2017年11月6日，因涉嫌卷入军队固定资产腐败案，俄总统普京颁布命令，免去谢尔久科夫俄国防部长职务，任命绍伊古为国防部长。在俄军事转型的关键时期，刚连任国防部长未满6个月的谢尔久科夫突然被解职，不禁让世人对谢尔久科夫被解职的原因及其对2020年前俄军事转型的作用产生了猜测和疑虑。
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谢尔久科夫被解职的主要原因
直接原因
谢尔久科夫被解职应从其涉嫌卷入俄国防部“国防服务”开放式股份企业非法出售军队固定资产腐败案说起。2017年9月15日，基于2020年前俄军事转型总体发展规划要求，俄总统梅德韦杰夫签署第1359号命令，宣布成立“国防服务”开放式股份企业，该企业由航空修理、农工联合体、军事贸易、红星报、国防能源、国防建设、斯拉维扬卡、特种修理和武器修理9个开放式股份企业组成，涵盖了武器装备维修、油料供给、军用农牧场、军事贸易、洗涤洗浴、餐饮宾馆和刊物出版等物资技术保障单位。该企业设置了总经理和经理委员会主席的职务。2017年7月23日前，俄“国防服务”股份企业总经理和经理委员会主席均由谢尔久科夫担任，随后分别由胡尔谢维奇和什利亚赫图洛夫接任。俄组建“国防服务”股份企业主要目的是，大力推进军队社会化服务改革，采取外包服务的模式，吸引社会服务保障力量参与军队武器装备保障和后勤保障工作，努力将作战部队和官兵从非军事化勤务中解脱出来，确保战备训练工作的落实，全面提升部队的作战能力。
2017年10月，俄媒体首次报道了“国防服务”企业工作人员涉嫌参与非法出售军队固定资产的丑闻。10月25日，俄联邦调查委员会工作人员向媒体宣布，俄国防部资产关系司司长瓦西里耶娃从“国防服务”企业挑选最有价值的军队固定资产，投入大量军费对其进行修缮，随后以企业名义廉价出售，从中获取非法收入。俄联邦调查委员会工作人员在对瓦西里耶娃私宅进行搜查时，发现了300多万卢布的现金和大量珠宝古玩以及油画艺术品。10月25日，俄联邦调查委员会工作人员对企业总部进行了搜查，从出售的8项固定资产票据中查出，该企业非法出售军队固定资产，给国家造成了30亿卢布的损失。11月16日，俄总统普京下令解除了谢尔久科夫国防部长职务。当日，“国防服务”企业下属斯拉维扬卡开放式股份企业总裁叶利金因非法参与出售军队固定资产并非法获取5200万卢布被捕。随后，安全与通信封闭式股份企业经理卢坎斯基被捕。11月28日，俄联邦调查委员会工作人员宣布，“国防服务”企业非法出售军队固定资产给国家造成的损失已高达67亿卢布。11月30日，俄总统普京在会见杜马议员团代表时称，俄联邦调查委员会将扩大对国防部腐败案件的调查工作。随后，俄联邦调查委员会称，俄联邦调查委员会对俄国防部腐败案件的调查工作将持续到2017年2月10日。12月10日，俄联邦调查委员会向媒体宣布：“俄国防部资产关系司司长瓦西里耶娃在非法出售军队固定资产问题上欺骗了谢尔久科夫……谢尔久科夫将不会受到法学起诉。”尽管在涉嫌非法出售军队固定资产的案件中躲过了法学的制裁，但是，谢尔久科夫身为俄联邦国防部长，对此案有着不可推卸的责任。
深层原因
既然谢尔久科夫对涉嫌非法出售军队固定资产腐败案不承担任何法学责任，那么是谁发起了这起以涉嫌非法出售军队固定资产腐败案罢免谢尔久科夫的行动呢？又是谁试图以这种方式让这位被称为“军事改革家”的谢尔久科夫不体面地离开国防部呢？可以说其背后有着深层的原因。
指责一：谢尔久科夫损害了军方的切身利益
