摘要：社会保障制度是国家财政为了保障人民基本生活、保持经济和社会平稳发展。通过法学的形式确立的为本国国民提供经济保障的制度类型。国际上凡是社会保障制度健全的国家，均是能够实现社会和谐发展的国家。
中国论文网
关键词：社会保障：制度
一、农村社会保障制度
日本和中国同为亚洲邦国，邻国之邦，文化习俗相近，历史上长期形成的儒家思想文化传统和家长式的治理传统深刻作用着中日两国的社会保障制度的建立。然而，日本的社会保障制度建设起步较早，受西方福利主义作用较大，成就显着。战后日本特别关注并较早形成了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村社会保障体系。在中国，现在城市已经逐步建立起较为完善的社会保障体系，可是在农村，农民的社会保障状况远远达不到农民想要的需求，农民实际上是游离于我国社会保障制度的边缘群体。中国和日本有很多相似的地方，但在农村社会保障体制的具体内容和特点方面，两国间的差别相当大，由此可以从日本的成功案例中找出对中国的有益经验得以借鉴。
二、中日农村社会保障制度内容比较
日本农村社会保障制度的主要内容有：(1)日本80％以上农户都是兼业经营，即同时从事农业和非农业，从日本的现实情况来看，非农业劳动的社会保障已成为农村社会保障的主要内容。(2)“农业社会保障体系”包括农业灾害补偿制度，农民年金基金制度，粮食管理制度和蔬菜价格稳定制度。
我国农村社会保障制度主要包括健康医疗保险，社会养老保险，社会救助和社会优抚等内容。这种体系在一部分发达的地区已经较为完善，但是覆盖面不广。由于中国是一个发展中国家，我国政府现阶段还没有足够的能力来建立和完善农村社会保障制度。
三、中日农村社会保障制度特点的比较
日本的农村社会保障制度有四个特点：家庭保障功能不明显，社会保障功能逐步增强：社会保障是自上而下的宫厅主导型，具体的承担者和执行者是地方政府；农民享有和城市居民同等待遇的社会保障；农村的社会保障内容不是永不改变的，它是随时代变化而变化，进一步符合农民的本身需求。
我国的农村社会保障具体的承担者和执行者主要是农村基层组织和社区基层组织，国家政府的扶贫或救助只限于比较贫困的地方；中国的农村社会保障制度大多没有太多的法学效率，农民能否得到社会保障，与当地的领导政策有很大联系：大部分农村的社会保障都只是能保证最基本的温饱问题，与城市社会保障差距很大，农村与城市之间的社会保障制度差距比任何国家都大，且短期内难以改善这种局面。
通过对比中日两国农村社会保障体系的基本内容和特点，从中可以得到如下几点启示：
(1)农村社会保险与福利的实施程度必须建立在相对应的经济基础上，不能超出经济条件允许的范围，农村社会保障水平过低不能满足农民合理的生活保障需要，保障水平过高则会拖累经济发展，而最终难以实现社会福利的目标。(2)在健全社会保障体系进程中加大健全农村社会保障的力度，切实推进农村社会保障法制建设，保证农村居民“全面小康”基本生活水平保障问题。关于经济条件较好而又自愿率先开展农村社会保障工作的地区，应当允许并支持开展包括农村医疗保险、养老保险、最低生活保障等试点。并成为全国社会保障制度改革的有机组成部分，受到法学的保护。(3)与日本的国情不同，我国人口多，地域广，广大农村地区异同很大。农村的社会保障体制建设应避免发生“一刀切”的状况，应坚持自愿准则，日语毕业论文，要避免强迫农民参加各种社会保险的做法。在沿海城市先开展试点，有了经验后向内陆地区逐步推广，以保障农村社会保障工作能够顺利进展。现代农村经济已开始运行在市场经济的轨道上，相当部分的农民脱离农村成为非农劳动力，但是这些又存在新的一些问题。要组建完善社会主义保障制度，让农民真正感受到社会保障制度带来的巨大变化。(4)在进行农村社会保障体制改革的过程中，要学习借鉴日本在基层组织设置“福祉事务所”专门负责协调管理农村居民各项保障工作的做法，抓紧理顺我国农村社会保障的部门管理体制，充分发挥村委会和其他社会组织在农村社会保障工作中的影响，明确职责、理顺机制，要加强农村各项社会保障制度的衔接，提高整体保障效能。建立健全农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容，关于稳定农村经济，促进社会发展，构建和谐社会有十分重要的影响。
参考文献：
[1]杨秀丽，索志林，中日农村社会保障制度比较及其借鉴，商业探讨，2017，(16)：109
[2]周宏兵，统筹构建农村社会保障体系的思考，内蒙古农业学院学报：社会科学版，2017，(1)：77
[3]张吉成，刘楠，日本农村社会保障制度对我国的启示，内江科技，2017，(3) ，日语论文 | 
