刚刚加入世贸组织一年多的越南,由于外贸依存度特别是进口依存度显著上升,致使去年以来高涨的国际价格向其国内传导,再加上国内投资率高涨等因素作用,形成了两位数的较为严重的通货膨胀。 外语论文网 www.waiyulw.com 面对严重通胀,越南进行了积极地治理,其在治理中形成的一些思路和共识,在某种程度上对我国当前抑制通货膨胀会有所启发。 跳出物价谈治理 在严重的通胀面前,越南在治理方面达成的共识是,要把实情告诉人民,通过广泛的社会参与,采取举国“共治”的思路。 4月3日越南政府对外宣布一揽子治理通胀、稳定经济方法。据了解,此次提出的一揽子方法,是于3月25日提交政府工作例会讨论的,经过协商讨论,形成广泛共识。越南中央探讨院院长丁文恩说,目前的气氛是:“全党全民保持高度一致,实现控制通胀的目标。” 在考察中笔者感到,越南治理通货膨胀思路是开阔的。他们已跳出“就物价谈物价”的传统思维,着眼于治理通货膨胀与经济增长、社会关怀和行政改革的有机结合,对中国有借鉴价值。 一是治理通货膨胀与经济增长相结合。2017年越南GDP增长率达8.5%,原定2017年GDP增长率“预期目标”也在8.5%。越南计划投资部副部长高曰生坦陈,国会原定的2017年经济目标正在进行调整,包括控制物价上涨指数和经济增长速度。笔者获悉,这种调整,可能是下调1~2个百分点,保持前五年经济增长率的平均水平,其中的关键,是寻找经济增长和抑制通货膨胀的平衡点。 中国2017年GDP增长率为11.9%,2017年“预期目标”为8%,但2017、2017、2017三年“预期目标”均为8%,而实际实现为10.2%、11.1%、11.4%,“离差”分别为2.2,3.1,3.4。同时,这里的“预期目标”是“预期值”也不等于“预测值”,世界银行2月4日和国际货币基金组织4月3日最新对中国GDP增长率“下调”后的“预测值”为9.6%,9.3%。笔者认为,今年宏观调控的制高点,也在于寻求并实现经济增长8%~10%与居民消费价格总水平涨幅4.8%之间的平衡点。 二是治理通货膨胀与社会关怀相结合。 越南是一个人均收入较低的国家,2017年人均GDP只有835美元,城市和农村居民人均月收入也较低。CPI的迅速飙升,特别是与人民生活紧密相关的商品价格上涨,使民生受到作用。因而强调关注民生,通过补贴等手段保障低收入阶层的生活水平。无论是越南总理阮晋勇的致全国人民的公开信,还是高曰生副部长的介绍,都特别强调这一点。 但这里有一情况,即越南城乡收入差距较小,为1.45∶1,小于中国3.3∶1的水平。因此,在探讨CPI的迅速飙升使居民受到的作用时,除考虑给城市低收入阶层补助外,中国同时要关注农村,尤其是农民的增收(包括从农产品价格提高中的增收)。 三是治理通货膨胀与行政改革相结合。 这是越南朋友提供的一个新思路。最近,中国有官员提出“防止务工成本上涨”从而引起低收入阶层不安。越南则不在“务工成本”上纠缠,而是瞄准政府的“行政成本”,要求所有政府机关降低10%的行政费用,并把此作为治理通货膨胀的重大举措之一,对凝聚人心起了很好影响。高曰生副部长说,治理通货膨胀,越语论文题目,稳定经济增长,完善社会保障,不能离开行政改革,下一步越南要“把行政改革作为重点”。 集中精力治理通胀 考察中笔者通过深入沟通了解,将越南治理通胀的举措归纳为以下八项: 其一,鉴于信贷和货币供应增长过多,提出采用提升国家信用、确保信贷信誉的手段,实施货币“从紧”政策。除严格控制2017年度信贷和货币供应外,对银行等金融机构已发生的业务进行全面检查,严格规范担保抵押,用风险防范手段“倒逼”回收过量放款;与此同时,国际结算方面预留贷款额度,并进一步加大利率的灵活性,从制度规范层面实施信贷调控。 其二,越语论文,重新审核政府采购清单。对各部门、各省市提交的财政支出额度重新核实梳理,“务求2017年国家行政单位日常支出减少10%”,控制财政赤字。 其三,针对国内需求对价格的拉动,强调“治理通货膨胀,发展生产是根本”。通过加大对生产特别是与食品相关的生产的政策支持力度,挖掘增长潜力。 其四,针对贸易逆差过大情况,强调开拓国际市场。放宽出口信贷政策,提高出口品种的数量和质量,减少贸易逆差。 其五,保障国内市场的重要物资的供求平衡,包括燃油、电力、水泥、钢铁、化肥、农药以及粮食、药品等消费必需品,以及飞机票、火车票等实施价格控制。中央政府特别要求,冻结2017年上半年煤炭和用电价格,绝对不予提升;大幅度提高大米的出口税额,减少出口数量(不超过320万吨)。 其六,加大市场物价管理力度,反对垄断投机。对国内贸易进行全面核查,销售、代理网络以及专营产品形成价格的各个环节,为此次核查的重点。 其七,发挥公司影响。改进有关公司管理政策,调整经济市场,保障投资和生产经营稳定发展。 其八,采取各项方法,实行“安民”政策。包括动用投资发展银行政策性贷款,对受灾和因物价上涨导致生活困难的居民提供特别援助。 上述所提八项方法比较具体,其中不乏新意,对当前包括中国在内的亚洲国家治理通胀具有借鉴价值。(摘自2017年第19期《望》) |