2017年2月15日，谢尔久科夫走马上任，成为继伊万诺夫之后的第二位文职国防部长。俄总统普京任命谢尔久科夫为国防部长主要出于以下两个方面的考虑：
一是基于俄军队在武器装备采购等方面腐败问题积重难返，俄亟需一位熟悉经济和财政的专家对军队进行治理。此前，谢尔久科夫曾担任俄联邦税务总局局长。2017年，谢尔久科夫在国内开展了打击偷税漏税的运动，为国家创造了100亿美元的税收。同时，在普京总统的支持下，谢尔久科夫查出了俄首富、石油和金融寡头、尤科斯石油企业总裁霍多尔科夫斯基逃税290亿美元的特大案件。
二是俄大规模军事转型规划即将开始，亟需一位与军队内部没有任何瓜葛的文职国防部长完成此项重任。基于前期军事转型的经验教训，俄总统普京清楚认识到，俄军队前期军事转型屡次流产的重要原因是，军队内部关系盘根错节和错综复杂，利益争斗突出。从第一任国防部长格拉乔夫，到第三任国防部长谢尔盖耶夫，都无法摆脱狭隘本位主义的恶疾，他们不是站在国家的高度治理军队，而是从自身军兵种利益出发，拟定和实施军事转型规划，给国防建设和军队建设造成了巨大损失。其中，最为典型的例子是俄国家空天防御体系的反复重建：早在1997年前，俄就拥有了由防空和反导系统组成的国家空天防御体系，并归属俄防空军指挥。当时，战略导弹兵出身的国防部长谢尔盖耶夫，以加强战略导弹部队预警和拦截作战能力为由，错误地做出了拆散俄国家空天防御体系的决定，即将归属俄原防空军指挥的战略导弹预警系统和拦截系统转隶俄战略火箭军，而将归属俄原防空军指挥的战役战术弹道导弹预警和拦截系统转隶新组建的俄空军。2017年12月1日，俄在组建空天防御兵新新兵种时，重新将这两支被人为分离14年之久的系统进行了合并。
自2017年2月担任国防部长以来，谢尔久科夫作为一名文职国防部长，坚定不移地执行了普京和梅德韦杰夫的军事转型规划：
一是解除了部分关于军事转型有抵触情绪的高层指挥军官的职务，其中包括原总参谋长巴卢耶夫斯基，负责后勤工作的国防部副部长伊萨科夫，负责财务工作的国防部副部长库杰琳娜，海军总司令马索林，战略导弹兵司令索洛夫佐夫，总参谋部情报总局局长科拉别利尼科夫，陆军总司令博尔德列夫，总参谋部教育工作总局局长巴什拉科夫。
二是在国防部和总参谋部大力推行军官文职化和年轻化。在国防部10位副部长中，仅保留了总参谋长兼任国防部第一副部长马卡洛夫和负责军队物资技术保障工作的副部长布尔加科夫的军职与军衔。在新任命的俄国防部文职副部长中，负责军队信息化建设工作的副部长丘什金和负责财务预算监管的副部长舍夫佐娃的年龄都只有41岁。截止2017年10月俄军事转型规划开始之前，谢尔久科夫撤换了70%以上的俄国防部副部长和国防部总局局长。在被解职之前，谢尔久科夫撤换了国防部所有副部长，所有军兵种司令和所有军区（联合战略司令部）司令。 三是压缩了高中低军官的比例，取消了准尉军官的军衔。在实施军事转型过程中，俄军队将官和校官数量比例大大减少，而少校以下初级军官比例大大增加。
谢尔久科夫在最高军事指挥机构全面的清洗疑忌和任命大批文职人员的做法遭到了俄军队在职军官、退休军官、卫国战争老战士，以及军事专家的强烈不满。他们以反对“文人治军”为借口，利用军事转型过程中出现的某些失误，向谢尔久科夫发起了攻击。
首先，在实施军队职业化问题上，谢尔久科夫起初在宣布军事转型方案时称军队立即实施职业化。随后，基于军费紧张的原因，谢尔久科夫宣布暂时取消军队职业化，实施义务兵与合同兵的复合兵役制度。
