2017年普京再任俄罗斯总统。普京重返克里姆林宫后所面临的主要任务就是：在任期内，确保俄罗斯经济不断发展与宏观经济保持稳定，以实现国家崛起之重要目标。然而，在金融危机后的这几年，全球经济复苏乏力而缓慢，这使得俄罗斯经济发展面临严峻的内外部环境压力，经济增长也具有不确定性。目前，俄罗斯经济增长的不确定性，或被认为是普京总统面临的最大难题。
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俄罗斯经济增长的拉动因素
本世纪以来，随着普京执政及其对俄强力治理，俄罗斯经济总体呈现恢复性增长的良好态势，俄罗斯经济增速和综合国力日益回升。促进俄罗斯经济增长的原因，既有普京确立适合俄罗斯国情的发展道路、政局稳定与政策得当等原因，在一定程度上也是因为国际原油价格不断攀升，为俄罗斯经济提供了良好机遇。（见图1）
第一，宏观经济总体保持平稳运行状态。从宏观经济层面看，在过去的10多年里，俄罗斯国内生产总值年均增长约为5%以上，只有2017年受国际金融危机作用经济增速大幅下挫。在拉动经济的出口、消费和投资等因素中，外贸特别是资源品的出口，是拉动俄罗斯经济增长的主要因素。在俄罗斯的GDP构成中，大约25—30%来自石油和天然气行业，能源出口对俄联邦财政预算的贡献率约为60%。转型后，以餐饮、宾馆、旅游、教育等服务业为主的第三产业在俄罗斯得到较快发展，2017年第三产业占GDP比重为59.2%。第一产业占GDP的比重为4%，第二产业占GDP的比重36.8%；[1]由于人们消费水平的提高，其最终消费支出占GDP的比重从2001年的60%上升到2017的70%。固定资产投资的增幅不高，在过去的时期内，其每年平均增幅约在6—9%之间。由于能源出口的红利，俄罗斯财政收入逐年增加。以最近10年为例，俄联邦预算为盈余的年份占多数，财政赤字的年份仅为2017年的-0.6和2017年的-4.1。此外，俄罗斯国际储备额1999年为107亿美元，截至2017年1月，国际储备总额达到5376.18亿美元，[2]其中外汇储备总额为5274亿美元。[3]俄国家债务占GDP的比重比西方国家低得多，日本为200%，美国为100%，德国为82%，而俄罗斯不到10%。
第二，资源品出口拉动经济增长。俄罗斯经济的资源型特征显著，资源品出口是俄罗斯经济增长的主要拉动因素。[4]在2000年至2017年期间，俄石油出口收入增长超过5倍，由本世纪初的362亿美元飙升至2017年的2063亿美元。1999年，国际市场原油价格平均为每桶10—15美元，2000年底原油价格涨到每桶30美元上下。美国“9· 11”恐怖袭击事件、伊拉克战争、新兴经济体需求旺盛等，导致随后国际原油价格逐年攀涨，金融危机爆发时国际原油价格曾高达每桶147美元。原油收入在俄预算收入中所占的比重也大幅提升，从2000年占俄GDP的34.5%升至2017年的52%。[5]根据俄国家统计局的数据，在俄罗斯全部九大类出口商品中，矿产品出口占到全部出口产品的大约三分之二。[6]俄罗斯利用石油美元建立了稳定基金，其新增收入已用于偿还前苏联所欠的巨额外债，用于实施一系列社会改革与居民福利，在全球资源（特别是油气资源）价格攀升时期，俄罗斯的资源禀赋优势和比较利益优势在国际分工中得到体现，俄罗斯倚重能源等资源品的出口，使其经济已保持10年多的增长期。
