战后日本汽车产业的发展及政策探讨专业：世界经济指导教师：余昺鵰教授进入二十一世纪以后，日本汽车产业作为支柱产业，在激烈的国际竞争和全球化汽车市场范围内实现资源再配置的环境变化下，保持了领先的地位，汽车生产规模世界第一位，全球化汽车生产和销售体系不断完善，适应新时代的汽车技术开发和运用能力不断增强，汽车公司在全球化市场中持续的经营收益能力和竞争力不断提高。日本汽车产业发展变化的主要原因之一，是日本政府战后成功地推行了一系列的汽车产业政策。探讨日本汽车产业发展过程和政府制定的具体产业政策，对更好地制定我国汽车产业... 引言：
战后日本汽车产业的发展及政策探讨专业：世界经济指导教师：余昺鵰教授进入二十一世纪以后，日本汽车产业作为支柱产业，在激烈的国际竞争和全球化汽车市场范围内实现资源再配置的环境变化下，保持了领先的地位，汽车生产规模世界第一位，全球化汽车生产和销售体系不断完善，适应新时代的汽车技术开发和运用能力不断增强，汽车公司在全球化市场中持续的经营收益能力和竞争力不断提高。日本汽车产业发展变化的主要原因之一，是日本政府战后成功地推行了一系列的汽车产业政策。探讨日本汽车产业发展过程和政府制定的具体产业政策，对更好地制定我国汽车产业的发展战略和实行有效的汽车产业政策具有积极的影响。
战败后的日本汽车工业，几乎成为废墟。五十年代初随着日本经济的复苏，日本是否需要发展汽车产业，在当时产生过激烈的争论，以开发国内资源，立足本国经济自立的“静态国际分工理论”认为日本不需要再发展民族汽车产业，可以依靠进口国外汽车满足国内需求。另一种观点则认为日本应积极参与国际竞争，依靠引进技术提高产品竞争力，建立加工贸易出口型产业的“动态国际分工理论”，主张积极依靠引进技术发展民族汽车产业。日本政府选择了后者，并推行积极的产业政策促进了经济的飞速发展，创造了汽车产业发展史上的奇迹。
产业政策作为一种理论体系已经开始了深入的探讨，日本经济学者认为产业政策是指通过干预一国的产业（部门）间的资源分配或产业（部门）内的产业组织，达到该国国民的（经济的、非经济的）目标的政策。资本主义经济理论核心是市场经济，但是日本学者认为市场经济调节手段存在某种意义上的“市场失败”，因此政府通过实行产业政策可以调整资源在各产业各部门更合理分配，从而促进经济效益的提高和重点产业的优先发展。日本汽车产业的发展就是依靠在该理论基础上制定的汽车产业政策的有效实施，在战后不到二十年的时间里汽车产业不仅成为了日本经济的支柱产业，也带动了相关产业的协调发展。
战后日本汽车产业政策实施按历史时期划分应为四个时期，第一时期是五十年代日本战后经济恢复时期，汽车产业政策主要是以保护、扶植汽车产业发展为目的引言：的政策，采取的手段也是直接的政府行政指导和资源计划优先配置倾斜政策，产业政策制定具有明显的马克思主义计划经济理论思想。第二时期是六、七十年代经济高速发展时期，汽车产业政策主要以调整汽车产业结构为重点实施的汽车产业结构调整政策，确立了以加工装配制造业为主体的规模化汽车产业结构体系。第三个时期是八十年代世界经济全球化发展，汽车产业国际化分工合作，汽车产业资源配置全球市场范围合理流动时期，日本汽车产业依靠产业技术政策，促进技术开发，进一步优化了汽车产业结构，形成了以汽车产业为核心的高知识加工装配型产业结构，进一步增强日本汽车产业在国际市场的竞争优势，从而促进了日本汽车产业在世界市场范围的大发展。第四时期是九十年代以后，因环境作用制定了汽车产业环境政策，主要以法学手段实行。
战后日本汽车产业政策实施过程有其特点。