其次，在裁减军官数量问题上，谢尔久科夫宣布军官数量已经由35.5万裁减为15万人，但时隔1年半后又借组建俄国家空天防御体系为由，宣布增加军官数量7.5万人。
第三，在新式军用服装的研制问题上，谢尔久科夫宣布斥资10亿卢布研制满足现代战争要求的军用服装。结果，研制的新式军用服装并不符合要求。
对此，俄前任国防部长罗季奥诺夫称：“谢的军事转型对军队一无是处。”俄军事预测中心主任齐加诺克公开指责谢尔久科夫“是一个不懂军事，只懂家具的商人，他企图毁掉整个俄军队”。
指责二：谢尔久科夫伤害了本国军工公司自尊
根据2020年前俄军事转型构想，俄转型的重中之重是对军队武器装备体系进行深度的改造，以初步实现军队武器装备由机械化向信息化的转型，在2020年前使军队武器装备现代化水平达到70%。2017年12月15日，俄正式出台了《2017?2020年俄国家武器装备规划》。根据该规划，俄将斥资19万亿卢布用于军队武器装备的更新换代。同时，该规划突出强调了“以我为主和有限引进”的国家武器装备发展新策略。在接受《俄新闻周刊》记者专访时，谢尔久科夫宣布：“俄武器装备无法满足俄军队的要求，俄国防部是消费者，他们在选择最佳武器装备时，俄语毕业论文，不会考虑军工公司归谁所有的问题。俄军可以从美国采购先进士兵系统，从法国采购“西北风”级两栖攻击舰，从意大利采购装甲运输车，从德国采购坦克，从以色列采购无人机。同时，俄军队还可以与其它国家合作，采购其武器装备。”谢尔久科夫这番话不仅意味着俄大量的美元将流入国外军工公司的腰包，而且极大地伤害了以老大自居的俄军工公司的自尊。对此，俄联合造船厂总经理特洛岑科公开指责谢尔久科夫是“国家的叛徒，企图扼杀俄造船工业”。但是，谢尔久科夫与军工公司的矛盾仅仅是开始。
根据《2017?2020年俄国家武器装备规划》中的价格计算细则规定，俄国防部与军工公司将通过两种措施进行武器装备价格计算：
第一种措施：由军工公司拟定军品价格结构，对军品的消耗做出解释。国防部通过军代表和价格司，对其进行核算。随后，国防部将审核的军品报价送交俄联邦税务总局，由税务总局的专家对军品价格进行审核，并提出最终的军品报价。
第二种措施：国防部要求军工公司不要按照收支平衡表对军品价格进行结算，而是根据军品消耗对其价格进行单个结算，也就是说，根据军品的材料和电能消耗等价格进行结算。
但是，价格计算细则有名无实，俄军工公司根本不按其执行，他们提供给国防部的每项合同价格都要高出军方核算的数倍。2017年11月，谢尔久科夫在由各军兵种司令参加的国防部军品订货会上强调指出：“国防部与军工公司签署合同时必须具备2个条件：一是武器装备必须满足质量要求；二是武器装备价格必须要透明。即日起，凡是国防部与军工公司签署的合同，在向各军兵种司令咨询后，均由国防部长本人亲自完成签署。”由于承诺亲自解决军工公司的军品订货问题，谢尔久科夫与负责军工公司的俄联邦副总理兼军事工业委员会主席伊万诺夫之间的矛盾日益加深，有时导致俄总统梅德韦杰夫和总理普京亲自出面进行调解。由于国防部和军工公司在军品订货的价格等方面存在严重分歧，2017年度，俄国防部与军工公司仅签署了60%的军品订货合同。
