随着信息时代的不断深入，电信网络日益成为人类精神和文化生活的主要载体。电信产业也日趋成为国民经济的战略支柱性产业。电信事业在经历了百年垄断经营之后，20世纪80年代开始，以美、英、日等发达国家为首，在世界范围内掀起了一场电信规制改革的浪潮。90年代以后，该潮流直接演变为全球通信自由化和电信公司的国际性竞争与重组。
本论文以日本电信规制改革为探讨对象，运用公共管理学、历史学、经济学、法律等相关理论及探讨成果，应用制度比较和实证略论的措施，通过对日本电信产业规制改革过程的深入略论，系统论述了日本电信规制体制的形成机制、运... 引言：
随着信息时代的不断深入，电信网络日益成为人类精神和文化生活的主要载体。电信产业也日趋成为国民经济的战略支柱性产业。电信事业在经历了百年垄断经营之后，20世纪80年代开始，以美、英、日等发达国家为首，在世界范围内掀起了一场电信规制改革的浪潮。90年代以后，该潮流直接演变为全球通信自由化和电信公司的国际性竞争与重组。
本论文以日本电信规制改革为探讨对象，运用公共管理学、历史学、经济学、法律等相关理论及探讨成果，应用制度比较和实证略论的措施，通过对日本电信产业规制改革过程的深入略论，系统论述了日本电信规制体制的形成机制、运行规律及实际效果。
论文结合电信产业发展的基本特点，在融合电信规制理论和欧美等国电信规制实践经验的基础上，将日本电信产业规制改革分为国有化时期、民营化时期、信息化时期三个阶段，并参考产业组织理论的“结构、行为、绩效”的略论框架，按照产业组织规制、公司行为规制和市场监管规制的略论思路，将全文分为9个部分。第一章在吸收前人规制理论探讨成果的基础上重新解释了规制涵义，确立了电信规制改革探讨的基本框架。第二、三、四章按照历史发展脉络，全面揭示了国有化时期、民营化时期的电信规制模式以及信息化时期美英等国电信规制改革的实践。第五、六、七章则分别论述了日本现行的电信产业组织规制、公司行为规制和电信监管规制体制的形成、内容及运行实践情况。第八章概括略论了现行电信产业规制体制下日本电信产业的发展近况。终章则站在国际视野下全面剖析了日本电信规制改革的特征、问题，并对日本电信规制改革的出路进行了展望。
本论文基于大量的政府文件、法学法规、数据资料，经过艰难的写作过程，在克服以往电信产业规制探讨的介绍性、零碎性等局限的基础上，系统地揭示了日本电信产业规制体制的形成机制和运行规律，一定程度上弥补了我国对日本电信产业规制理论和实践探讨方面的不足，体现了一定的理论探讨意义和现实指导价值。
本文通过对产业组织规制、公司行为规制、电信监管规制的理论和实践的探讨发现，在电信产业行为规制方面，从互联互通规制、价格规制到普遍服务规制，从规制内容、规制范围到规制措施、规制手段，日本全面继承和吸收了欧美国家的规制理念及其制度成果，并尽量保持了与欧美的同步性和协调性，体现了最大程度的国际接轨性。但是，在产业组织规制方面，NTT组织形式问题一直深刻作用着日本电信产业的组织结构和电信市场的发展方向，而且该问题至今未能得到根本性解决。在电信监管机构建设方面，日语论文，战后工业化建设时期形成的“规制与振兴职能合一、信息与通信业务分离”的电信监管模式始终未能改变。因此，日本电信规制改革存在着严重的路径依赖和制度性约束。
本文结合欧美等国电信规制体制改革的基本经验，通过国有化时期、民营化时期、信息化时期的电信规制体制及改革推进机制的深入略论，系统论述了邮政省及后来的总务省、NTT、NCC、自民党、产业界等各博弈主体在日本电信规制改革过程中的影响和作用。笔者认为，一方面在邮政省主导的事前性、裁量型、制裁型电信规制模式影响下，对NTT及其它电信公司的严格规制客观上造成了日本电信产业乃至信息产业的发展滞后。但是，为了彻底打破NTT垄断局面，邮政省（总务省）直接推动了日本电信规制改革运动。然而，直至今天，在战后形成的“官僚多元主义”利益集团决策体制的影响下，日本仍然未能完全建立起公正合理的电信产业组织结构和适应信息时代发展要求的有效电信监管体制。
作者认为，关于未来日本电信产业规制改革来说，关键是彻底改革NTT的经营管理体制，废除NTT法，实现真正的NTT地域分割和资本分离，借此建立起真正公平、有效的市场竞争机制。为了彻底排除经济决策政治化、政治决策利益集团化的不良倾向，全面改革现行日本电信产业政策的决策体制，必须组建一个独立的强力型电信规制机构，使其能够独立行使包括产业组织政策在内的电信规制权力，逐渐建立起公开透明的事后性、规则型、激励型电信规制体系。 参考文献： | 
