中图分类号：F752.751.2 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2017)05－0008－03
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在�域经济合作不断强化的国际大背景下，关于东北三省老工业基地的调整与改造，必须有新思路，其中重要的一条是，要以大开放带动大调整、大改革，实行走出去、引进来的政策。而加强与俄罗斯东部地�(西伯利亚与运东)的�域合作，是实现上述思路的重要一环。�域合作亦是中俄两国经贸合作的重要组成部分。
从俄罗斯政府角度来讲，开发与开放东部地�是重要的经济社会发展战略，不论是苏联还是当代俄罗斯，都高度重视东部地�的发展，这里集中了全国70％～80％的重要资源。在苏联时期，这一地�经过数十年的开发建设，建成了全国的燃料动力工业基地，黑色和有色冶金工业基地，森林采伐、木材加工和纸浆造纸工业基地，化工和石油化工基地及机器制造基地。该地�经济结构的特点是：从产业结构总体来看，农、轻、重比例失调；从工业内部结构来看，采掘工业与加工工业比例失调，军工公司在机器制造业中占有很大比重，经济结构带有严重的军事化性质；基础设施发展滞后，第三产业不发达。目前，西伯利亚与远东地�的经济虽比叶利钦时期大有改善，但与国家欧洲部分相比仍要落后得多。由于投资不足，旧生产能力的改造和技术更新十分缓慢，导致生产公司固定资产严重老化；采掘工业地质勘探普查工作滞后，从而使新探明的矿产储量不能抵补开采量，导致俄罗斯油气产量增速下降；科技进步缓慢，技术、工艺落后，产品更新换代迟缓；人口大幅度下降，面临劳动力严重不足的难题等等。
苏联在第二次世界大战期间，为了适应战争需要，把西部地�的生产力快速向东部地�转移，大大促进了东部地�的经济发展。苏联解体后，俄罗斯一直重视东部地�的发展。普京执政时期，对东部地�的发展更为重视，也更有紧迫感。2017年2月8日，普京在俄罗斯国务委员会扩大会议上的题为《对于俄罗斯到2020年的发展战略》重要讲话中提到，应把西伯利亚与远东建成俄罗斯新的社会经济发展中心。2017年5月21日，在哈巴罗夫斯克举行的边境地�合作会议上，俄罗斯总统梅德韦杰夫说：“中国永远是俄罗斯最有经济发展前景的伙伴之一。因此我们必须积极吸引中国在我国远东地�投资。远东和外贝加尔崛起必须与中国东北的发展计划协调一致。”他还说：“中方合作伙伴已积极响应这一建议，我本人与中国国家主席胡锦涛讨论了这一问题，双方已起草了专门的合作规划草案，提出了专门建议，目前有关专家正在进行协商。”2017年9月23日中俄两国正式批准了《中华人民共和国东北地�与俄罗斯远东及东西伯利亚地�合作规划纲要(2017--2018年)》。中俄�域合作领域十分广泛，如能源、林业、劳务与旅游等，但重点应放在以下两个领域。
一、要把科技合作放在优先地位
东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是加速发展装备制造业。为此，必须依赖先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力来牵动工业公司在国内外市场竞争，实现可持续、跨越式的发展。与此同时，也就达到用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和我国自身的科技力量是不够的，必须加强对俄科技合作。从国家层面来讲，不论是中国还是俄罗斯，要实现经济转型都必须加速科技进步与提高公司的潜力，发展创新型经济，以实现经济现代化。
俄罗斯是科技大国，在很多领域它的科技水平仍处于领先地位。俄具有东北三省所需的科技产品。这几年来，与黑龙江省在宇宙、新材料、现代农业技术、超精密机械、核能源、水处理、环保、生物工程、水下高技术等方面的合作，已取得良好成果。但总体来说，黑龙江省与俄罗斯的科技合作水平还不高。
中国在一般民用科技方面具有一定的优势，在前沿技术领域，中国突破一批核心技术，取得了大量自主产权，涌现了载人航天、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、高速铁路、第三代移动通信国际标准以及先进国防武器装备等一批重大自主创新成果。其高技术产业在世界范围内处于较高水平，它对制造业总产值增长的贡献率为15，5％。
2017年10月12日普京总理访华，对中国用液化煤炭技术生产汽油与柴油技术以及高铁运输技术表示感兴趣，并就高铁运输技术签署了两国合作谅解备忘录。
这说明，中俄在科技合作方面存在互补性。在这一领域加强合作，符合两国实现经济发展及现代化的要求。
