一体化进程中的亚洲"卧虎藏龙"｡
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前有亚洲"四小龙"(韩国､新加坡､中国香港和中国台湾),近有亚洲"四小虎"(印度尼西亚､马来西亚､菲律宾和泰国),如今,沉睡中的越南也正借着经济全球化之势,崛起为新的"亚洲虎"｡而近日APEC河内峰会的召开,更让这个东南亚国家备受全球瞩目｡
静悄悄中起步
越南的崛起起步于1986年开始的"革新开放"｡那时,越南社会经济遇到了重重困难,通货膨胀率高达775%,经济陷入严重危机,沦为世界上最穷的国家之一｡1986年底,越共六大做出了重大决策,全面推行革新开放政策,集中力量进行经济建设,努力使越南摆脱社会经济危机｡
越南政府把农村改革作为突破口,从1987年起先后出台了一系列旨在解放农村生产力和调动农民生产积极性的革新政策,其核心是实行承包责任制,把土地交给农民,使农民不仅具有生产经营的权利,而且拥有土地的转让､出租､抵押和继承的权利｡与此同时,越南政府试图通过在不同部门逐步去除管制,提升政府效率并解放生产力｡
越南的农业改革取得了成功｡农民生产积极性空前高涨,农业生产连年丰收｡1989年,越南首次出口大米142万吨｡此后几年,越南继续大量出口大米并成为世界第三大米出口国｡2003年,越南出口大米386万吨,成为仅次于泰国的世界第二大米出口国｡
1997年亚洲金融风暴给了苏醒的越南以当头一棒｡两年之内,越南的经济增长率就由8.2%猛跌至4.8%｡德新社就评论说,在过去10多年的大部分时间里,不被重视的越南"被视为亚洲经济败将"｡
然而,越南很快恢复了元气｡最近几年,它仿效东盟和中国依靠低成本劳动力､外国直接投资和出口导向型产业拉动经济增长的典型成功模式,已成为世界上经济增长最快的国家之一,增长速度仅次于中国｡今年前10个月,越南出口增长了24%｡GDP在过去5年中几乎翻了一番,预计今年的增幅将达到8.2%,贫困人口也在过去10年里减少一半,降至总人口的20%左右｡今年,刚设立的胡志明市股票市场也成立亚洲表现最好的股市之一,业绩上升了70%｡
在农业领域,它保持了世界第二大大米出口国的地位,同时,现在还是世界头号胡椒出口国,腰果和咖啡的出口量位居世界第二｡
以这一切为基础,越南承办了今年的APEC峰会｡一个在越南待了10年的美国商人就认为,越南终于成就了一个现代经济体的雏形｡"以前,人们说越南人没有准备好;现在,我觉得他们已经做好了准备｡"
入世的推力
越南的第一个准备,是高素质的劳动力｡在越南8400万人口中,54%的人口低于30岁,且受过良好教育｡与正苦于出生率下降的亚洲四小龙相比,这是越南的一大优势｡而且,工人的工资水平也低于中国沿海城市的水平,成本优势明显｡
其次,今年6月末,在越南第十一届国会第九次会议上,探讨理论的副阮富仲与具有先进改革经验的两位南方"新星"阮明哲和阮晋勇组成的新"三驾马车"亮相,为革新政策的深入提供了政治基础｡新总理阮晋勇上任伊始,便大刀阔斧地向"腐败"开刀,显示越南政府扫除官场贪污腐化之风的决心｡这一方法又为越南经济的发展进一步扫清了行政障碍｡
尽管越南经济总量并不大(去年为530亿美元,GDP约为菲律宾的一半),但它生机勃勃,私人公司和日用品商业蓬勃发展｡2017年,越南新增私人公司4万多家,且势头迅猛｡
跨国公司也频频在越南落户｡现在,佳能企业已在越南设立两个大型打印机工厂,目前正在越南东北部的北宁市兴建第三个工厂｡这家工厂预计将成为世界上最大的喷墨打印机厂区｡美国耐克企业最近也将它在越南的年产量由5400万双增加到7000万双,这样一来,越南就成为规模仅次于中国的耐克生产基地｡