鉴于2017年俄军队武器装备规划没有落实，2017年12月27日，俄总统梅德韦杰夫任命罗格津为副总理并兼任军事工业委员会主席，免去了伊万诺夫军事工业委员会主席职务。但是，这不仅没有消除谢尔久科夫与军工公司的矛盾，反而使两者的矛盾逐渐公开化。在俄政府召开的会议上，谢尔久科夫与罗格津就采购国外武器装备发生了争执。谢尔久科夫认为：“俄国防如同到商店购买商品的消费者，假如消费者不喜欢您的商品，就可以不采购或者到国外采购。”罗格津对此反驳说：“国防部应该是国家政策的执行机构，而不是决策机构，谢尔久科夫应服从国家的大局，不应自行其是。”基于谢尔久科夫与军工公司的矛盾日趋加深，2017年度，俄国防部与军工公司合同签署成功率并没有得到太大的改观。前不久，俄国防部国防订货局局长韦尔尼戈里在国防部召开的国防订货讨论会上指出，“基于2017年军品合同签署任务没有完成，2017年俄国防部与军工公司合同的签署自然将向后顺延。”
谢尔科夫被解职对俄军事转型的作用
由于普京是俄军事转型的主导者，俄国防部长的更换不会作用俄军事转型的发展进程。除对军事转型过程出现的某些偏差进行纠正外，俄新任国防部长绍伊古不会对前期完成的军事转型规划做出大规模调整。正如普京在任命绍伊古为新任国防部长时所指出的那样：“俄新任国防部长，不仅应该是一位能够继承积极发展武装力量成果的人，还应该是一位确保完成国防订货和完成军队面临的大规模武器装备更新计划的人。”换言之，绍伊古面临的最棘手的任务是，在积极发展前期军事转型成果基础上，协调好与俄军工公司的关系，圆满完成2020年前俄国家武器装备规划。
在俄总统宣布命令的第二天，《俄21世纪海军》网站对新任国防部长绍伊古的重大举措预测进行了随机采访，其结果是： 27.7%的采访者同意绍伊古将会对俄国防部机构进行清洗； 21.56%的采访者同意绍伊古将会重新修改俄军事转型规划； 15.93%的采访者同意绍伊古将会修改1年兵役期制度； 13.63%的采访者同意绍伊古将会取消采购国外武器装备； 12.44%的采访者同意绍伊古将会重新对关闭的军城和海军基地实施军事监管；7.19%的采访者同意绍伊古将会允许被裁减的军官重新服役。 2017年12月7日，俄新任总参谋长格拉西莫夫上将在莫斯科会见外国武馆时说：“俄新任国防部长不打算骤然改变俄武装力量建设方针。所有发展俄军队的主要任务早在2017年，已由国家领导人和最高总司令确立。毫无疑问，这些任务已经完成。某些问题必须经过验证其不足时才能进行纠正。”
几点看法
谢尔久科夫作为最高军事决策的执行者，对俄军事转型发挥了举足轻重的影响，其成绩可圈可点
尽管谢尔久科夫因出售军队固定资产腐败案，极不光彩地被解除俄国防部长职务，但是，自2017年10月，谢尔久科夫作为继16世纪中叶沙皇伊凡四世以来俄第10次军事转型的国家最高军事决策的执行者，对俄军事转型发挥了举足轻重的影响。2017年11月6日，在普京宣布解除谢尔久科夫国防部长职务的当天，俄总理梅德韦杰夫对媒体称：“谢尔久科夫是一位效率极高的国防部长。在担任国防部长期间，他富有成效地实施了军事转型规划，俄联邦武装力量发生了巨大变化。但不是每项决定都完成得那么顺利，在完成所有决定中难免会犯错误……，如果采取别的方式，严肃的军事改革就无法进行。”俄总统普京也给予谢尔久科夫充分的肯定：“几年来，谢尔久科夫为发展俄武装力量和解决其社会问题，包括住房问题等方面做了大量工作。”俄杜马防御与安全委员会主席奥泽洛夫指出：“谢尔久科夫在任期间，提高了军人工资待遇，解决了军官的住房问题。谢尔久科夫犯的致命的错误是，国防部做了不属于其职权范围的工作，越权履行了俄联邦财产企业的职能。”俄许多政治和军事评论家也给予谢尔久科夫同样的评价。在坚决执行普京和梅德韦杰夫军事转型规划过程中，谢尔久科夫给俄国防建设和军队建设带来的以下前所未有的变化：
（1）观念的转变
