10月13日，在位70年的泰王普密蓬去世，泰国举国陷入悲痛之中。普密蓬国王威望甚高，秉承“正道治国、造福人民”的誓言，不辞辛苦，跑遍全国77个府，发展了3000多个王室发展工程，在百姓心目中拥有几乎神一样的至高无上地位。他也是泰国政局稳定器，调解了1973年、1992年等不同时期的多次危机，将泰国从军人独裁或者动荡的危机中解救出来。联合国秘书长潘基文对普密蓬的去世表示哀悼，称他为泰国做出了长期贡献，是一位充满凝聚力的国家领袖。在泰国大多数人的生命中，只见过他这一位国王，因此，有些人对普密蓬国王去世后的泰国局势也感到迷茫甚至些许担忧。
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泰国局势并不会乱
王位继承会不会出大问题？目前似乎没有。普密蓬逝世后，现年64岁的王储哇集拉隆功表示，希望用更多时间与民众一起悼念普密蓬，提出暂缓登基“至少一年”，所以泰国内阁尚未将王位继承人选告知国会，继位程序尚未正式启动。96岁的枢密院主席炳・廷素拉暖已自动成为临时摄政王，有签署宪法等大权。但这并不像外界有些人猜测和炒作的那样，称王位继承出现了问题。泰国总理巴育在普密蓬逝世后就表示，依据宪法，哇集拉隆功早就被立为王储多年，将继位为新国王。王储只是没有履行登基仪式而已。泰国副总理威沙努10月14日在电视特别节目讲话时表示，普密蓬国王火化仪式最快一年后举行，之后将举行新国王加冕大典。 2017年10月14日，泰国曼谷，载有已故泰国国王普密蓬遗体的车队向大皇宫驶去，大批民众在道路两旁目送。
未来几年，军方能掌控大局吗？应该能。摄政王炳上将曾任陆军司令、总理，备受王室信赖，担任枢密院主席多年，在军中威望甚高，众多军官都尊称他为“炳爸”。他和前陆军司令、现任总理巴育合作较好，联手稳局，对政府和军队的控制力很强。巴育政府执政以来，强力稳局，对示威者严惩不贷，使泰国在过去两年多未再出现大规模示威，消除了前几年动荡的危机局面。未来，巴育政府稳定局势的能力仍很强，刚上任的陆军司令表示，军队不会再发生政变。其实，军队和巴育政府是利益共同体，也不需要发动政变了。
而且，没有人希望泰国乱。笔者接触到的一位泰国学者表示，军方对社会管理很严，百姓生活确实受到一些限制，但这相比文人政府执政时因软弱而导致国家陷入动荡危机而言，并不算什么。21世纪前16年的泰国政坛，稳定发展与剧烈动荡的年份大约各占一半。其中，2017年至今，泰国共发生五轮长期动荡，酿成多次流血冲突，共造成数千人伤亡。在这些政治斗争中，倒霉的是老百姓。
未来一年，泰国百姓都沉浸在无比悲痛之中，将会更加团结。这时候，政治上的恩怨，经济利益上的矛盾，都退居次要。在这个全体国民悼念普密蓬国王的时期里，谁要是“认为国王这个主心骨不在了，趁机闹点事，捞取名利”，必然被视为冒犯王室，被泰国人所唾骂，被政府严惩。因此，谁都不敢造次。加之前几年经常闹事的各路头头脑脑们因惹上官司而被抓或被关，前几年活跃的街头政治组织“红衫军”首领乍都蓬等人被抓、被审，“黄衫军”领导人林明达因罪获刑20年，估计很难出现过去几年此起彼伏并且充满血腥味的“红黄”冲突了。另外，也没有其他人敢闹事，也组织不起来几万人的大示威了。
未来的可能发展
那么，目前及未来，泰国的政治局势会朝什么方向发展？巴育多次承诺将于明年底举行大选，大选后谁又有可能“主政”呢？
泰国政治和社会大致分为两派。一派以前总理他信、前总理英拉（他信妹妹）为领导，他们旗下有为泰党，泰语论文网站，泰语论文题目，还有街头政治组织“红衫军”，其支持者主要来自草根阶层，地域上主要分布在北部、东北部地区，也还有曼谷等大中城市的贫民。另一派主要是精英和中产阶级一派，他们的主要政党是民主党，旗下曾经有街头政治组织“黄衫军”，其政治区域主要为中部地区首都曼谷及其周边城市圈、南部部分城市。过去几年，两派激烈争夺政治、经济权益，一派执政，便拼命打压对手，而后者则激烈斗争。而且，两派不仅在选举时恶斗，还违法开展大规模的示威对抗，这就是前几年在泰国街头频频上演的“红衫军”和“黄衫军”的对峙。
