【摘要】中俄关系由来已久,从俄罗斯独立以来,两国关系陆续实现了从睦邻友好关系到建设性关系再到战略协作伙伴关系的过渡。中俄两国战略协作伙伴关系不断加强,中俄贸易关系驶入了快车道。但中俄贸易依然存在一些问题。
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【关键词】中俄关系;贸易限制
伴随中俄两国的贸易关系持续发展,合作领域日益全面和深化。但在发展的过程中,两国在贸易秩序、服务体系中存在的问题却成为相互进一步发展的瓶颈。随着中俄关系的不断加强,这一矛盾日益凸显。
一、贸易限制较多
1、关税壁垒限制。俄罗斯关税壁垒较高。为保护本国民族工业的发展,俄罗斯加强了对进口的调控。其整体平均关税税率为10.5%,但汽车、烟、酒、糖等产品的平均关税税率为25%―30%,服装、鞋、轻纺产品的平均关税税率为15%―20%。并经常通过临时性提高某些进口商品关税的做法限制进口。近几年来俄罗斯进口商品的平均关税略有下降,但是仍然有10%以上商品被征收25%以上的高关税,包括汽车、塑料制品、部分纺织面料及服装、白糖、烟草、酒精等,上述商品的平均进口税率高达30%。俄罗斯征收较高关税的产品正是中国最具竞争优势的产品,十分不利于中国对俄罗斯的出口。另外,俄罗斯对中国进口产品实施的歧视性的政策。也使中俄贸易受到制约。
2、技术壁垒限制。俄罗斯针对进口商品制定的许多质量标准,高于中国的同类商品的质量标准,尤其是在食品、服装、家用电器方面,由于两国质量标准体系的不一致,在一定程度上作用了中国商品的出口,并且俄罗斯针对中国商品的技术贸易壁垒还有进一步增强的趋势,更不利于扩大我方商品的出口。从市场供给近况来看,当今的俄罗斯各类进口商品应有尽有,我国的出口商面临的竞争也愈加激烈。随着俄罗斯居民收入差距的加大,其消费市场需求已呈现出多层次化的发展趋势,虽然中国在中低档商品方面仍将会有一定市场,但在高端消费市场中,欧美、韩日对俄出口仍居于主导地位。面对这一事实,我们需要改变经营策略,以推动双边贸易的深入发展。
3、投资壁垒限制。俄在发展对外经济的过程中重视外资的引进,为此也采取了多种方法,力求减少对外国投资者经营活动的限制,以扩大吸引外资的规模。但俄罗斯现行的投资管理制度仍然在事实上对外国投资造成了经营障碍。例如,俄罗斯颁布的《外国投资法》明确规定,俄罗斯联邦政府应为外国投资者设立单一的注册登记管理机关,但至今这一规定尚未落实。实践中,俄罗斯还要求外国公司在俄罗斯境内每增设一家分支机构,都必须重新登记注册,给外国公司的经营带来了很大的不便和额外的费用支出。俄罗斯还明确规定外国投资不得进人俄罗斯战略性产业,包括武器生产、核材料生产、核设施建设、海洋渔港水利设施建设、卫生防疫及战略矿藏的开发等39种产业。对允许外资进人的部分产业,俄罗斯仍保留了各种限制,具体包括:电信业;白酒业;航空业;银行业。
二、贸易环境欠佳
1、对俄出口竞争激烈。目前,中国对俄罗斯出口产品以中低档商品为主,随着俄罗斯市场体制的建立、经济的恢复和居民消费水平的提高,消费者的消费偏好和消费品位提高,对商品质量有较高的要求,追求中高档商品的消费已成为消费时尚。而欧美各国产品质量较好,适应俄罗斯位市场需求,对中国产品形成了强有力的竞争。例如,在鞋类领域,俄罗斯鞋类市场上70%一80%的产品仍然来源于进口。目前,俄罗斯的鞋业市场形成了意大利、中国和俄罗斯本国产品三分天下的局面。中国鞋类出口数量在俄罗斯进口市场居于首位,但市场定位以中低档产品为主,平均售价在10美元以下;俄罗斯是意大利鞋业的第二大出口市场,意大利鞋在俄罗斯平均售价高于30美元。在汽车领域,尽管汽车已成为中国对俄罗斯出口的大宗商品,但在整车和汽车零配件出口上中国既面临来自德国、英国等欧洲国家的竞争,也遭遇到来自日、韩等亚洲国家的激烈竞争。目前中国商品主要占领俄罗斯中低档汽车市场,而在这一市场上又面临着俄罗斯产汽车的激烈竞争,俄罗斯厂商凭借其价格优势和良好的售后服务网络占据了独特的竞争优势。因此,如何进一步提高自身产品的竞争力,加强售后服务,将关乎未来中国对俄罗斯汽车出口的可持续性。
2、银行机构运作不规范。在贸易秩序以及金融秩序不规范的前提下,许多公司和个人的不合法贸易活动不能通过正常的结算渠道,因此两国银行间正常贸易结算业务难以大规模开展;同时,由于易货贸易已不能符合世界经济的发展,而现汇贸易又难以在中俄贸易中得到广泛应用,加上结算手段不足,结算通道不畅都制约了双方的贸易。一方面,俄罗斯银行普遍缺乏信誉,使外商深受其害。这主要表现在:一是银行限制储户取款的自由;二是任意改变储户意志,严重损害其经营利益;三是俄罗斯银行倒闭频繁,使外国企业和个人的存款损失严重。尽管俄罗斯对原有的银行体制进行了改革,但目前银行的近况仍难以适应对外开放的需要。另一方面,我国金融机构在对俄贸易过程中,也存在制度上的缺位。主要表现在:一是没有制定和形成明确的对俄汇率机制。虽然外汇管理部门允许和鼓励外汇指定银行对卢布和人民币进行挂牌交易但由于卢布币值不稳,收购容易卖出难使银行不敢挂牌经营。二是本币现钞结算的核销政策还存在一些弊端。由于相应的出口退税和出口创汇补贴政策没有落实,用人民币办理核销则没有相应的奖励政策。三是非贸易结算未纳入到本币结算中作用了本币结算业务的扩大。
3、法学法规不健全。由于中俄两国发展市场经济的时间不长,在法学制度上双方都没有为两国进行经贸合作提供有效的保障。在俄罗斯公司私有化进程加快、法人更迭频繁的情况下,我方和俄方贸易公司之间经常出现被骗和拖欠债务的问题,这严重阻碍了双方经贸合作的发展。而中俄两国的人治思想都比较浓,加之市场体制不健全,往往借助于行政手段对上述问题进行干预。而政府行为有时违背了市场经济所要求的法治精神,这就要求完善中俄贸易法学法规,使边贸尽快走上法制轨道,同时尽力减少政府对具体经济行为的干预,政府主要从宏观方面调控经济,用政策指导边贸运作,使双方公司家和商人依法进行贸易活动。
总之,在中俄贸易发展的过程中,总体形势向好,但也存在着一些问题,我国应采取有力方法从宏观和微观两个层面,通过进一步规范双边贸易的秩序,改善投资环境。加强科技创新,走品牌化道路,从而实现更广泛地占领俄罗斯市场的经济战略目标。
参考文献
[1]朝显阳.中俄经贸合作驶入快车道――访中国驻俄使馆公使衔参赞高锡云[N].光明日报,2017-07-17.
[2]朱泾涛.新时期中俄经贸关系探讨[D].上海:华东师范大学.
[3]刘军梅.金融危机对俄罗斯的作用[J].红旗文稿,2017(6).
注:本文为河北省商业经济学会探讨课题论文。
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