第三，普京将其治国理念付之经济实践。普京执政后，俄政府加强国家对经济秩序和经济运行的治理。实行“以国家为主导”的市场经济道路，也即“国家资本主义”的经济发展路径，加快俄罗斯走出转型衰退的困境，实现经济复苏。在实践中，普京选择适合俄罗斯国情的发展道路，确立了以“俄罗斯新思想”作为其治国理念，将俄罗斯爱国主义、强国意识、集权治理等国家权威的俄罗斯传统价值观念，俄语论文题目，融入其所推行的国家治理的一系列理念之中。这其中实际蕴涵有“国家主导”、“集中治理”等国家关于经济和公司管理的思想，以及对大型国有公司实施国家控股的“国家资本主义”方式。俄政府通过采取整治叶利钦时期形成的寡头集团、组建国家控股的大型旗舰公司、委派政府官员在一些垄断性公司任职等方式，逐渐实现国家资本向国家命脉公司的扩张与垄断，以“重新国有化”并采取控制国有股的管理方式，对在激进转型时期被寡头们所瓜分的重要国有资产重新加以股份化改造，并设立了俄罗斯国家“主权财富基金”。
第四，俄罗斯政局能够保持稳定。普京执政后，俄罗斯政局基本保持稳定，这次俄总统选举普京以高票当选。尽管大选期间，俄爆发大规模民众集会和抗议事件，但并没有对经济产生消极作用。随着大选结束，俄罗斯的抗议集会销声匿迹。这表明，普京政权能够控制局面，尽管俄罗斯的社会矛盾并没有消失，但俄政局能够稳定的预期，对俄经济发展是利好因素。
俄罗斯经济发展的政策指向
俄罗斯在本世纪之初的经济恢复性增长态势，受到国际金融危机的打压。与其他金砖国家相比，俄罗斯在国际金融危机中所遭受的重创最为严重（见图2）。
在这样的危机背景下，俄罗斯政府特别是普京与梅德韦杰夫之间，就俄经济发展路径与政策不断进行研讨。时任俄总统的梅德韦杰夫率先提出俄实现“全面现代化”的主张，并提出以振兴高科技五大领域为核心的经济现代化方案。普京重新执政总统后也提出，“俄罗斯需要新的经济”。所谓“新经济”，指的是建立在现代高科技基础上的经济，包括具有竞争力的工业和基础设施、发达的服务业、高效的农业等。
普京倡导的以创新主导经济包括如下内容：第一，新经济应是“多元化经济”。俄罗斯除发展燃料能源综合体外，还将开发具有竞争力的一些部门；在俄罗斯高新技术产品出口实现倍增，高科技和知识产权部门在国内生产总值中的比重到2020年应该增长50%，以摆脱原料型经济，提升本国制造业和国际分工的水平；第二，新经济应是“有效率的具有高生产率和低耗能的经济”。普京认为，“效率低下是俄罗斯经济和社会未来10年面临的最严峻挑战”，应确保经济中生产率提高一倍，在关键部门甚至达到更高水平；第三，新经济应是“不断实现技术更新的经济”。俄应提高国内市场的容量，使俄更具投资吸引力，利用各种可能解决创新资金不足的问题；实现技术创新的公司比重，应从目前的10.5%提升至2020年的25%，达到目前欧洲的平均水平。第四，整合优势公司资源，有条件控制国有公司的比重。俄期望让国有企业在创新领域中扮演重要角色，推动高科技和创新产品的发展，组建全球化的、有竞争力的大型国家公司和垂直控股企业，以提高俄国产品在国际市场上的地位；同时发展小公司，让“小公司要占到整个经济中工作岗位不少于50%”，到2020年大部分小公司应是全球市场上的智力型和创造性的部门。[7] 无论是梅德韦杰夫经济现代化的跨越式发展的主张，还是普京以提升大型公司和制造业的地位、实现“重新工业化”的新经济构想，究其实质，他们在对俄经济发展的基本路径与实施政策上，都强调以创新型经济改造俄罗斯的资源型的经济结构，以高科技引领俄罗斯经济发展。只是在实现方式上，普京更相信俄罗斯有能力依靠自身力量实现经济现代化，因而被看作“坚持俄国强硬立场”；而梅德维杰夫则主张利用西方的资源和力量，通过发展与欧美的现代化伙伴关系，以促进俄罗斯经济现代化。
在普京看来，俄经济要“达到必要的速度”，它既是经济问题，更是国家发展的关键。在他2017年5月7日签署的“对于国家长期经济发展政策”的总统令中规定，俄罗斯必须提高速度并保证经济增长稳定性、增加俄罗斯公民实际收入、实现俄罗斯经济在技术上的领先地位。[8]然而迄今，无论是普京的“新经济”构想还是梅德韦杰夫的经济现代化方案，都未取得实质性的进展。
俄罗斯经济发展面临的困惑