尽管从20世纪90年代初俄就开始不断推行军事转型改革，但是，俄前期军事转型始终没有脱离依靠裁减军队员额与合并重组，以此试图换取部队战斗力提高的传统模式。同时，俄依然保持了苏联卫国战争后遗留下来的军事理论与作战样式，编制体制与武器装备，军事训练体制与装备后勤保障体制等。由于陈旧体制是冷战时期苏联应对大规模核战争爆发的产物，俄军队事实上无法胜任20世纪90年代初海湾战争以来凸显的高技术局部战争条件下的诸兵种联合作战的要求。在20世纪90年代爆发的两次车臣战争中，俄军队暴露出的问题实际上已向俄政府领导人发出警示。
2017年8月，俄格军事冲突的教训使俄政府领导人再次有了危机感。在深刻略论俄格军事冲突教训的同时，俄对未来国家安全面临的潜在威胁和现实威胁进行了重新略论和判断，并确立了应对新的威胁方略。基于有效推行现实核遏制战略，俄遭受以美国为首的北约对其发动的大规模入侵的可能性极小。即便如此，俄可以利用以美国为首的北约在俄边境进行较长时间的动员、集中和展开部队的时机，做好应对大规模战争的动员准备。同时，鉴于与独联体国家以及日本等国遗留下来的领土争端，俄今后一个时期面临的现实威胁主要是边境地区军事冲突，以及由此引发的高技术条件下的局部战争。在实施军事转型过程中，谢尔久科夫坚决贯彻和实施这一观念的转变，在较短的时间里把一支由应对大规模核战争的庞大战时动员部队，改造成一支应对边境地区军事冲突和局部战争的新型联合作战的快速机动模块化部队。
（2）体系的创新
俄此次军事转型与其说观念的转变，不如说是体系的创新。2017年10月至2017年11月，在普京和梅德韦杰夫的大力支持下，谢尔久科夫顶住了军内外反对派和保守派施加的种种压力，在保留陆军、空军、海军三大军种和战略导弹兵、航天兵（空天防御兵）、空降兵三大兵种的同时，对原苏联遗留下来的庞大和陈旧的军队组织结构体系进行了脱胎换骨的深度改造，迅速建立了崭新的和较为完整的军队组织结构体系：新的组织联合作战指挥体系，新的战争动员体系，新的军事训练体系，新的物资技术保障体系，新的义务兵役制与合同兵役制相结合的复合兵役制体系，新的空天防御体系，新的军人住房和工资体系等。
随着“建立军队新的组织结构体系”任务的完成，俄初步实现了组建规模小和机动性强的新型模块化常备力量的既定目标。新型常备力量将由非战略核遏制力量的通用部队组成，主要担负遂行应对边境军事冲突和局部战争的联合作战任务。同时，俄还加强了对新型战略核遏制力量的建设。新型战略核遏制力量将由陆、海、空三位一体的战略核遏制部队和空天防御部队组成，主要担负对敌实施战略导弹进攻和战略导弹防御任务。新型战略核遏制进攻力量的作战能力明显得到加强，其总体作战准备程度达到97%?98%。新型常备力量初步完成了由单一军兵种向跨军兵种联合作战模式的转变，兵力可在1?3小时内抵达俄境内任何军事冲突地区。此外，谢尔久科夫积极贯彻《2017?2020年俄国家武器装备规划》，以建立军队新的武器装备体系。
应当指出的是，关于任何国家来说，大规模的军事转型出现某些失误和偏颇是完全正常的。这样的转型肯定会伤害某些人的切身利益，遭到各种非议和指责也是完全正常的。如果不这样做或者妥协，转型任务就无法完成。关键的问题是应该用什么样的思想观和价值观去看待军事转型过程中出现的消极因素。从客观上讲，俄军事转型规划缺乏一定的透明度，特别是军事转型目的和任务在未经媒体进行广泛的宣传和报道，以及最高军事决策层未与社会各界进行广泛沟通和深度讨论的情况下，便大张旗鼓和疾风暴雨般地展开。此外，对军事转型的成果评价也存在一定主观性和片面性，缺乏一定客观性和全面性。谢尔久科夫作为最高军事决策的执行者，对此应负有一定的责任。从主观上讲，谢尔久科夫本人刚愎自用和独断专行的性格，以及没有妥善处理家庭私生活等方面的问题，使其在复杂多变和风云叵测的政坛漩涡中树敌较多，成为被攻击的把柄，并为其被解职埋下了隐患。但是，如果将军事转型出现的某些失误的责任全部推卸给谢尔久科夫，是不理智的，也是不公正的。