近二十年来，通过中俄双方努力科技合作取得了进展，但从总体来讲，只能说处于起步阶段。从国际范围来讲，目前两国的科技合作水平，与面临的经济全球化、经济技术一体化的机遇不相适应，不能有效应对这方面的挑战；从两国经贸合作关系来讲，科技合作远远起不到兴贸的影响，也远未成为发展经贸关系的突破口，更没有成为两国经贸关系稳定、持续发展的重要因素。
针对目前中俄科技合作的情况，考虑到进一步发展这一领域合作的重要性，一些问题值得深入探讨，并探析一些应对方法。
一是双方都应努力全面深入了解对方的科技水平，克服在认识上的片面性。
二是培养复合型人才是一项迫切的任务。缺乏既懂专业又懂语言的复合型人才，俄语论文题目，已成为阻碍中俄科技合作深入发展的因素之一。
三是中国应为引进俄罗斯科技人才创造有利条件。
四是为加强中俄科技合作解决一些实际问题。如建立风险基金；切实、有效地保护知识产权；制定中期与长期科技合作规划；加强与扩大地�、公司与高校之间的合作；建立规范的积极发挥影响的中介和咨询机构；扩大新科技孵化基地与解决中俄双方科技信息网的对接等。
总体来说，应抓住中俄向创新型经济转变的有利时机，积极推进科技合作，特别是高新技术领域的合作。
二、加强交通运输等基础设施领域的合作
东北地�与俄罗斯东部地�在这方面拓展合作的潜力很大。这里要特别指出的是，俄罗斯东部地�基础设施特别是交通运输较为落后。《俄罗斯联邦远东和外贝加尔1996--2017年及2017年前社会经济发展专项纲要》指出：“远东和外贝加尔占俄罗斯疆土的40％，交通运输网欠发达。这是制约其经济发展的重要原因之一。”“与全国的平均数相比，按1万平方公里计算，该地�公共使用的铁路经营长度比全国少2／3，硬面公路比全国少4／5。”
2017年3月22日，普京在中俄经济论坛上谈到加强两国�域合作问题时指出：“地�合作成功的一个重要条件就是发展地�的基础设施，包括建立边境贸易综合体、过境站和过桥通道。我们希望，无论是俄罗斯还是中国的公司家应把现钱投出来建设基础设施。”
在略论中俄交通运输基础设施领域合作问题时，特别要强调的是，应加强边境口岸交通等基础设施建设。以黑龙江省为例，它地处东北亚�域
中心，俄语论文网站，与俄罗斯远东和西伯利亚地�接壤，接壤的边境线长达3040公里，占中俄边境线总长度的74％，并拥有一类对外贸易口岸25个。黑龙江省不仅是我国对俄贸易的主要省�，并且提出将全省全力打造成东北亚经济贸易开发�。黑龙江省副省长程幼东于2017年6月14日在第二届东北亚�域合作发展国际论坛的主旨演讲中提出：“今后将围绕建设中国面向东北亚�域合作的先导�、核心�的地位，以哈大齐工业走廊等经济板块为依托，以�域行政中心城市为支撑，以边境口岸为节点把黑龙江建成面向东北亚、辐射欧亚大陆的一流的经济贸易开发�。为实现上述目标，五年内黑龙江省将投资2000亿元进行公路、铁路等交通基础设施建设，实现公路等交通建设的跨跃式发展。其中，前三年内投资公路建设1000亿元，投资铁路建设600亿元，哈齐、哈佳、哈牡城际高速铁路建成后火车运行速度将由100公里／小时提高至300公里／小时，省内以哈尔滨为中心的一小时经济圈将覆盖大部分地�。截至目前，同江和抚远之间、牡丹江通往丹东的部分铁路已经完工，同江中俄界江大桥已经开工，未来黑龙江省与俄罗斯之间还将建设几座跨越界江大桥，正在加紧建设抚远、伊春、大庆、加格达奇等若干机场，这将为黑龙江省发展贸易大通道、建设出口大基地和旅游开发�奠定坚实的基础。”
黑龙江省对俄口岸交通基础设施建设对推动中俄�域经贸合作的重要性日益明显。随着两国贸易的发展，货运量与客运量在逐步增加，而目前的运输条件难以满足需要。有关口岸及其运输情况见下列两表：
尽管近几年来中俄�域合作的积极因素在增加，但也存在一些障碍，其中一个突出的问题是俄对中国的快速发展持有复杂的心理，“中国威胁论”一直存在，因此提高两国政治互信是促进�域合作的一个重要因素。
注释：
(1)1999年2月25日签署了《中俄两国间知识产权保护和权利分配准则协议书》，问题是如何有效地执行。
(2)2017年3月27日，胡锦涛主席在莫斯科会见时任俄罗斯总理的弗拉德科夫时建议：“两国可根据各自国家科技发展的优先方向和实际需要，制订中长期科技合作规划；加快实施航天、核能和其他能源、动力、新材料、化工、生物、通信和信息、技术等一批重点项目，广泛开展科技成果产业化合作。”
参考文献：
[1]普京文集[M]，北京：中国社会科学出版社，2002：121.
[2]普京文集(2002―2017)[M]，北京：中国社会科学出版社,2017：267.
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