在普京执政的开局之年，俄罗斯经济能否保持良好的增长态势，是俄罗斯政府最为关注的问题。但自2017年初以来，受全球经济不振和国际市场需求疲软的作用，俄罗斯经济在2017年前期经济呈现低迷，进而引发人们对俄经济前景和发展模式的质疑。以俄罗斯“伊兹博尔斯克”俱乐部的成立为标志，说明具有俄罗斯传统价值观的所谓“强国派”精英势力在抬头，并将对普京政府决策产生作用。[9]该俱乐部聚集了俄罗斯思想学术界和政府中的部分精英，成立的目的是，“俄罗斯在苏联崩溃后错失历史机遇，在战略上落后于自由主义的西方，现在需要‘冲刺式’发展，实施动员模式，集中资源维护主权，要把合理的历史经验与俄罗斯的宗教观念结合，使之成为领袖和公民努力的内容与目的”。[10]这表明，俄罗斯经济已经走到一个发展转型的十字路口，它所面临的不仅是经济增长的压力，更是经济发展模式的困惑。
首先，能源出口难以支撑GDP的持续大幅增长。俄罗斯利用石油美元建立了稳定基金，其新增收入已用于偿还前苏联所欠的巨额外债，用于实施一系列社会改革与居民福利。在全球资源（特别是油气资源）价格攀升时期，俄罗斯的资源禀赋优势和比较利益优势在国际分工中得到体现，俄罗斯倚重能源等资源品的出口，使其经济能够保持10年多的增长。但是，俄罗斯政府关于其经济过分依赖能源收入的前景，也表现出了更多的担忧。普京在2017年瓦尔代俱乐部的经济对话中这样解释，“我们50% 的预算要靠石油天然气销售获得。但是如果从整体上考察国内生产总值，那么石油行业的收入是在减少的。我们计划，油气行业的收入占国内生产总值的比重还将继续减少”。[11]
在俄罗斯的能源出口结构中，天然气出口面临削减的压力。一是，近年来美国的“页岩气革命”沸沸扬扬，美国页岩气的开采与出口，对俄天然气市场的价格形成竞争力；二是，欧洲国家削减对俄的天然气需求、并要求俄天然气降价已成事实。这不仅因为欧洲国家降低了能源消耗、提高了能源的利用效率，同时也因欧洲的能源多元化，导致其对俄天然气依赖有所下降；最为重要的是，长期以来，俄向欧洲的天然气市场价格实行长期合同框架下的天然气价格与石油价格挂钩的定价机制，由于近年来欧洲天然气市场需求减少，现货价格低于长期合同价格，欧洲一些国家纷纷要求废除油气挂钩机制，实行独立的天然气价格，俄语论文网站，呼吁将期货价格改为现货价格。这使得俄欧能源贸易定价机制不得不改革，俄对欧洲天然气供应国的价格也会下降。
其次，俄罗斯转变能源依赖型经济目前难度较大。按照普京的“新经济”构想，俄罗斯应建立世界上最好的现代化能源部门、设立从事原料开采和加工的高新技术公司。据俄罗斯现代发展探讨所的最新信息，俄将从依赖传统的原料初加工，转向创建对石油天然气的深加工的生产链，以试图在发展石化工业领域、打造“石化集群” 方面，取得对石油天然气改造的突破口。[12]这是俄罗斯实现创新发展和现代化建设的方向之一。但是，问题和矛盾在于：一方面，能源和原材料产业又是俄重要的经济增长点；另一方面，俄实现经济多元化的重要途径就是对以能源产业为主的经济进行调整。如果俄罗斯削减能源产业在经济结构中的份额，经济增长的目标将难以实现。在国际油价居于高位情况下，很难期待俄罗斯转变其经济增长对能源经济的依赖。关于俄罗斯能源依赖型经济，笔者同意日本学者的观点，“我们不能期待出现治愈‘俄罗斯病’的特效药，而有效利用资源利益来推动其经济发展是俄罗斯的现实选择，俄罗斯以‘推翻世界史’的速度实现了开放的市场经济，但是，在重构文化背景和制造业基础之后再来发展经济恐怕还需时日”。[13]
第三，转换发展路径和增长方式仍然困难。任何一个国家转变经济发展路径都是一个长期的发展过程，特别是关于俄罗斯这样一个传统经济结构根深蒂固的国家。况且，在过去的10年中，俄罗斯实行的是以“以国家主导的”市场经济与治理方式，即“国家资本主义”的发展路径。尽管在普京竞选纲领中没有提及“国家资本主义”和转变“以国家主导的”经济发展路径，但是在实践中，普京所推行的市场经济，并非照搬西方的或美国式的自由市场经济，而是具有俄国特色的国家推动的市场经济，由于俄罗斯传统发展路径与历史演进惯性，以及俄国人特有的思维定式和价值观念，短期内转变“以国家主导”的市场经济，对普京来说显然是一个棘手的问题。
