2017年12月1日，俄罗斯总统普京访问土耳其时表示，由于欧洲方面的反对，俄准备放弃“南溪”天然气管道项目计划，转而扩建“蓝溪”管道经土耳其向欧洲输气。12月11日，俄总理梅德韦杰夫表示，欧洲国家可以加入“蓝溪”扩建项目。由此可见，俄罗斯在天然气管道上“弃南投蓝”，并已将“蓝溪”扩建项目作为对欧能源博弈的重要工具。
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“南溪”遭遇“滑铁卢”
“南溪”管道的功能与“蓝溪”扩建管道有一定重叠。2017年6月，“南溪”天然气管道项目由俄罗斯天然气工业股份企业（简称“俄气”）与意大利埃尼企业共同发起，旨在使中亚天然气向北穿过俄罗斯南部平原地区，连同俄罗斯天然气一起输往欧洲。该管道从俄罗斯新罗西斯克开始横穿黑海（海底管道长度900公里），之后从保加利亚港口瓦尔纳上岸，分为两支：向北进入塞尔维亚、匈牙利和奥地利，向南进入希腊和意大利。 “南溪”项目总投资额达80亿～250亿欧元，天然气运输量预计将达俄罗斯出口天然气的35%。“南溪”天然气管道原计划于2017年启动，2017年建成通气，但却不料在2017年6月遭遇被保加利亚叫停的“滑铁卢”，12月初被俄罗斯放弃。
“蓝溪”管道1997年被提出，2017年建成投产，由俄罗斯的伊扎比热内经黑海海底至土耳其首都安卡拉，是通向意大利等南欧天然气市场的生命线。而“蓝溪”管道扩建计划曾被“南溪”管道项目替代，如今“南溪”管道流产为“蓝溪”扩建提供了新的契机。“蓝溪”管道输气能力与“南溪”相当，但在乌克兰危机的形势下，比“南溪”管道更具优势。
“蓝溪”优势何在
“蓝溪”扩建项目具有历史基础优势。1997年12月15日，俄罗斯与土耳其签署一项政府间协定，规定俄气通过“蓝溪”管道向土耳其供应25年共365亿立方米的天然气。1999年2月，俄气与意大利埃尼企业签署了共同参与“蓝溪”项目实施的谅解备忘录。同年11月16日，俄气和埃尼企业注册成立合资企业，负责管道建设项目的实施，如平摊投资费用，共同勘探、开发、运输、供应天然气。2017年11月，在土耳其的萨姆松庆祝“蓝溪”管道顺利竣工。
在“蓝溪”管道基础上扩建，在成本与可行性上更有优势。“蓝溪”管道的扩建计划早在2002年便被提及。2017年8月，时任总统普京与土耳其总理埃尔多安讨论了建设“蓝溪”天然气管道第二支线的建议，考虑将“蓝溪”管道扩建连接到萨姆松至杰伊汉，并修建通向东南欧的支线，将该线扩展到保加利亚、塞尔维亚、克罗地亚和匈牙利西部，后来该规划被“南溪”管道替代。2017年，时任总理普京提出修建一条与“蓝溪”平行的天然气管道，计划从萨姆松通向杰伊汉，计划将天然气从杰伊汉输送到叙利亚、黎巴嫩、以色列和塞浦路斯。若该项目成功实施，俄罗斯的天然气管道将延伸到中东市场，俄罗斯在该地区的地缘政治经济作用力也将相应提高，对相关国家的能源外交作用力也会提升。
历史基础设施、供气合同、合作文化都为“蓝溪”扩建提供了有利条件。由于1986年苏联与土耳其BOTAS的供气合同到期，在土耳其请求下，2017年8月，俄罗斯与土耳其签订新的供气协议，规定2020年～2042年间俄罗斯每年向土耳其供气60亿立方米。2017年12月2日，俄气与土耳其BOTAS企业签署经“蓝溪”扩建项目向土耳其供气的谅解备忘录，俄语论文，规定将新项目年运力提高到630亿立方米，其中140亿立方米用于土耳其市场，另外490亿立方米输送到土耳其与希腊边境，供应南欧市场。
稳固土耳其市场 分化欧洲制裁
