摘要：沙特阿拉伯政治体制的变迁的主要节点有三。第一，1926年的《汉志王国约法》是沙特王国早期制定的第一部法规性文件，可把它视为沙特王国的代宪法或政治章程。第二，1962年费萨尔颁布的“十点纲领”的改革计划，这是沙特历史上第一个内容涉及社会、政治和经济等诸多方面的现代化纲领。它实际上就是沙特王国现代化改革的蓝图。第三，随着石油工业的发展和适应政府统治的需要，1992年，沙特大臣会议通过《政府基本法》、《咨询委员会法》和《省组织法》等三项重要法案，这标志着沙特走上了以法治国的道路。而沙特政治体制的主要特点是：政教合一；瓦哈比主义；家族政治。
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关键词：沙特阿拉伯；政教合一；瓦哈比；家族政治
一、沙特阿拉伯政治体制的变迁
从政治学的角度来看，任何一种政治体制的产生和确立都是由特定的历史环境、经济条件和文化传统等因素所决定的。①由于沙特所具有的宗教地域特点和阿拉伯部落与家族传统，阿拉伯语专业论文，形成了沙特阿拉伯的伊斯兰君主制。由于历史上半岛社会、经济和文化的极端贫穷与落后，再加上近代史上西方列强并没有对沙特王国进行直接统治，所以几乎没有接触或受到现代西方政治制度与意识形态的作用。因此，此时沙特开国君主伊本・沙特关于内志及其归并地区的治理，只有效仿先祖留传下来的他所熟悉同时又为臣民认可的传统的统治模式外，而不可能借鉴或采取其他任何形式。这是当时的形势所决定的。②
20世纪初的内志以游牧经济为主，氏族部落是内志传统的社会组织形式，占人口60%以上的牧民“逐水草而居”。1902年，沙特家族在科威特埃米尔萨巴赫家族底下寄人篱下了10年后，了10年卧薪尝胆的流亡生活后重新崛起，现代沙特王国的奠基人伊本・沙特开始准备统一内志地区。伊本・沙特凭借自身和沙特家族的威望以部族最高酋长和伊斯兰教长的身份亲自同各酋长国或各部族首领打交道，并随时根据情况召开被称为“马吉里斯”的部落会议，听取大家意见和反馈，商讨国事。国家的行政管理极其简单，王国仅设内政和外交两个部门，分别统辖国家的一揽子事务，国家最高权力由伊本・沙特独掌。经过多年征战之后，伊本・沙特在内志确立统治权力后，为控制部落之间的流动，严令各部不得四处劫掠。但是这种政策招致了很多部落的不满，引起了部落的反叛但是都被平定。但是伊本・沙特明白只凭强制手段很难统一国家，为了消除各部落封建割据的状态，他着手使游牧民改为定居生活。1912年，国王伊本・沙特开始试办游牧民的农业垦殖区，并命名为“希吉拉”，打破了氏族部落的界限。这是他政治改革的序曲。③
第一个节点。现代沙特阿拉伯王国的历史开始于20世纪20年代中期。1926年，伊本・沙特宣布自己为汉志国王。鉴于当时汉志的经济、社会、文化条件与内志地区的区别，以及当时复杂的政治形势，促使伊本・沙特在国家机器的建制方面偏离了纯粹的穆斯林传统，在1926年8月颁布了《汉志王国约法》，是王国政治发展的重要事件，这是沙特王国早期制定的第一部法规性文件，可把它视为沙特王国的代宪法或政治章程。该法第六款规定，将汉志作为一个相对独立的地区，以一种不同于内志的方式实行治理；汉志的一切权力归伊本・沙特国王，汉志总督由国王任命，并对国王负责。《汉志王国约法》明确指出汉志是一个设有咨议机关的、内政外交独立的穆斯林君主国家，商人可以参加咨议机关，商讨政事。由此可见，《汉志王国约法》确定了君主政体，汉志王国得到了进一步巩固。紧接着1927年1月，“汉志、内志及附属地区王国”宣布成立。30年代之后，汉志建立了类似欧洲内阁的大臣会议，紧接着又增加了财政大臣并设置了一些新的部门，合并了汉志政府的各部与内志宫庭所属的各府、部，从而建立了一套全国统一的机构和统一的行政制度。
第二个节点。经过南征北战之后伊本・沙特统一了半岛，1932年9月发布“统一阿拉伯王国各地区的敕令，宣布把“汉志、内志及附属地区王国”改名为“沙特阿拉伯王国”。1958年3月，阿拉伯语论文网站，第二任国王沙特・伊本・阿卜杜・阿齐兹由于治国无方被迫宣布，将权力移交给王储费萨尔・伊本・阿卜杜・阿齐兹，从此沙特迎来强人时代，而沙特的政治现代化也步入深化改革阶段。在费萨尔在位期间，对沙特政治体制作用最大的是，1962年11月王储费萨尔颁布一项被称为“十点纲领”的改革计划，这是现代沙特历史上第一个内容涉及社会、政治和经济等诸多方面的现代化纲领。它实际上就是沙特王国现代化改革的蓝图。“十点纲领”提出，任何一个国家的政权制度必须如实地反映该国社会所达到的发展现实，因此沙特政府渴望科学地、文明地、社会地发展沙特社会，并且根据沙特的现实情况使它所达到的水平能同先进的政权制度这一形式相一致。④费萨尔王储兼首相颁布的“十点纲领”的改革计划中第一点着重提到，沙特政府认为，目前必须及时地根据《古�m经》、“圣训”和大智大觉的哈里发的实践，颁布政权的基本章程，从而确定沙特政权的基本准则、统治者与被统治者之间的关系，规定公民的基本权利包括在伊斯兰信条和总章程范畴内自由表达意见的权利。费萨尔主政期间由于沙特政府主动进行了一些政策调整，使沙特国家落后的上层建筑在一定程度上适应了经济发展的客观要求，使本来有点紧张的社会矛盾有所缓和。
自从上世纪70年代第四次阿以战争中东国家实施石油禁运以后，石油价格大幅度上升从几美元涨到几十美元，沙特阿拉伯的石油收入骤然增加。沙特以石油出口和石油加工带动整个国民经济发展的战略取得了明显成效。沙特随后利用大量美元外汇兴建石油、天然气、石油化工等大型国营公司，同时也注重积极扶植私人公司的发展，因此沙特的资本主义经济得到了较快发展，人均国民生产总值位居世界前列，资本主义的生产关系逐渐占据了沙特经济的主导地位。在经济发展的同时，沙特统治者也很重视利用石油美元兴建学校、医院等福利设施，并且给民众发放生活补贴和石油补贴，使普通百姓的生活也得到了很大程度上的改善，避免了社会矛盾的激化。
第三个节点。1992年2月29日，沙特大臣会议通过《咨询委员会法》、《省组织法》和《政府基本法》等三项重要法案，这标志着沙特走上了以法治国的道路。其中《政府基本法》主要分为总纲、政体、国家权力、权利义务、社会构成、财政、经济准则、监察等等。⑤从内容看，实际上《政府基本法》和《省组织法》其中绝大部分是将沙特阿拉伯王国现行的制度明文化，其中许多是汇集整理了现行的法令或决议案形成的，因此也无多少“新意”。《咨询委员会法》是为当时要成立的咨询委员会而制定的。但不可否认沙特政府颁布这三大法案确是顺应了国内广大民众要求政治改革的呼声，是朝向政治民主化迈出的重要一步，同时也为沙特王国将来的政治民主化改革做了很好的铺垫。这是非常值得肯定的一件事。⑥ | 