第一，以保护和扶助发展为主体的汽车产业政策贯穿始终。产业政策实施的主要目的就是保护和扶植发展日本民族的汽车产业。战后恢复时期汽车产业基础遭受了严重破坏。弱小的日本汽车产业一度受到了美欧汽车公司的沉重打击，在当时日美汽车公司相差极为悬殊的情况下，也曾有过一度放弃发展民主汽车产业的念头，从民众的心理需求到国家的经济实力，对能否发展汽车大工业也曾有过动摇，但是日本政府特别是通产省在决定日本产业发展的道路时，还是坚定地走出了保护和扶植本国汽车产业，依靠引进和自主创新相结合，最终实现国产化的道路。政府通过推行汽车产业政策实现汽车制造国产化，引进技术只是手段，根本是发展民族的汽车工业。因此日本政府实行了强有力的政策方法，采取倾斜生产政策，通过确立产业政策发展方向和有计划对支持的重点汽车及零部件公司提供优惠资金和优惠税制政策，迅速扶植和发展起来了丰田、日产、马自达等主要汽车公司以及一大批相关零部件和配套公司，建立了日本的汽车工业基础。高关税和严格的限制进口，政府对外贸易摩擦协调等保护扶植政策手段强有力实施，为日本汽车工业成功赶超欧美发挥了不可替代的影响。
第二，调整汽车产业结构，建立汽车产业集约化大规模生产体系。随着日本政府确定的加工出口贸易立国政策的实施，六十年代以后日本重化工业产业政策开始推行，汽车产业作为日本的支柱产业进一步得到扶植和发展。为尽快提高国际竞争力，构建出口加工型的产业结构，重点建立了集约化大规模汽车生产体系。日本政府在六十年代提出建立三大汽车公司集团的发展战略，即建立月产万量规模的大批量汽车公司集团，月产五千辆以上规模的特种汽车公司集团，和月产三千辆以上规模的微型车公司集团。当时的日本汽车产业状况是大规模不大，小规模太小，中小规模公司数量多，占汽车公司的80％以上，生产效率低，技术水平落后，管理能力和开发能力低下，经营业绩较差。大公司的生产能力和欧美相比规模较小，如丰田、日产的年生产能力不到美国通用汽车的5%，因此，日本政府提出了重点集中扶植丰田和日产汽车。经过二十几年的结构调整，日本的汽车产业最终形成了丰田、日产、本田三家大规模汽车生产公司、三菱汽车、马自达汽车、五十铃汽车三家中型汽车公司，及富士重工业、铃木汽车、大发工业和日野汽车四家小规模微型车和卡车公司。同时，对汽车零部件工业采取集中发展和重点支持相结合的政策，建立了以汽车主体公司为中心形成和建立的紧密型配套体系。合理的汽车产业结构体系，促进了日本汽车产业的发展，有效杜绝了一哄而上，重复投资，多重引进，恶性竞争的局面；另一方面通过外资法对外国汽车资本进入日本设置了重重障碍，同时通过强有力的贸易保护方法有效避免了外国汽车公司对日本民主汽车工业的控制，使得日本汽车产业结构不断均衡发展，相关钢铁、机械、化工等产业也得到了促进和发展。
第三，技术探讨和开发政策是促进汽车产业不断发展的动力。八十年代以后，日本经济发展虽然进入低速增长阶段，但是汽车产业发展随着全球化市场开发、海外现地生产规模不断扩大，汽车生产形成了日本国内市场基本平稳，海外市场不断扩大的局面。日本政府汽车产业政策重点转向支持和鼓励技术探讨开发和协调汽车产业结构向高知识密集型结构转变的政策。
日本政府通过制定长期经济发展计划，预测未来产业发展动向，通过行政指导，引导公司对未来技术探讨开发领域进行投入。政府主要通过向通产省探讨所提供探讨经费，确立了面向二十一世纪的汽车使用技术体系探讨和未来新动力汽车探讨的项目，引导公司不断提高汽车研发的技术，以确保日本汽车产业在国际竞争中，保持了一定的领先地位。九十年代前期随着国际市场汽车产业竞争的不断加剧，日本汽车产业在经营和市场开发方面面临欧美汽车公司的强有力挑战，日本政府的产业政策主要重点是促进日本汽车产业向高知识密集加工产业结构的转变。产业结构转变的主要政策是技术革新发展促进政策，政府通过对技术研发和技术进步的政策支持，促进了日本汽车公司在汽车大规模生产精益管理技术方面，汽车排放等汽车自主探讨开发技术方面等有了长足的进步。汽车产业结构进一步向高知识密集型结构转变。