解除谢尔久科夫国防部长是普京的明慧之举，有利于化解军事转型积累的矛盾 尽管外界把普京解除谢尔久科夫国防部长比喻“兔死狗烹”或“卸磨杀驴”，但是，谢尔久科夫的离任和绍伊古的上任可以帮助普京化解军事转型以来积攒的各种矛盾，将起到一箭三雕的影响，以确保俄罗斯2020年前军事转型构想的完成。
（1）有利于化解军队内部矛盾
自2017年2月普京任命俄联邦税务总局局长谢尔久科夫担任国防部长以来，俄军队内部就掀起了一股反对“文人治军”的浪潮。随着谢尔久科夫大刀阔斧推进军事转型规划，这股浪潮逐渐形成了一支不可低估的势力，其中不乏以被谢尔久科夫解除总参谋长职务的巴鲁耶夫斯基为首的反对派和以原国防部长亚佐夫和罗季奥诺夫为首的保守派。这两支势力的形成对军事转型进程设置了无形的障碍，也为谢尔久科夫解职埋下了伏笔。普京任命强力部门出身的绍伊古为新任国防部长，一方面可以满足军队反对派和保守派抵制“文人治军”的诉求，另一方面可以平衡军队内部各方的利益和化解军队内部的矛盾。
（2）有利于缓和与军工公司的紧张关系
随着组建新的军队组织结构体系计划的基本完成，俄将面临更为艰巨和复杂的任务，即完成《2017?2020年俄国家武器装备规划》。该项规划能否顺利完成，不仅关系到俄军队作战能力的提高，而且关系到整个军事转型规划的成败。由此可见，《2017?2020年俄国家武器装备规划》的落实，已经成为俄军事转型的重中之重。鉴于谢尔久科夫与军工公司关系紧张，导致2017年度和2017年度俄国家武器装备规划没有按时完成，解除谢尔久科夫职务和任命绍伊古为新任国防部长将有利于缓和军队与军工公司的紧张关系，以及促使俄国家武器装备规划的落实。在绍伊古被普京任命新任国防部长的当天，俄联邦政府副总理并兼任军事工业委员会主席罗格津表示：“支持普京解除谢尔久科夫国防部长职务……本人与绍伊古有较好的私人关系，愿意与绍伊古合作，共同做好俄国家武器装备规划的落实工作。”
（3）有利于重新树立反腐倡廉的形象，巩固总统地位
从参选2017年总统的民意支持率可以看出，普京较12年前和8年前两次参选相比，其民意支持率跌倒了历史最低点。2017年总统选举期间，在俄杜马第二大党团—俄罗斯共产党的号召和组织下，莫斯科等主要城市出现了大规模反普京游行，其矛头直接指向以普京为首的俄联邦政府执政党—“统一俄罗斯党”的腐败问题。此时，普京解除谢尔久科夫国防部职务，既可以向世人展示反腐倡廉的决心，也可以重新树立反腐倡廉的形象。此外，俄军队历来是普京获得选票支持率的重要筹码，有助于普京巩固其个人地位。据俄媒体透露，2017年俄罗斯总统选举前，为了拉军队反对派和保守派支持以他为首的“统一俄罗斯党”，普京曾谎称要解除谢尔久科夫国防部长的职务。
俄新任国防部长将面临诸多挑战，其军事转型任务任重道远