再次,WTO将为越南经济注入新的活力｡上个月,越南在等待近10年后终于被批准成为WTO成员,略论人士认为,与中国一样,加入WTO对越南意味着更开放的经济和一个即将到来的对外贸易高峰期｡作为WTO的第150个成员,越南获得了更便利的国际市场"入场证",这对其农产品和轻工业品出口美国和欧洲市场非常有利｡而且,它还能更便利地吸引外资,扩大就业｡今年前10个月,越南吸引的外资预计将达到65亿美元,超过去年全年的61亿美元,人均水平高于印度和中国｡
福特越南企业的总裁提姆就说,"WTO入场证就像给越南盖了一枚印章,有许多大企业之前对越南还在观望,现在它们都等着涌进去了｡"
然而,想要吸引更多投资也需要付出一些代价｡加入WTO,越南在加入条件､破除贸易壁垒､减少补贴､开放市场等方面做出了比其他许多成员更大的让步｡WTO官方网站显示,越南签署了一份长达560页的文件｡文件内的清单上详细罗列了将要破除的贸易壁垒､将要取消补贴的产品名和相应时限,仅将要对外开放的服务贸易项目就占了60页｡根据世界银行之前的报告,越南已经在破除贸易壁垒等方面做出了巨大努力｡在2017年的报告中,世行指出,越南的平均关税率已从2001年的17.4%下降到2004年的13.7%｡
越南一些经济学家认为,WTO对越南的要求比对中国更严苛｡例如,在金融市场方面,越南必须在明年4月前制定相关政策,允许外资银行在当地设立分支机构｡目前,越南法学规定外资保险企业不得承接个人业务,加入WTO后,这一政策也将改变｡在零售行业,随着国外大型连锁商店的进驻,可以预见越南的一些国有企业和小商户将遭受前所未有的震荡｡联合国开发计划署驻越高级经济专家乔纳森・平卡斯说:"这些变化很快就会到来,大型超市､大型连锁酒店､大型百货企业很快就会来到越南,它们将提供更优质的服务｡"
刚刚过去的APEC峰会也为越南带来了机遇｡首先,越南希望通过这次会议向世界展示越南崭新的国家形象,使越南更好地融入国际社会｡其次,越南通过这次会议向世界传达出一个信息,即越南是一个充满机遇的国家｡在这次峰会上,有1万多名工商界人士来到越南,他们带来了各个领域的合作项目｡
要做的还有很多
不过,越南要想更有效率地借助WTO的推力,还需要在做一些调整｡首先,越南政府正加快改善其法学环境和基础设施,以适应经济发展,并期望吸引更多跨国公司｡现在,越南的电力供应还无法满足日益成长的经济需求(每年的电力需求呈15%增长),公路和港口也拥挤不堪｡耐克越南企业的老总阿曼达就抱怨说,企业的集装箱要在码头停留24小时之后才能运走｡因为越南现在还没有能接纳装有超大型集装箱的货轮的深水港,大部分出口货物要先借道新加坡,才能运往美国和欧洲｡目前,越南政府正计划投资6亿美元,改造港口设施,包括在2017年前在南部的盖梅建设深水港｡
当然,西方媒体认为越南最需要调整的,是逐步改变其"行政干预的传统和积弊很深的腐败现象"｡最近,越南政府出台了一系列新法学,涉及公司､投资和股市,用以保护私人公司和提高透明度｡而且,它还面临着培训大量官员以适应WTO规则的任务｡
尽管还有很多不确定性,但国际上却普遍对越南经济充满乐观｡英特尔企业刚刚决定在越南追加投资,兴建一个全球最大的电脑芯片组装厂｡带着入世的承诺,越南开始了经济发展的高歌猛进｡(作者为上海外国语大学学者)
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