第四，环境对策探讨开发政策，促进了汽车产业具有持续发展能力和进一步保持国际竞争能力。进入二十一世纪以后，全球环境变化引起世界各国的关注，日本汽车产业在环境保护政策方面，制定了各项政策，以引导和促进汽车产业在环保方面的发展。
日本政府采取的应对政策主要是通过制定长期发展规划，引导公司应对未来环境变化作用，对未来汽车产业发展技术进行投入，增强公司的国际竞争能力，政府有计划对尖端科技探讨进行大规模投入，促进高科技探讨的有效性、实用性和针对性，产业政策影响保证了科技成果及时得到实际的运用转化，促进了汽车公司的竞争能力的提高。
1997年京都国际环境会议决定，为解决地球温暖化问题，需要控制地球的大气二氧化碳排放浓度和排放数量，汽车排放治理成为解决环境排放污染问题的一个重要方面。日本政府重视汽车排放问题，1994年对八十年代制定的汽车排放标准进行了修改，制定了更加严格的汽车排放标准。同时鼓励和支持汽车公司研发环保型汽车，对普及使用低公害汽车制定各种政策，在低公害汽车的开发和使用中，政府通过提供补助金和优惠税制等政策加以推进。在对废旧汽车处理方面，制定了废旧汽车处理法。有效控制了废旧汽车对环境的作用。
日本汽车产业的发展过程尽管和我国汽车产业发展历史时期不尽相同，但是对汽车产业发展特定阶段具有共性和指导意义。虽然日本汽车产业成长所处的时代和当今时代相比，发生了很大变化，但是日本政府推行汽车产业政策的许多经验，值得很好借鉴。他山之石，可以攻玉，当今世界汽车产业发展随着时代进程不断发生变化，世界汽车产业的市场竞争也愈来愈激烈，略论当前世界汽车产业状况，日本、欧洲和美国的主要汽车公司将继续引领世界汽车产业发展的趋势，汽车公司可以立足国际汽车市场的基本条件，第一是要具备持续的汽车技术探讨和开发的能力；第二是具有全球化的战略布局和市场占有率；第三是能够不断提高公司经营管理水平，保持公司经营良好收益的能力。中国的汽车产业严格来说五十年代才开始起步，但是六七十年代众所周知的原因，又脱离了世界汽车产业的市场环境，中国汽车产业真正发展还是八十年代改革开放以后，特别是九十年代中期以来，活跃的市场需求，促进了中国汽车公司的快速发展。但是，随着世界汽车市场竞争的日趋激烈，汽车技术竞争将成为未来市场占有的关键，中国汽车产业在列强的夹缝中得以生存，必须依靠国家通过推进产业政策的支持。因此如何借鉴日本的经验，保护和扶植中国的汽车产业发展，有效实施中国的汽车产业政策具有重要意义。
一、保护扶植中国民族汽车产业发展是产业政策的主要目标日本汽车产业政策和历史进程中时代发展的经济环境及背景紧密相连，保护和扶植发展贯穿了汽车产业发展的整个过程，产业政策的目的性非常明确，完全针对日本汽车公司在当时发展中需要政府保护和支持的领域。因此中国汽车产业政策需要将保护和扶植中国民族汽车公司发展作为主要目标。市场经济可以促进产业的合理发展和资源的有效流动，但是当前中国产业发展面临一个重要的历史时期，主要特征是，第一中国经济高速发展，市场规模急剧扩大，第二国际制造产业向中国转移。世界汽车产业变化特点是，汽车产业全球化发展趋势，使得整车装配制造公司和零部件生产公司出现分离的趋向；大型汽车公司通过重组和兼并，寡头垄断格局增强；汽车技术创新，平台战略、全球采购和模块式供货方式，将成为二十一世纪汽车产业发展的新方式；中国汽车市场将成为国外汽车寡头争夺的主要战场。