“蓝溪”管道有利于俄罗斯稳固土耳其天然气市场。土耳其是俄罗斯仅次于德国的第二大天然气出口市场，扩大对土耳其天然气出口可有效弥补德国等西欧市场需求下降的损失。“蓝溪”管道在俄罗斯对土耳其天然气出口中举足轻重。俄气数据显示，2017年俄罗斯天然气工业企业向土耳其出口天然气267亿立方米，其中通过“蓝溪”管道出口137亿立方米。2003年2月至2017年3月俄罗斯经“蓝溪”管道向土耳其出口天然气超过1000亿立方米。
“蓝溪”扩建项目的实施有利于分化瓦解欧洲国家，为俄罗斯反西方制裁、缓解经济困局提供抓手。乌克兰危机后，欧美对俄多轮制裁、美元升值、油价下跌等因素使俄卢布暴跌，经济面临衰退困局。西方“任性”的制裁使俄经济雪上加霜，俄想方设法奋起反击。黑海南岸的土耳其是俄保住南欧天然气市场的门户与枢纽，也是突破西方制裁包围的咽喉要道。埃尔多安政府与欧美有分歧，尤其对多年来加入欧盟未果耿耿于怀，在反西方方面与俄罗斯有共同利益，是可以拉拢的对象。“蓝溪”管道有利于拉拢意大利、希腊等欧洲国家，打击保加利亚等对俄不够友好国家，分化瓦解欧盟对俄制裁阵营。在“亚马尔―欧洲”等管道受黑海北岸乌克兰危机作用、“南溪”管道在被位于黑海西岸的保加利亚叫停的逆境下，与土耳其合作扩建“蓝溪”管道便成为俄天然气出口多元化的重要一环。将与欧盟能源博弈的战场由乌克兰转向土耳其，体现俄罗斯反制西方制裁的新思路。
减少过境风险 平衡管网系统
“蓝溪”扩建项目有利于减少过境风险，平衡俄罗斯天然气管道出口网络布局，提高能源安全。2017年，俄罗斯向欧盟出口天然气的管道有11条，其中有三条不经过其他国家，四条通过白俄罗斯，四条通过乌克兰。尽量减少过境国，或者经过海上是降低运输风险的重要选项。“北溪”、“纳布科”、“南溪”和“蓝溪”都有绕过乌克兰的意图。与西欧、北欧天然气基础设施相对发达不同，俄罗斯对南欧天然气出口的基础设施相对薄弱，需要不断充实。俄罗斯在黑海地区向欧洲输气已有“蓝溪”天然气管道，俄欧曾提出的管道计划包括“蓝溪扩建”、“南溪”、“纳布科”与“白溪”等，其共同点都是从俄罗斯港口进入黑海，在黑海海底铺设天然气管道，在对面港口上岸。然而在乌克兰危机背景下，克里米亚“入”俄、“南溪”项目被叫停等问题迭出，黑海管道系统的地缘政治风险明显提升，另起炉灶建新的管道又难上加难。“南溪”、“纳布科”、“白溪”等计划都未能实施便是教训，相比之下，在“蓝溪”管道基础上扩建便更加现实，而且有利于平衡俄罗斯天然气出口管网系统。
在乌克兰危机背景下，俄罗斯加快调整能源战略，由“西稳东进”转为“西稳东进南下”。在“西稳东进”上，俄罗斯稳固欧洲市场的同时，在中国、印度、越南、朝鲜、韩国、日本等东向能源市场拓展上有不少收获。除与中国签署东西线项目合同，11月25日，俄越签署油气贸易、合建核电站等一系列合作协议;12月10日，俄语论文题目，俄印签署输油管线、合资开发水电、未来20年合建十座核电站等多项大单;俄还拟通过朝鲜向韩国、日本出口石油。而“蓝溪”扩建项目成为俄罗斯推进“南下”战略的重要突破口，提高能源出口多元化程度，从而更多地保障自身能源与经济安全。
针对俄罗斯的能源外交，欧盟以两手对两手。一方面，与俄“管斗”斗而不破，留有和解的余地。如12月4日欧委会主席容克称，在俄遵守第三方能源一揽子方案（即禁止一个企业同时从事开采、运输和销售天然气的业务，双边项目必须引入第三方投资）的基础上，“南溪”项目仍可继续推进。另一方面，加快能源来源多元化与替代的步伐。12月9日，欧盟委员会能源专员马洛斯・塞夫科维奇在与保加利亚等“南溪”管道沿线八国能源部长开会时表示，欧盟必须探讨替代该项目的方案，以确保能源供应安全。美国、中东、中亚等都是欧盟加强能源来源的目标，调整能源结构、节能减排、增加新能源也是欧盟降低对俄罗斯天然气依赖的办法。
（作者为中央民族大学世界民族学与人类学探讨中心讲师） | 
