加深这一区域内两国人民的了解与友谊。
第九，在“十一加四”区域内，道路标牌、公司招牌、各种服务业的广告等等，要使用中俄两国文字，方便交往和工作。中方四省区的银行要开展面对俄罗斯居民的金融服务。
第十，有计划放开中俄两国人员到对方就业的许可。在中方城市建立“俄罗斯文化中心”、“中俄友好博物馆”。
第十一，建议中央和省区政府加强高层次协调，加快绥―波贸易综合体、满洲里互市贸易区、东―波互市贸易区和中方在俄境内的工业园区建设。俄方十个州区，要面向中国提出吸引投资的项目，中方积极跟进，提高合作规模和层次。
第十二，由于俄方推出的项目大多是资源开发型的，资金需求量大，东北三省一区要积极吸引内地和国外有实力的战略投资者共同开展与俄十州区的经贸合作，提高投资合作的成功率。东北三省一区应在“中俄远东自由贸易区”委员会框架内成立“中俄大项目合作协调办公室”，专门探讨落实吸引大公司承接大项目合作。以求在较短的时间内高效率提高双方合作的深度和档次。
（作者单位：上海财经大学）
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