【摘要】本文论述了新世纪日本教育改革的焦点以及主要的举措,并结合我国高等教育体制改革的实际,有针对性的指出了我国高等教育体制改革中存在的若干问题,提出了相关改革意见和措施。
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【关键词】日本;教育改革;高等教育;体制改革
新世纪之初,日本修改了战后持续50年的《教育基本法》,确立了新的教育理念,实施了新的教育举措。此次教育改革是承前启后的,在总结战后教育利弊的同时展示了日本新世纪的人才战略。
一、新世纪日本教育改革的焦点及主要举措
日本的这次教育改革修改了战后教育基本法。这次教育改革涉及人才培养目标,建立终身学习型社会、高等教育改革、学术的振兴、如何应对国际化与情报化社会、完善教育财政等多个方面。其中的焦点问题及改革欲实现的目标有:
1、世纪人才战略思想
教育人材的目的是培养出能在国际舞台上施展才能,具有主导世界能力、掌握最先进的技术能力和能开创科技新天地的复合型、创新型人才。日本的教育改革与其国家的整体发展战略是紧密相连的。具体方法有:明确学院和探讨生院的影响。学院以教养和基本的专业知识培养为主,注意与社会的交流和关系;探讨生院要培养专门的职业型人才和探讨型人才。完善学院教育。端正学院生的学习态度;开设不同领域的专门课程;严格审核学生成绩;建立专门类型学校。
2、建立终身学习型社会
日本在教育基本法改正案第三条中加入了“终身教育理念”,日本的文部科学省和终身学习审议会都积极推动终身学习型社会的建立。主要举措有:提高国立学院的开放程度,扩大远程教育的范围,完善社会教育方法等。高等教育机构面向社会开放,根据社会需要,日本的高等教育包括学院、短期学院及高等专科学校等面向社会开放,广泛吸收在职人员进入学习。另外,社会教育提供多样化的学习机会,为了充分满足社区居民的需要,日本政府积极进行社会教育、文化及体育设施的建设。社会教育设施中的公民馆、图书馆、博物馆、美术馆以及终身学习中心等,是日本全国各地社区开展终身教育、终身学习的重要场所。
3、学院改革和科学振兴
21世纪作为培养人才基地的学院改革备受关注。2017年6月日本文部省发表《学院结构改革的方针》,这是日本推进学院教育管理体制改革的重要举措。其中包含三大要点:改善高校基础环境,加快科研及教学设备的更新,以适应知识经济社会科技创新和人才培养的要求;对国立学院的管理体制进行根本性改革。引入市场管理体制,重视能力和业绩的新的人事管理体制,学院管理人员可以聘请校外专家担任,明确其管理责任,从战略高度进行机动灵活的经营和管理,最终使国立学院提高独立性和自由性。
4、培养全面发展人才
日本从20世纪80年代开始进行教育改革。文部科学省从2017年开始积极推进教改工作,在内阁大臣下面建立了教改国民会议。2017年发表了《21世纪教育新生计划》,提出了有丰富内涵的“培养学生的学习能力”新要求。2017年提出《作为人的战略展望》,明确提出了培养学生的目标,即把学生培养成“能自己思考、行动的日本人,带领知识世纪的高素质人才,有丰富社会文化的日本人,有修养的日本人”。这些教育改革的指导思想和新时期的培养目标具体体现在每个学校的办学目标或培养目标上。
二、我国高等教育改革的方向
日本教育改革中的人才战略、教育理念等都给我们带来了很大启示,促使我们对自身的人才培养模式进行深刻的再思考、再评估,从而培养出“一精多能”的复合型人才。要培养出这样的人才,我们认为应该从以下几方面借鉴和完善我国高等教育改革:
1、始终坚持教育优先发展战略,不断加大对教育的投入
日本资源匮乏,能从二战后的废墟中一跃而成为世界第二大经济大国,根本原因在于优先发展教育,特别是基础教育。我国要以日本为借鉴,始终坚持教育优先发展战略,巩固提高九年义务教育,不断加大对基础教育的投入,把人口大国转变为人力资源强国,为经济社会发展奠定坚实的基础。
2、大力推进义务教育均衡发展
我国幅员辽阔,各地经济社会发展不平衡,导致基础教育存在着较大的城乡和地域差距,损害了教育的公平性。2017年,我国新修订的《义务教育法》已明确提出要推进义务教育的均衡发展。借鉴日本的经验,一是要均衡配置教育资源,在投入上向困难地区倾斜,加大中央财政转移支付力度。二是建立校长、教师定期交流制度,合理配置教师资源。三是落实学生就近入学。
3、继续实施素质教育,着重培养学生的综合素质
我国学生学科基础较扎实,但动手能力不强,个性和创造力不强,发展缺乏后劲。因此,要继续大力实施素质教育,推进教学内容和教学措施的改革。借鉴日本的经验,要隔离规划课程设置,增设综合课程,让学生多参加社会实践。要尊重学生的个体异同,加强个别辅导。要把幼儿园、小学、初中、高中各阶段教育内容衔接好,加强学校教育、家庭教育、社会教育的综合。
4、落实学校办学自主权,鼓励学校办出特色
我国学校千校一面,没有特色,主要原因是教育行政部门干预过多,管理太死,学校缺乏办学自主权。借鉴日本经验,就是落实学校办学自主权,减少过多的行政干预,减少过多的检查评估,特别是不能以学生成绩作为评价学校办学水平的唯一依据,不能以学生成绩对学校进行排名。校长要努力成为教育家,有先进的办学理念和清晰多样的办学思路,创出有特色的学校,培养有个性的人才。
随着我国高等教育体制改革的不断深入,我们有必要站在国际化的制高点上,引进先进的教育理念和教改模式,制定完备的教育政策。对此,日本高等教育改革是值得我们借鉴的。
【参考文献】
[1]戴尔,罗建芝.面向新世纪的日本教育改革浅析[J].日本探讨,2017(1).
[2]叶渭渠.日本文化史[M].南宁:广西师范学院出版社,2017.
[3]大森直树.日本教育领域的近况和问题[J].外国教育探讨,2017(4).
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