中图分类号：F125.551.2文献标志码：A文章编号：1008-0961(2017)04-0012-02
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在新的历史阶段，中俄经贸合作要有大的发展，这种发展应该集中体现在切实提高效率，充实新的内涵，完善经贸关系的形式和措施等方面。中俄两国政府已经提出了明确而具体的经贸合作的战略目标，即实现2017年双边贸易额达到600亿至800亿美元的目标。这个目标能否顺利实现，取决于两国能否在若干重大项目合作方面有实质性的突破和进展。
一、大项目合作是中俄经贸合作的战略性抉择
早在1994年《中俄联合声明》中就明确提出：“提高合作档次和质量，根据需要和可能，增加重大项目合作比重”。1996年中俄元首在《联合声明》中进一步表示，“双方将注重生产和科技领域重大项目的合作，认为这是提高双边合作的水平和档次的重要途径之一。”“两国将为经贸合作的主体，首先是信誉好和经济实力强的大、中型公司和企业开展相互合作创造有利条件，提供必要的支持。”此后中俄两国在各种声明中都将大型项目合作作为实现两国经贸合作目标、促进两国经贸合作发展的重要手段。
两国还不断明确大项目合作的基本领域和范畴。1992年《对于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》虽然没有明确提出大项目合作这个命题，但两国却明确提出了合作领域，即农业、生物技术、能源、和平利用核能（包括核能安全）、交通、基础设施、通讯、和平利用宇宙空间、军转民、零售贸易等。上述合作领域的合作空间需要大项目的支撑。此后两国在各种声明和协定中不断明确大项目合作的领域和范畴。两国有关电力公司正在积极工作，努力推动俄罗斯向中国大规模出口电力。双方深化在能源设备制造、高科技、信息技术、核能、航天领域、汽车制造、农业机械制造、黑色和有色金属制造、森林工业和其他工业领域的合作，推动大项目的落实。双方加强在金融、交通、建立经济特区方面的沟通与合作，扩大资源开发和木材、海产品深加工合作，俄语毕业论文，完善交通运输及边境口岸的基础设施，促进两国地方及毗邻地区的合作。促进双方在能源领域的合作取得切实进展，扩大在和平利用核能领域的合作，加强在航天、核能和其他能源、动力、新材料、化工、生物、通信和信息技术等优先发展领域的科技合作。扩大机电产品贸易，提高机械、设备和高附加值产品的比重，改善双边贸易结构。中方支持本国公司引进俄能源设备、矿山机械、汽车和汽车发动机、机床和机械设备，俄方支持中国通信设备、家电、食品加工设备以及船舶产品进入俄市场。双方将积极扩大机电产品贸易促进活动，鼓励技术转让和相互投资。
现实给我们两国提出的问题是，两国政府如此重视大项目的合作，但在实践中为什么大项目合作进展得如此缓慢？这是一个很大的问题，我们不仅要思考，更要拿出精力和勇气来解决这个问题。
二、寻找突破点
俄罗斯与中国相互承认对方是完全市场经济国家，中俄两国还有明确的经济合作目标，这些都是大项目合作的有利的政治条件。
中俄经济贸易合作有着很大的潜力，如何挖掘这些潜力？主要途径就是改善贸易结构，扩大机电产品和高新技术贸易比重，提高经贸合作的质量和水平。
全面深化包括能源和投资合作在内的中俄经贸合作，是巩固和发展中俄战略协作伙伴关系的重要因素。
中俄在能源领域的合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分，应该寻求在高水平的层次上得到发展。能源合作的加深会对进一步深化双边经济合作提供强劲的动力。在能源领域，中俄双方均采取多元化战略，这是完全必要的。在两国能源合作方面，有以下几点值得注意：1.开发萨哈林大陆架油气田是一个从俄罗斯向中国增加供油的预选方案；2.2017年前，俄罗斯每年向中国供油增加至3 000万吨，还须提醒的是，中俄双方还要探讨俄罗斯向中国运输补充油源的相关方案；3.中国积极向俄罗斯运输和开采基础设施方面进行投资，限制性条件是中方将根据俄罗斯战略性部门投资法进行；4.双方探讨俄罗斯石油企业参与中国境内油气田开发、加工和利用的相关方案；5.探讨中国利用萨哈林项目资源，俄罗斯从2017年起向中国供气的可能方案，即最多为每年200亿立方米；6.俄罗斯扩大向中国出口煤炭，准许双方企业相互参与对方境内的煤田地质勘探和开发；7.建设“中俄电力桥”项目，其造价为20亿美元。预计到2017年前，俄罗斯企业参与在中国境内建设电站及相关的商品和服务出口总潜力为每年2亿～4亿美元。
投资合作是中俄扩大经济合作的重要途径。《中俄鼓励和相互保护投资协定》关于保护两国投资者的合法权益、促进投资合作深入发展具有重要意义。双方应该继续完善投资促进会议机制，加强信息沟通与政策协调，创造良好的投资环境，促进两国公司在基础设施建设领域合作。至2017年年底，经商务部批准和备案的中国在俄累计投资项目共657个，协议投资额约9.77亿美元。在俄罗斯的中资公司平均规模为45万美元左右。中国在圣彼得堡建设的“波罗的海明珠”项目属于投资规模较大的项目。至2017年年底，俄罗斯对华实际投资金额累计约5.41亿美元，累计在华投资设立各类公司1 849家，俄罗斯在华建设的最大项目是位于连云港的田湾核电站。从上述数字中可以看出，两国的相互投资额很小，与两国的总体战略协作伙伴关系很不相称。
未来，中俄两国要在重点领域进行投资。不断完善双边科技合作项目遴选和监督实施机制，加强在航天、核能和其他能源、动力、新材料、化工、生物、信息和通信技术等优先发展领域的合作。加强中国国家重点科研院所和俄国家级科研中心的协作，加大科技人才交流力度。支持建立和发展联合科研机构和实验室；大力扶持中俄“友谊”科技园和其他科技园的建设和运营，继续给予必要的财力、物力、法学方面的支持；从全面、深入发展中俄航天领域长期合作的利益出发，确定和进一步协商航天领域中一个或多个大型合作项目，俄语论文网站，以便今后共同实施；切实落实两国在研制、生产民用航材领域的合作计划，在民用航材制造领域交流新技术；巩固和扩大在通信和信息技术领域的合作；扩大银行合作规模。
中国地方和俄联邦主体之间建立直接经济联系，有助于更充分地发挥两国经贸合作的潜力。支持中国公司参与俄西伯利亚和远东地区开发，鼓励俄公司参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地。通过开展贸易、经济技术、投资合作，全面提高两国地区间合作水平。
总之，中俄经济贸易合作是中俄关系的重要方面，而大项目合作又是两国经济贸易合作的重要支撑点。只要两国政府、实业界和学术界共同努力，两国的大项目合作会得到新的进展和深化。
［责任编辑：安兆祯］
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