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【摘要】：实现越南省级政府行政审批制度改革是当前紧迫的任务与要求。自1986年国家全面实行革新社会与经济至今,越南共产党和越南中央政府已经把推进整个公共行政改革和行政审批制度改革当成当前重要的任务。在越南,“公共行政”作为一个新的概念,它真正出现是在计划经济与集中官僚制向市场经济为导向的社会主义制国家转型之后。由于国家尚无实施行政审批制度改革的经验,因此越南在行政审批制度改革与公共行政改革一样,采取的也是边实施边探究边学习和吸取经验的过程。尽管越南的公共行政和行政审批制度有过二十多年的改革与完善,但是公共行政改革的结果还远远难以满足社会与经济发展中的要求。为此,越南的公共行政还需要不断的改革与完善,保证公共行政的通畅性,营造良好的投资环境,不断满足公民和公司的日益增长的需求,促进国家社会与经济的良性发展。笔者把探讨越南省级政府行政审批制度改革的问题作为本人的论文。这篇论文除了导论和结语两个部分,还构建成五章。主要的内容如下：导论部分要内容是明确探讨背景、探讨意义与价值、与行政审批制度的有关理论和探讨的理论根据、探讨内容、探讨措施和探讨框架。第一章说明越南共产党对国家公共行政改革的总体来说和行政审批制度改革的具体来说的观点、主张与途径。这些系统化的行政审批制度改革主张与观点在共产党全国代表大会的文件中和其他有关的文件提到。同时,本章也提及越南中央政府行政审批制度改革的举措,并提出了实现党指导下的行政审批制度改革的实施。另一方面,这章也说明越南省级行政审批制度改革的内容。依据越南其国情,越南的行政审批制度改革必须同时实施所有的内容,不能实施单独一个内容。第二章的主要内容是对于越南省级政府行政审批制度改革的成功与不足。第三章,笔者列举出了越南省级行政审批制度改革的存在问题,同时对存在问题的原因进行略论。在此章,通过在越南太原省进行调研,明确公民和公司者对越南省级政府行政审批制度改革的评估的影响。
第四章是从国外行政声批制度改革的宝贵经验和其对越南省级政府行政审批制度改革的启示。在本章,笔者主要探讨美国和中国的经验。尽管这两个国家有不同的政治体制,但是都取得了许多成功的行政审批制度改革,同时这两个国家也是世界上第一与第二经济发达的国家。这两个国家发展都深受行政审批制度改革成功的作用。因此,越南可以从中够取得许多宝贵的经验作为越省级政府行政审批制度改革的启示。
第五章,通过探讨越南省级政府行政审批制度改革的内容、成果与不足,和世界上各国的经验,笔者提出越南省级政府行政审批制度改革的思考与对策。本章的主要内容是：一是,越南行政审批制度改革的考虑；二是,越南行政审批制度改革的选择措施。在总结探讨结果的基础上,笔者已经提出了为更好的实现越南省级政府行政审批制度改革的基本对策。
结语部分,这部分的主要内容是从探讨过程的结果,笔者总结来几个结论,结论的内容包括：越南省级政府行政审批制度改革的紧迫性,越南省级政府行政审批制度改革的实施过程,越南省级政府行政审批制度改革的内容,越南省级政府行政审批制度改革的成果,越南省级政府行政审批制度改革的不足,越南省级政府行政审批制度改革不足的原因。
【关键词】：越南 越南省级政府 行政审批制度改革
摘要3-5 ABSTRACT5-12 导论12-39 一、探讨缘起与问题提出12-15 (一) 探讨缘起12-14 (二) 问题的提出14-15 二、探讨意义与价值15-19 (一) 探讨意义15-16 (二) 探讨价值16-19 三、探讨综述19-26 (一) 审批制度改革的探讨综述19-22 (二) 省级政府行政审批制度改革的探讨综述22-26 四、探讨的理论,措施,创新、难点与思路26-39 (一) 探讨的理论26-35 (二) 探讨的措施35-36 (三) 探讨的创新点和难点36-37 (四) 探讨的思路与框架37-39 第一章 越南省级政府行政审批制度的变迁39-70 一、越南行政审批制度改革的特殊性39-43 (一) 越南行政改革的特殊性39-40 (二) 越南行政审批制度改革的特殊性40-41 (三) 越南行政改革和行政审批制度改革之间的关系41-42 (四) 越南行政审批制度改革与省级行政审批制度改革的关系42-43 二、越南省级政府行政审批制度改革的内容43-49 (一) 行政审批程序简化改革43-44 (二) 行政审批程序公开改革44 (三) 行政审批一站式改革44-45 (四) 行政审批人员专职化改革45-46 (五) 行政审批电子化改革46-49 三、越南共产党的行政审批制度改革决策及其实施49-62 (一) 越南共产党对行政审批制度改革的主张49-54 (二) 越南中央政府行政审批制度改革实施过程54-61 (三) 越南太原省行政审批改革方法61-62 四、越南省级政府行政审批制度改革的举措62-70 (一) 强化越南共产党在改革中的领导地位62-63 (二) 倡导公共服务理念63-64 (三) 行政程序改革优先64-66 (四) 行政审批制度改革模型化66-67 (五) 重视审批队伍素质提升67 (六) 行政审批监督与检查机制建设67-68 (七) 行政审批信息化与电子化68-70 第二章 越南省级行政审批制度改革的成就与存在的问题70-100 一、越南省级政府行政审批制度改革的成就70-83 (一) 行政程序改革成就明显70-73 (二) 机构精简与机构运行效率提升明显73-80 (三) 人才潜能激发明显80-81 (四) 行政审批信息化与标准化成就显著81-83 二、越南省级政府行政审批改革的存在问题83-97 (一) 行政程序精简程度不够84-88 (二) 行政审批规程未统一88-89 (三) 审批队伍素质仍需提升89-93 (四) 行政审批改革形式主义明显93-94 (五) 行政审批监督与评价程度低94 (六) 通讯基础设施建设仍不能满足行政审批信息化的需求94-97 三、越南太原省政府行政审批制度改革公众评价97-100 第三章 越南省级行政审批制度存在问题的原因略论100-109 一、客观原因100-104 (一) 行政观念受到“申请机制”的深度作用100-101 (二) 中央集权制的作用101-102 (三) 机构与职能交叉重跌的作用102-103 (四) 公民参与行政审批改革程度不足103-104 二、主观原因104-109 (一) 省政府实施行政审批改革自主性不足104-105 (二) 省政府各行政机关协同不力105-106 (三) 公务员队伍的质量不能满足行政审批制度改革的要求106 (四) 行政审批制度改革相关基础设施建设投入不足106-107 (五) 检查与评估标准缺乏107-109 第四章 国外行政审批制度改革对越南行政审批制度的启示109-121 一、美国行政审批审批制度改革109-113 (一) 美国行政审批制度改革的背景109-110 (二) 美国行政审批制度改革的目标110-111 (三) 美国行政审批制度改革的主要方式111-112 (四) 美国行政审批制度改革的成就与不足112-113 二、中国地方政府行政审批制度改革113-117 (一) 中国地方政府行政审批制度改革的背景113-115 (二) 中国行政审批制度改革的成就115-117 三、国外行政审批制度改革对越南的启示117-121 第五章 深化越南省级行政审批改革的对策与思考121-132 一、越南省级政府行政审批改革的思考121-125 (一) 对于行政的惰性性、保守性和滞后性121-122 (二) 执政党对越南的行政审批制度改革产生的作用略论122 (三) 越南行政审批制度改革的全面性思考122-123 (四) 越南行政审批制度改革的突破口123-124 (五) 越南的行政审批制度改革的渐进调适124 (六) 越南行政审批制度改革中的公务员素质提升124-125 (七) 国家行政机构工作方式的创新125 二、越南省级政府行政审批制度改革的方式选择125-129 (一) 执政党的统一领导下的行政审批制度全面改革125-126 (二) 统一建立从中央到地方各级政府的行政审批制度改革机构126-127 (三) 全面提高公务员的质量127 (四) 行政审批制度改革的检查、监督机制建设127-128 (五) 发挥社会中介组织在行政审批制度改革中的影响128 (六) 发挥公民与社会组织的监督、评价影响128-129 三、越南省级政府行政审批制度改革的对策129-132 结语132-137 一、对于越南省级政府行政审批制度改革的迫切性132-133 二、对于越南省级政府实施行政审批制度改革过程133 三、对于越南省级政府行政审批制度改革的内容133-134 四、对于越南省级政府行政审批制度改革的成果134-135 五、对于越南省级政府行政审批制度改革的不足135 六、对于越南省级政府行政审批制度改革不足的原因135-137 ，越语论文网站，越南语论文 |