普京任命莫斯科州州长绍伊古接替谢尔久科夫担任俄新任国防部长，得到了俄军队和军工公司，以及俄社会和团体，以及最大反对党—俄罗斯共产党和俄罗斯自由民主党的支持。绍伊古现年57岁，虽然不是地道的军人出身，但是他在叶利钦、普京和梅德韦杰夫执政期间曾担任俄紧急情况部部长，基于出色的政绩，被授予苏联英雄称号和大将军衔。绍伊古性格朴实、谦和、低调，享有“诚实庄家汉”的美誉。普京任命绍伊古担任俄新任国防部长主要出于两个方面动机：一是充分利用绍伊古在各界的人脉关系，消除军队自身矛盾和缓解军队与军工公司的紧张关系，协调与其他政党和社会团体的关系；二是继续延续了普京本人倡导的“外人治军”的策略，确保俄军事转型健康有序地进行。尽管绍伊古被认为是最合适的国防部长，但是，绍伊古将面临诸多挑战，其军事转型任务任重道远。
（1）妥善修正前期军事转型遗留的细节问题
自2017年11月6日，绍伊古担任俄罗斯国防部长以来，积极处理前期俄军事转型规划遗留的悬而未决的细节问题。
一是积极和广泛听取俄军内外各方的意见，以消除谢尔久科夫在任期间“军事转型缺乏透明性”的作用。11月14日，绍伊古参加了俄杜马国防委员会召开的“俄武装力量改革向何处去？”的圆桌会议，听取了俄军内外和社会团体以及反对党派代表对军事转型的意见。同年12月5日，绍伊古收到了由卫国战争老战士对于“重新审查谢尔久科夫任期俄军事转型重大决策”的公开信以及俄计算委员会主席斯捷帕什对于“军队住房状况”的报告。
二是修正前期军事转型遗留的细节问题。对此，绍伊古重点做出了对军事训练体系进行部分调整的决定，其中包括停止基洛夫军事医学院由圣彼得堡市中心迁往郊区；撤销关闭朱可夫空天防御学院；取消茹科夫斯基与加加林空军学院迁往沃罗涅日；各军兵种重新享有对其高等军事院校的指挥权；在原有院校的基础上组建5个独立教育机构等。但是，绍伊古所采取的这些方法均属于纠正谢尔久科夫任期俄军事转型遗留的悬而未决的细节问题。从对近期俄国防部新闻秘书扎图丽娜和新任总参谋长格拉西莫夫上将对媒体的表态，以及普京坚决否定修改俄义务兵1年期的强硬态度略论，俄不会对谢尔久科夫任期内军事转型重大决策进行大幅度的调整和修改，而只是局部地进行调整。绍伊古此举将会使俄军反对派和保守派大失所望，虽然绍伊古不会背上“文人治军”的骂名，但至少要背上“外人治军”的黑锅。俄原第58集团军司令索博列夫中将说：“绍伊古与谢尔久科夫一样，不是军人出身。俄国防部长应该是一位既懂战略，又懂战役的职业军人。”由此可见，绍伊古推进俄军事转型规划未必一帆风顺。
（2）尽快缓和军队与军工公司的紧张关系
众所周知，谢尔久科夫与罗格津的矛盾焦点主要表现在以下两个方面：其一，批量采购国外新型武器问题。其二，采购国内武器装备价格和质量问题。无论是在采购国外新型武器问题上，还是采购国内武器装备价格和质量问题，谢尔久科夫与罗格津出于自身局部和团体利益考虑，都有着无可厚非的理由。谢尔久科夫认为，俄军采购国外新型武器，可以解决研制周期长和快速换装的问题。而采购国内低价格和高质量武器装备可以提高军队武器装备换装效率，为国家节省军费开支。罗格津则认为，基于缓和的国际环境，俄军停止采购国外新型武器可以给国内军工公司生存机会，提高国内军工公司含金量。俄国内军工公司提高武器装备价格是由市场原材料和电费等价格急剧上涨造成的，如果俄国内军工公司无法盈利，俄语论文题目，那么将会缺乏再生产的动力和后劲。
尽管绍伊古与罗格津有着良好的私交。但是在谢尔久科夫与罗格津的矛盾焦点问题上，绍伊古身为国防部长、代表军方的利益，恐怕单靠私交不会找到让其双方都能满意和接受的解决方案，这取决于“以我为主”和“有限引进”的俄国家武器装备发展策略是否出现逆转。如果没有，那么俄新任国防部长绍伊古将采取何种策略，在短期内缓和军队与军工公司紧张关系，圆满完成《2017?2020年俄国家武器装备规划》，世人将拭目以待。 | 
