处心积虑实现武器出口 中国论文网 多年来,日本虽然长期奉行以“武器出口三准则”为核心的武器出口政策,然而在实践中,日本并不拘泥于形式,而是处心积虑地采用多途径,绕过武器出口禁令,行武器出口之实。 加强与美国的军事技术合作,是日本实现武器技术出口的首要途径。早在上世纪80年代,日本就以对美武器出口“例外论”开始与美国进行武器技术的合作开发,并―直把这种做法延续至今,直至“例外论”越来越多,日语毕业论文,大大扩展了日本对外武器技术出口与合作空间,直接导致全面禁止武器出口规定形同虚设。日本与美国之间最重要的军事技术合作项目是导弹防御系统的联合开发。1993年12月,日本与美国就联合研发弹道导弹防御系统开始谈判。1998年12月,日本政府以应对朝鲜导弹威胁为借口,正式决定与美国联合开展战区导弹防御系统探讨,2017年,日本又承担了有关雷达系统和武器控制系统方面的探讨。2017年时,日美两国达成协议,同意美国出口两国共同研制的标准3 Block2A拦截导弹,这是当前世界上最先进的海上导弹拦截系统,将加快美国建立全球性导弹防御系统的进程。 其次是淡化军用装备的军事用途,以民用名义进行出口。2017年日本和印度政府就向印度出口日本海上自卫队配备的水陆两用救援水上飞机“US-2”展开磋商,希望能够把该飞机转为民用产品出口到印度。印度政府计划至少采购15架水上飞机。在日本看来,如果拆除US-2机身上识别敌我的装置等,就不会与在准则上禁止武器技术出口的日本“武器出口三准则”相抵触。日本川崎重工也在讨论将新一代运输机“C2”转为民用,预定2017年度末交付第一架飞机,日本自卫队需求只有约40架,但如果开拓海外市场,将达到4倍以上。 三是利用政府开发援助形式,出口日本武器装备。囿于“武器出口三准则”的限制,日本的政府开发援助无法用以购买日本武器装备。尽管如此,日本仍然处心积虑地突破限制。2017年6月,以协助印尼打击海盗和保护马六甲海峡的运输安全为名,日本向印尼提供3艘武装巡逻艇。这是日本首次利用政府开发援助向外国提供武器。这三艘巡逻艇都安装有防弹玻璃,装甲厚度超过普通船只,装备了基本配置的武器,因而被日本政府认定为“武器”。随着2017年底,“武器出口三准则”松绑后,日本以“国际贡献”为目的向他国提供武器成为可能。其中,首要的出口对象是在南海对中国挑衅不断的菲律宾。2017年5月,菲律宾国防部长证实,日本准备向菲律宾海岸警卫队提供至少10艘巡逻艇,以加强菲的防卫能力。日本目前主要是向南海周边国家提供军事装备,其搅局南海局势的意图不言而喻。 四是通过合作研发和第三方形式,推动日本武器出口。与其他国家合作研发武器装备是日本绕过武器出口禁令,行武器出口之实的重要形式。此外,通过修改武器出口政策,日本已经不再限制第三方出口日制武器。特别是进入2017年后,随着日本“防卫装备转移三准则”的出台,日本武器出口空前活跃起来。日本首相安倍晋三出席在新加坡举行的香格里拉对话会时,公开宣布将向东南亚国家出口巡逻、监视、救援、运输、扫雷等“防卫装备”,以提高相关国家的海岸警卫能力等,并计划将军援纳入对相关国家的援助范围。今年6月11日,日本和澳大利亚举行外长和防长参加的“2/2”会议,就缔结共同研发“防卫装备”协议问题达成一致。根据协议意向,日本计划向澳大利亚提供潜艇技术,澳海军预计向日本购买12艘常规潜艇。6月16日,日本军工公司首次组团集体参加欧洲国际防务展,尽管规模不大,但预示着日本军工公司在政府的支持下开始主动出击,开拓武器出口的国际市场。为顺利推动武器出口,日本政府还计划在2017年度成立防卫省直属的“防卫装备厅”,专门负责日本与外国政府及国际机构间的武器出口谈判事务。日本的一系列举动表明,随着武器出口禁令的解除,日本武器出口规模正快速扩大,成为作用地区安全形势的突出因素。 