小 结
总之，普京执政后的俄罗斯，既面临经济发展的机遇，更将经历实现现代化的坎坷与振兴经济的艰难。实现经济持续增长，这不仅关乎俄罗斯的政局与社会稳定，而且直接作用到普京的强国梦--俄罗斯重新崛起。俄罗斯经济发展模式的转变是一项艰巨而长期的任务，不过，只要俄罗斯坚持走符合其国情的发展道路，俄将能够实现经济增长与发展的最终目标。
【本文系国家社会科学基金项目“俄罗斯现代化战略及其对中俄经济合作的作用探讨”（项目编号：12BGJ023）和教育部重大课题“中俄与中澳（大利亚）资源合作模式的比较探讨”（项目编号： 11JJDGJW006）的阶段性成果】 （作者系中国青年政治学院教授；华东师范大学俄罗斯探讨中心特聘探讨员）
（责任编辑：刘娟娟）
[1] 中国国家统计局.金砖国家联合统计手册（2017）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/qtsj/jzgj2017/index.htm
[2] 国际储备主要包括外汇储备、黄金储备、在国际货币基金组织的储备寸头和特别提款权。
[3] 俄罗斯外汇储备减少[EB/OL].（2017-01-18）. http：//news.xinhuanet.com/world/2017-01/18/c_124246408.htm
[4] 俄罗斯中央银行和HIS剑桥能源咨询企业数据。http：//www.1think.com.cn/lastcontention/201703/2017032820001.shtml
[5] 俄罗斯中央银行和HIS剑桥能源咨询企业数据。http：//www.1think.com.cn/lastcontention/201703/2017032820001.shtml
[6] 俄罗斯国家统计局数据。
[7] 2017年2月27日，普京在《莫斯科新闻报》了第七篇竞选纲领文章--变化中的世界（Россия и меняющийся мир），阐述俄罗斯外交政策以及他对一系列国际事务的观点。http：//www.rg.ru/2017/02/27/putin-politika.html
[8] 2017年5月7日，中国新闻网 。http：//intl.ce.cn/sjjj/qy/201705/07/t20170507_23301645.shtml
[9] “伊兹博尔斯克”俱乐部（Изборский клуб）成立于2017年9月，由俄罗斯探讨国内和对外政策的所组成的著名专家召开的定期会议。参加经济领域的著名专家有：普京总统的区域经济一体化顾问谢尔盖.格拉济耶夫；俄罗斯主张整合后苏联空间、建立欧亚联盟的国际欧亚远东主席亚历山大.杜金等。目前，该俱乐部已经聚集了20多位俄国内爱国思想的知识分子和反自由派人士，以制定普京多提及的思想与战略的突破，消除俄罗斯在各个领域的落后状况，包括建立一个新的军事工业和俄罗斯武器的综合体。
[10] 盛世良.普京多管齐下，稳定社会政治形势[J].欧亚社会发展探讨，2017，14.
[11] 普京与瓦尔代俱乐部的经济对话[J].边境贸易，2017，31：8.
[12] 参见2017年4月25日莫斯科举行的第14届“二十一世纪国际高新技术论坛会议”信息. http：//www.insor-russia.ru/ru/news/11219
[13] 具体参见日本一桥大学经济探讨所俄罗斯探讨中心教授久保庭真彰的文章--俄罗斯经济的转折点与“俄罗斯病”，载于《俄罗斯探讨》2017年第1期。文中指出，“俄罗斯病”指的是俄罗斯受油价变动摆布的资源依赖型经济可统称为“俄罗斯病”。这其实是一种“石油诅咒”综合症，但它不同于“荷兰病”。 | 