因此，在当前的环境下，如何保护和扶植中国的汽车产业发展，关于产业政策的推进将具有重要意义。首先，日语论文，应当确立中国汽车产业的主要扶植对象，采用倾斜政策，重点支持主要的两三家龙头汽车公司发展，通过市场机制影响，通过龙头公司的兼并逐步整合中国的汽车公司。其次，对外资公司在中国建立的合资和独资公司应当规定明确的国产化生产期限，促进国内汽车公司对技术的消化和吸收。第三，促进汽车零部件工业的发展，确定关键汽车零部件公司重点支持和扶植的对象，建立汽车零部件发展专项资金。总之，集中财力物力发展主要骨干汽车公司，尽快实现满足对国内汽车市场需求的能力，以抵制外国汽车对中国的侵入。
二、优化中国汽车产业结构，促进中国汽车产业及相关产业协调发展汽车产业作为国家的支柱产业在得到发展的同时还需要不断根据市场变化的需要及时调整汽车产业结构。日本汽车产业结构的调整按时代发展非常具体和明确，五、六十年代以建立集约化规模化生产构造体系为目标，创立了日本汽车产业结构的大规模生产体系。七、八十年代进一步优化汽车产业结构，实现高知识加工装配出口型汽车产业结构的形成，九十年代以后，为应对全球化市场经济的发展，推行技术探讨和开发政策，建立具备汽车产业国际竞争能力的产业结构。
我国在八十年代就提出了“三大三小”汽车产业结构发展战略，但是改革开放二十年以来，中国汽车产业结构还存在问题，重复投资，“散、乱、差”局面没有解决，以优势汽车龙头公司带动的汽车产业链良性发展还没有形成。因此国家应强化推行汽车产业政策，对已经发展起来的以重点汽车公司为核心的中国汽车产业体系提供支持和优惠政策，促进其国际竞争能力的尽快形成。实现整车制造和零部件以及相关产业协调发展的合理的汽车产业结构。
三、以技术引进和国产化转化为目标，实现自主汽车品牌的建立日本汽车产业发展的关键是汽车技术的引进和消化吸收，在战后很短的时间内，日本汽车公司在政府的扶植下，有计划地引进了欧美先进的技术，同时提出了发展国民车设想，促进了日本汽车公司开发民族汽车工业，引进技术和自主开发相结合，引进的目的是为了自主开发。我国汽车工业在改革开放以后，由于和世界汽车市场长期分离，汽车技术发展水平有了很大的差距。因此技术引进合资合作成为了汽车产业发展唯一的道路，但是由于中国汽车产业自主开发能力还相当低下，国家的相关产业政策没有促成和限定合资公司技术的扩散，合资的中方汽车公司依靠牺牲中国市场的代价，在短期内可能提高了市场占有率和获得了利润的收获，但是在技术的吸收方面并没有收到效果。国外汽车公司的核心技术虽然不可能转让给中国公司，但是在汽车制造和设计及开发方面的基本技术应该实现自主。当前国外汽车公司中核心的专利技术，可以采取支付专利费用获得使用权的方式获取。值得注意的是零部件实现国内生产，不等于实现了国产化，自主开发是需要在技术上实现自主创新。首先，零部件公司必须具备技术开发的能力。其次，自主品牌建立不一定要全部产品都是自己生产，首先是要建立自己的品牌汽车，关键零部件实现自主生产，而配套零部件产品可以利用全球化分工生产体系提供。因此产业政策的方向，首先需要鼓励零部件公司通过竞争加速发展，吸收民营等资本和外资参与竞争，形成规模生产能力。其次，尽快融入全球汽车制造生产分工体系中，依靠成本优势尽快掌握关键技术，增强技术探讨和开发能力，提高产品质量。因此，中国汽车产业坚持发展自主汽车品牌应成为坚定的国策，在技术探讨和开发方面政府应制订长期的探讨开发计划。 参考文献： | 