武器出口潜力不容小觑 受“和平宪法”的制约,日本没有独立的国有军工公司,但是在日本政府的大力扶持下,建立了以民间公司为主的国防工业生产体系,装备生产“寓军于民”,具有非常好的国防工业基础和强大的武器装备生产潜力。特别是大型主战装备,日本有很强的研制和生产能力。如在海军舰艇的制造方面,日本造船业发达,舰艇主体制造已基本实现国产化,舰载武器系统除垂直发射装置、放射物质和化学试剂检测装置、“鱼叉”导弹发射指挥装置、机械水雷处理工具为许可证生产外,其余均为国产。当前,护卫舰的主要合同单位总计70家;负责潜艇船体及舰载武器制造的单位共约50家;扫雷艇和扫雷舰约50家。舰艇制造过程中,约80%的零部件由中小企业提供,参与护卫舰生产的相关公司约2500家,潜艇约1400家,扫雷艇约1000家。当前,在日本从事军事装备研发及制造军用产品的职员约4万人,年生产规模达200亿美元。日本将很多先进军事技术分散隐藏到民间公司,一旦战争需要,这些先进技术和军标装备就能快速转化为军事装备。从中可以看出,日本武器装备生产潜力巨大。 从日本近年来武器出口政策的变化可以看出,日本正千方百计地摆脱战败国地位的束缚,要变成“普通国家”,并拥有普通主权国家的军事自由度,可以根据自身意愿进行武器装备出口。虽然日本在武器出口政策的改弦更张上已经取得突破,但要大规模地出口武器,在短期内还难以实现,制约其武器大量出口的因素将在很长时间内存在。这些因素包括国际社会特别是亚洲国家对日本走军国主义老路的高度警惕、国际武器市场的激烈竞争等,其中美国、英、法等军事先进国家和武器出口大国也会对日本大量出口武器保持戒备。国际军火市场上,美国所占份额最大,生产的武器装备综合竞争力最强,没理由把日本扶植成自己的竞争对手。日本在主力战机、大型作战舰艇等主战装备的生产制造方面,很多都是受制于美国,没有美国的许可,日语论文,无法向其他国家出口。再就是日本的武器价格非常的昂贵,像日本著名的90式主战坦克,在1990年时单价就达到900万美元,是美国M1A2坦克的两倍。如此昂贵的武器,是国际市场所无法接受的。 作为后来者,日本武器要挤入国际市场,可以说是困难重重,但这不意味着日本没有机会。日本的汽车、机电、造船、电子等产业优势明显,这将给日本在车辆及军用工程机械、电子设备、巡逻船或支援船只,以及各类后勤医疗物资等出口提供机遇。关于战斗机、作战舰艇这样的主战装备,在武器出口禁令解除以后,日本军工公司面对巨大的国际市场,必将竭尽全力摆脱关键技术对欧美国家的依赖状态,在日本政府的支持下发展具有自主知识产权的主战装备。这也迎合了日本要做“政治大国”和“军事大国”的现实需求。当前,日本正在与印度讨论向其出口US-2水上飞机的细节问题,还与澳大利亚还达成了出口潜艇技术的意向协议,帮助澳方建立一支常规潜艇部队。这些都显示了日本在大型武器装备出口方面的潜力。日本的工业技术基础非常全面,在摆脱制约武器装备发展的外在因素后,日本必将会全力以赴地发展自主知识产权的主战装备,并在国际军火市场占领一席之地。 当前,制约日本武器大量出口的国内制度性因素已经基本消除,日本未来要做的就是进一步理顺武器装备研制、生产和管理体制,摆脱国际性限制,加强与美国等军事盟国和西方先进国家的军事合作,共同开发先进武器装备,试探国际社会对其武器出口的接纳程度,以便在时机成熟时,全面把日制武器推向国际军火市场。在国内武器市场容量有限的情况下,日本特别强调与他国开展联合研发和生产武器,认为这样做的益处众多。如可以强化同盟国及友好国家联系,深化双边多边合作;能够削减武器研制生产成本、分散不确定性带来的风险;可以维持、培养和发展日本军工公司经营基础和防卫生产技术基础;有利于日本获取尖端技术,弥补日本在一些重要军事技术领域的不足,帮助日本快速获取现代化武器装备等。 |