军方继续执政有利于泰国稳定，也符合民众的期望。而且，巴育政府今年8月7日主导通过新宪法，从而确保军方在未来至少五年仍将主导政治。未来大选后，上议院250名议员将由国王在军方的建议下任命产生，其有与民选的下议院500名议员共同选举总理的权力，如果由下议院选举的总理无法出任总理一职（无论出于何种原因），在超过一半的下议院议员联名提交免除总理资格议案的情况下，国会可以推选民选下议院以外人士出任政府总理，但须经上议院与下议院联席会议投票表决，并获得2/3以上赞成票。也就是说，只要上议院不同意，总理人选就无法产生，这也就意味着总理人选必须是军方认可的人。巴育承诺明年底举行大选，而根据宪法设计以及他现在的威望，他有可能在大选后出任总理。
从目前看，未来政党在政治格局中仍将持续处于边缘化位置。以前总理他信、前总理英拉等为领导的一派，其核心人物逐渐被排除在政治之外，命运多舛。现年67岁的他信长期流亡海外，因护照被政府吊销而回国无望，即便他有生之年得以回国，估计也是古稀甚至耄耋之年了，尚能参政否？而他信派旗下的为泰党多位骨干因为涉及一些案件而被审、被关。尤其是英拉，在2017年5月被泰国宪法法院以2017年一起人事调动违宪为由而解职，此后又被禁止参政五年。当下她还正因此前推广政府高价收购大米项目造成数十亿美元亏空、指挥救灾不力等渎职问题被审，可能最高被判处10年徒刑，并被罚款10亿美元，他信派领导人未来几年想参政几乎不太可能。
另外，他信家族的资金可能会因被政府罚款而所剩无几，从而基本切断了为泰党的财源，加之下次大选时可能没有威望高的领军人物，因此，为泰党的竞选活动恐怕也不会像以前那么声势浩大了。他信派政党因为推行惠及草根的系列政策，赢得了21世纪前11年的历次大选。但因缺乏可靠的民调，无法确定当前为泰党的支持率是否还如以前那么高。下次大选后，即便为泰党成为下议院重要政党，乃至第一大党，但如前文所述，该党首脑成为总理的可能性也很低。因为他信派与军方是“冤家”，军方设计的新宪法的主要目的就是阻止他信派人马借新大选成为总理。
另一方面，民主党主要代表中产阶级和精英，其支持者数量不及为泰党，因为草根阶层占泰国总人口的半数以上，在一人一票的选举制度下，此前在大选中总是输给他信派的民主党，在新大选中未必能赢为泰党。但民主党与军方同属于反对他信派的阵营，是利益共同体。现在还不清楚巴育总理会否组建新政党参加新大选。不管如何，新大选之后，巴育和民主党，即反他信的力量如果联手，有可能主导未来的新政府。
但巴育政府和民主党都有一个“硬伤”，即他们在不同的执政时期，由于内外多种原因，经济发展成绩均不佳，而他信派政府执政时的经济发展总体较好。百姓认可巴育政府稳局的成绩，但目前泰国经济总体低迷，2017年国内生产总值（GDP）仅增长2.8%。今年，泰国经济又遭遇严重旱灾打击，遭遇国王去世引发的股市、汇市波动，遭遇国际农副产品价格下跌，同时也面临美欧经济疲软的问题，亚洲开发银行估计泰国经济今年增速或为3.2%。如果巴育政府未来能让泰国实现快速增长，其和解与改革方法效果明显，泰国就可能避免再度出现“民主之乱”。但高压稳局毕竟是非常手段，如果未来几年泰国经济增长难有大的起色，百姓对巴育政府的不满可能增加，既有的精英层与草根层间的资源与福利分配矛盾也可能再度凸显，因为蛋糕没有做得足够大，一方拿得多，另一方就分得少。当然，在泰国还存在一种看法，即因为国王哀悼期要到明年10中旬才能结束，大选或许来不及准备或被推迟，那么，巴育政府将顺理成章地延长执政。
（作者为中国现代国际关系探讨院南亚东南亚及大洋洲探讨所副探讨员） | 
