俄罗斯在核裁军、导弹防御、制裁伊朗的问题上,步步退却,现在更提出加强同美欧的关系,把外人搞蒙了。
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最近俄罗斯政府公开的一份秘密报告说,俄罗斯外交将转向,重新面向西方,加强同欧美的密切关系。这份方案一出来反响相当惊人,因为大家不知道俄罗斯葫芦里卖的什么药。
俄罗斯要来个猛回头
这份秘密报告今年2月份由俄罗斯外交部起草,俄罗斯外长拉夫罗夫还专门为报告撰写了序言。据媒体披露,总统梅德韦杰夫准则上已批准了这份报告,由总理普京领导的政府目前正对这份报告进行审阅。
这份秘密外交报告的中心思想是,俄罗斯要实现现代化变革,离不开西方资本投资和科技,为此俄罗斯需要面向西方,应更加密切同美国以及欧洲的关系。外长拉夫罗夫在报告的序言中特别强调,在经济和文化相互渗透的基础上,俄罗斯巩固同世界强国之间的彼此依赖关系,符合俄罗斯的利益。
莫斯科卡内基探讨中心主任特列宁说,这份报告反映了当今俄国领导层的主流倾向。俄罗斯最近同欧盟和北约成员波兰缓和关系,不久前俄罗斯同美国在削减核武器领域顺利达成协议,以及5月第一次邀请前北约军队参加莫斯科红场胜利日阅兵,这些迹象都显示俄罗斯同西方的关系逐渐升温。
欧洲关于俄罗斯的重要性是显而易见的。目前欧盟已成为俄罗斯最大的贸易伙伴,而且经贸关系发展之快,令人印象深刻。俄新社2017年的一篇报道说,仅俄法两国的贸易额去年就达到了164亿美元,而近年来双边贸易额的年增长率则在30%至40%之间。欧洲是俄罗斯能源出口的重要市场,而俄经济发展所需要的资金和技术,相当一部分也来自法、德、英、意等欧洲主要国家。因此,虽然在北约东扩等安全问题上俄欧双方常有龃龉,但由于存在着重要的利益关系,彼此都不会彻底闹翻。更何况,俄罗斯一直视自己是一个欧洲国家,是一个在精神文化方面属于欧洲的国家,而“融入欧洲”一直是冷战后俄罗斯精英不懈的向往。
俄罗斯政治行情探讨中心的外交事务专家博伊科略论了俄罗斯外交转向的背景和原因。她说:“最近一段时间,俄罗斯在外交上针对西方的腔调确实缓和了许多,俄罗斯对西方变得更加友好。但我认为,俄罗斯这样做不是偶然的冲动,而是迫于政治和经济上的需要。”
中国被甩了
俄罗斯秘密报告也提到了如何处理同中国的关系。报告说,应特别跟踪关注中国在国际事务中角色的提升,应注意北京在国际舞台上日益活跃对俄罗斯全球利益和地区利益造成的后果。对俄罗斯非常重要的是,应巩固中国同俄罗斯在联合国安理会、金砖四国、上海合作组织中互动合作的立场。
但报告中提到中国并不是要强调中俄关系,而是有点装装样子,别让中国感到受到了冷落。实际上,报告还提到,俄罗斯应加强同印度和越南的关系,应巩固俄罗斯在缅甸、非洲、印度等地军火市场的地位。
冷战以来,中俄关系基本上可以算作是最亲密的伙伴关系了。放眼全世界,只有两个国家与我们保持着比较密切的新军事合作关系。一个是俄罗斯,一个是以色列。不管怎么说,我们目前第三代战机得到了这两个国家很大的帮助。没有他们,我们冷战后的这20年不会有这么和平的建设环境。
俄罗斯对华关系也是经历了三代领导人的不同时期。在叶利钦时期,中俄两国共同受到以美国为首的西方国家如虎狼一般的围堵,中国引进中断了10多年的俄式装备,军事实力开始飞速发展;俄罗斯也得到了中国的硬通货和政治支持。只是这一时期,我国经济、技术实力还不是很强,而俄罗斯又关于西方国家采取妥协政策,所以中俄联盟并不被世界所看重。在1999年,随着南联盟的轰然倒下,中俄联盟似乎被西方国家的强大实力压倒了。
但是历史往往在不经意间留下惊喜,在新千年中俄两国都呈现出一股势不可挡的发展劲头。中国在国力增长、人均GDP突破3000美元的同时,20世纪90年代积攒的技术实力也不断转化为战斗力。中国的多项实力在短短几年内跃居世界前三,中国真正具备了与任何强国竞争的实力。俄罗斯也在普京的带领下,兴利除弊、利用有利的时势一改叶利钦时代的衰弱、贫穷之风,重拾了大国尊严。在这一时期,中国面临着巨大的防务危机,在台海随时可能爆发战争的情况下与俄罗斯进行了更紧密的联合。中俄演习成为,中俄军事合作跳出个别武器的范围向技术、指挥全要素发展。中国的军力在合作中得到了跨越式发展。中俄两国的联手,顶住了美国在全世界东西并进的压力,最终两国赢得了对峙战的初步胜利。
但仗打赢了,兄弟关系却疏远了,中俄战略协作伙伴关系开始出现了新考验。俄方在第四代战机、高速巡航导弹等项目上拒绝与中国合作,已有的常规武器交易也逐渐停止。但在与印度、越南的合作,尤其是军事合作上,俄罗斯却像重燃恋情的女人一样,心花怒放,这一切都对中俄密切的伙伴关系产生了不利作用。
以退为进,还是投怀送抱?
莫斯科卡内基中心主任称,“围绕中国做出这样的官方表态是非常不寻常的。不过,从总体来看,把我们与发达国家的关系放在优先位置是有道理的,因为投资和革新技术来自发达国家。”“全球经济危机使俄遭到重创,并且大大削弱了它在能源价格高昂时期表现出来的狂妄自大情绪。危机让领导层认识到这样一个严酷的事实:俄因为工业‘技术和科技实力方面的落后,正痛苦地失去21世纪一个全球经济和政治强国必备的条件。克里姆林宫被迫正视这样一个事实,即俄不可能凭借自身的力量进行现代化,它需要西方投资并同西方结成强大的商业伙伴关系。”
尽管“金砖四国”、上海合作组织、独联体都是俄罗斯重要的联盟,但显然这些组织不可能为俄建立全球金融和技术中心提供帮助。俄罗斯为了在世界格局中重新找到高地,不得不得出结论:疏远中国等发展中国家,倒向美国与西方、日本等发达国家。
5月,俄罗斯邀请了中国国家主席胡锦涛赴俄出席庆祝卫国战争胜利65周年纪念日,但媒体也许没留意,俄罗斯并没有邀请中国军队参加阅兵式,而邀请了美国、法国、英国、波兰等北约国家参加。从这码事上,也可以看出中俄关系的复杂性和多变性。
其实,从今年以来,俄罗斯在核裁军、导弹防御、包括在伊朗制裁问题上,和北约的关系一直在进步,由过去的对抗变成妥协。现在俄罗斯又提出加强同美欧的关系,把外人彻底弄糊涂了。俄罗斯到底是以退为进,还是彻底倒向了美欧,无论何种原因,对中国来说,不是福音。
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