对外援助是国际经济和政治领域的一个重要组成部分,它服务于援助国的经济发展战略和政治外交目的,是援助国的一种有效的政策工具。国际援助体系在二战以后开始形成。对外援助理念在国际发展援助体系形成和发展的过程中也在不断地发展变化,先后出现了“战略援助理念”、“人道主义援助理念”、“开发援助理念”,“开发合作理念”是最新形成的对外援助理念。DAC成员国是国际援助体系中最重要的组成部分。 在DAC各成员国实施的对外援助中代表着开发合作理念的“日本型开发援助”最具特色、也最具作用力。日本提供双边ODA的过程就是日本对受援国开展以ODA为中心... 引言:
对外援助是国际经济和政治领域的一个重要组成部分,它服务于援助国的经济发展战略和政治外交目的,是援助国的一种有效的政策工具。国际援助体系在二战以后开始形成。对外援助理念在国际发展援助体系形成和发展的过程中也在不断地发展变化,先后出现了“战略援助理念”、“人道主义援助理念”、“开发援助理念”,“开发合作理念”是最新形成的对外援助理念。DAC成员国是国际援助体系中最重要的组成部分。 在DAC各成员国实施的对外援助中代表着开发合作理念的“日本型开发援助”最具特色、也最具作用力。日本提供双边ODA的过程就是日本对受援国开展以ODA为中心的全面经济合作的过程。从1954年至今日本已有了50多年的对外援助历史,援助对象以亚洲国家为主广泛地分布在全球各地。ODA服务于日本政府的经济发展战略,以ODA为中心的对外经济合作战略为日本经济在20世纪60年代的快速增长和70、80年代的稳定发展做出了巨大的贡献。ODA与日本的经济发展战略紧密结合,随着日本经济实力的改变和经济发展的需要,ODA的规模和重点援助对象也会发生变化。1989年日本一举超过美国成为最大的援助国。日本政府利用ODA作为外交手段进行积极的经济外交,改善了日本的国际形象,提高了日本的国际地位。 在日本对众多的ODA受援国开展的以ODA为中心的经济合作中,日本对华ODA的实施和经济合作的开展是这种模式成功运作的典范。 日本与中国一衣带水,文化上具有很强的相似性,经济上具有互补性,这些因素是日本做出实施对华ODA决策的依据。1979年12月,日本首相大平正芳宣布对中国提供日元贷款的决定,日本对华ODA开始了,与ODA实施相伴的还有其他经济合作方式的开展。 日本对华ODA包括日元贷款、无偿资金援助和技术援助三种形式。日元贷款先是以“多年度”分批的方式确定贷款数额和选择贷款项目的。在这种方式下共实施了四批日元贷款:1979-1983年,第一批日元贷款实施;1984-1989年,第二批日元贷款实施;1990-1995,第三批日元贷款实施;1996-2017年,第四批日元贷款实施。其中第四批日元贷款又分为前三年和后两年,是“3/2”的新型多年度方式,这种改变也预示着日本对华ODA政策正在酝酿着更大的改变。从2017年起,日元贷款采用了“单年度”实施方式。在二十多年对华日元贷款实施的过程中,贷款项目的分布领域经历了阶段性的变化。从以交通、电力为主要领域转向以环保、教育为主要领域,从沿海省市转向内陆地区。这种调整过程反映了中日双方在不同时期所谋求的利益目标是在变化的,日本的早期利益目标是:将中国作为石油和煤炭等能源物资的来源地和出口商品市场,随后日本又想进一步开拓中国市场,还想取得政治上的收益;中国主要是为了建设基础设施,弥补建设资金的不足,在中国经济实力增强以后,改善地区发展的不平衡、解决落后地区的经济发展问题成为中国想要达到的目标。日元贷款在日本对华ODA中占有90%以上的比例,它的实施最能体现ODA与日本对外经济发展战略的结合。另外,虽然无偿资金援助和技术援助的数额并不大,但它们也以自己的特点对中日双方经济合作做出了贡献。 在ODA实施的同时,日本还对中国提供了其他形式的政府资金合作、民间资金合作,并积极推动双方贸易的开展,中日双方的经济合作全面引言:。政府资金合作形式还有:出口信贷、能源贷款、“黑字环流”贷款和其他融资。日本公司在华直接投资和中日双边贸易作为民间经济合作方,是中日双边经济合作的重要组成部分。ODA与这两种经济合作方式相互合作又相互影响,一方面它们共同构成了日本的对华经济发展战略,另一方面,ODA的实施也促进了直接投资和贸易的增长。其相互合作和相互影响的结果带来了中日双边贸易的繁荣,日本对华ODA也因此具有“援助、投资、贸易,三位一体”的特点。 日本对中国开展的这种以ODA为中心的经济合作模式是一种成功对外经济发展战略模式。探讨以ODA为中心的日本对华经济合作战略具有很多现实意义。在日本,由于中国经济的快速增长已经引起了日本很多人的不安全感,他们担心中国经济崛起带来的竞争,所以对日本对华ODA颇有微词。在中国,由于深刻的历史原因,再加上日本政府总是在中日联系出现波动的时候拿出ODA来要挟中国,使得很多国人对日本对华ODA也存在着偏见。如果不对日本对华ODA进行深入的略论,就无法看到对华ODA下隐藏的双边利益联系,无法正确认识日本对华ODA对中日双方的意义,更无法知道以ODA为中心的对华经济合作作为一种国际经济合作模式的成功之处和可借鉴之处。 作为一个受援国,中国政府也有很长的对外援助的历史,中国政府的对外援助也同样谋求自身利益。中国政府的对外援助与发达国家实施的对外援助相比,还未形成明确的援助理念和完整的援助体系。在对外援助与本国经济发展战略的结合方面,也仍然处在起步阶段。当前中国经济发展面临的国际环境是:中国经济要想保持持续高速增长还要依赖国际市场,同时中国经济的崛起也在国际社会上引出了“中国威胁论”,一些国家开始对中国的对外经济发展行为抱有警惕性。如何在良好的国际环境氛围中顺利地实施中国的对外经济发展战略,是一个需要解决的问题。这个问题的解决可以借鉴日本的经验。 本文首先考察国际发展援助体系中的日本ODA;然后通过对日本对华ODA和经济合作的实施过程进行略论,略论在日本对华ODA实施下中日双方的利益联系;接下来思考日本对华ODA对我国对外经济发展战略的借鉴意义,提出将中国的对外经济援助与对外经济发展战略相结合,以政府经济援助为中心,同时开展多种形式的经济合作,在实现援助、投资和贸易共同发展的同时塑造中国的良好国际形象,为中国谋求对外经济发展的良好国际氛围。通过第二章、第三章对日本对华ODA和经济合作进行的详细略论,总结出日本的以ODA为中心的经济合作模式,并结合中国当前经济发展面临的国际环境,日语论文范文,提出借鉴日本经验,将中国的对外经济援助和对外经济发展战略相结合,实施有针对性的对外经济援助,并以对外援助为中心全面开展各种形式的经济合作,这是本文的创新之处。但由于参考资料范围的限制和本人探讨能力的局限,所以在ODA和投资、贸易这两种经济合作形式之间的相互影响的略论上还存在漏洞和不足。 参考文献: |