［摘 要］俄罗斯利用能源资源实现国家利益最大化，在国际能源竞争日益激烈的今天已经引起国际社会的高度关注。国际金融危机背景下，俄罗斯东北亚战略出现了一些新变化，俄罗斯在其能源发展战略中更加重视亚太市场。为推动中俄能源合作长远健康发展，我国应积极适应新形势，坚持互利共赢准则，抢抓俄罗斯入世机遇，创新能源合作模式，推进中俄能源合作全面深入发展。
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［关键词］俄罗斯；东北亚战略；中俄能源合作
［中图分类号］F752.7.512［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2017)07-0039-03
作者简介：安兆祯（1966-），男，黑龙江省社会科学院俄罗斯探讨所所长助理，副探讨员。探讨方向：俄罗斯经济。
一、俄罗斯东北亚战略的新变化
俄罗斯东北亚战略是俄罗斯对外战略的重要组成部分。俄罗斯认为，东北亚地区在亚太地缘政治和经济空间占有特殊的地位。这一地区面积广大，各国利益密切交织，但没有有效的安全或稳定机制。因此，俄罗斯曾多次提出，该地区对话应从经济、能源和环境问题向外拓展，使其可以涵盖东北亚地区裁军、反恐和建立信任等广泛问题。对于朝鲜半岛核问题的六方会谈机制，可以用来作为该对话结构基础。俄罗斯应更积极地发挥在东北亚地区和平与安全机制上的主导影响。此外，俄罗斯重视参与亚太地区一体化。不仅在符拉迪沃斯托克成功举办2017年亚太峰会，加强与东盟的对话，还要通过上海合作组织（SCO）在亚太地区事务中发挥越来越重要的影响。
（一）与中国关系。俄罗斯学者认为，应把中国视为东北亚地区的主要合作伙伴，认为对中国的政策除发展友好关系外没有其他选择。具体而言，要进一步加强同中国的对话，建立政治和军事互信，发展贸易、投资和联合项目。但同时提出俄罗斯应该谨慎实施这一政策，充分考虑自身的利益。与中国发展关系应采取有效办法，避免极端方式：一种表现是害怕中国的强大，极度传播中国威胁言论；另一种表现是过多地赞美中国所取得的成就。与中国发展互利的贸易和经济关系应包括：（1）在俄罗斯的对华政策中，放弃可能损害俄罗斯利益和恶化俄罗斯人口形势的任何内容；（2）考虑到劳动力资源因素，应在俄罗斯建立与中国合作的创新企业；（3）减少对中国直接出口未加工的原材料；（4）建立工业公司（可引进美国或日本的投资）来加工原料，把半成品销往中国，以确保俄罗斯的产品附加值稳步提高；（5）建立健全俄罗斯和中国科学家之间的永久对话机制，加强东方语言教学和东方探讨；（6）扩大双方执法机构之间的交流合作。
（二）与日本关系。俄罗斯学者认为，俄罗斯要从加强对1956年《日苏联合声明》的理解出发推进俄日关系。以此为基础，俄罗斯应着手推进两国缔结“和平、友好、合作、安全条约”，或者是“睦邻关系与合作条约”，这将决定本世纪两国关系的基础和准则。其后，俄罗斯应准备与日本签订一个单独的边界协定，在与国际接轨的框架内解决俄日划界问题。对俄罗斯而言，来自日本的技术和投资相当重要。据称，这是俄罗斯在远东地区发展计划实施的关键。俄联邦和地方当局应为千岛群岛的开发提供更大、更系统的支持，并重点改善与日本接壤地区的投资环境。2017年批准的《2017—2017年千岛群岛社会和经济发展联邦规划》中提出，应在俄远东联邦区总统特使的特殊控制下进行重新调整，以便把千岛群岛建设成俄罗斯在亚太地区的展示“窗口”。
（三）与朝鲜关系。俄罗斯首先必须维护该地区的和平与稳定。为朝鲜的社会稳定和经济发展创造有利条件十分重要，这将有助于缓和朝鲜与邻国的紧张局势，最终要消除朝鲜的“核威慑”并在更遥远的将来实现朝鲜半岛无核化。更现实的做法是努力冻结朝鲜的核导弹潜力，而不是过早地寻求朝鲜半岛无核化。朝鲜方面可以承诺不向往成为一个核国家，并承诺遵守“核不扩散条约”。俄罗斯应维持与朝鲜的正常对话，以巩固俄罗斯在朝鲜半岛的地位。这种对话将对朝鲜产生积极作用，也会促使其他国家认真对待俄罗斯的利益。
（四）与韩国关系。韩国已成为俄罗斯的第三大经济合作伙伴，俄语论文，是俄罗斯在亚洲协调与中日关系的“平衡器”。俄罗斯应该避免与韩国在“朝鲜问题”上发生冲突，与韩国建立战略伙伴关系。在“朝鲜问题”六方会谈方面，俄罗斯应及时采取有效举措，防止其在“朝鲜问题”和解过程中缺位。确保在东北亚地区建立一个安全的多边机制，这事关俄罗斯的国家利益。
二、俄罗斯东北亚战略带来的作用
俄罗斯东北亚战略是俄在东北亚地区开展能源合作的前提条件，俄语论文题目，其核心内容是确保俄罗斯在东北亚地区实现国家利益最大化。当前，欧债危机进一步恶化，全球经济复苏的不确定性明显增加，国际安全形势面临严峻挑战，东北亚局势错综复杂，不稳定因素增多。在这种大背景下，俄罗斯必然会在东北亚战略实施过程中作出相应调整，进而对中俄能源合作带来重要作用。
（一）将进一步加强与东北亚国家的能源合作
根据俄罗斯的能源发展战略，俄将坚持能源出口的多元化战略。在继续加强对欧洲和独联体国家能源关系的同时，努力开拓亚太地区特别是东北亚国家的能源市场。进入21世纪以来，俄罗斯颁布出台的《2020年前俄罗斯能源战略》《2030年前俄罗斯能源战略》一系列能源合作规划等都提及能源合作的多元化问题。特别是《2030年前俄罗斯能源战略》，对能源中长期发展战略的目标、任务、方法以及实施机制都重新进行了确定。
《2030年前俄罗斯能源战略》分三个阶段实施。第一阶段（2017—2017年）尽快克服危机对能源业造成的作用，为在后危机时期的加速发展创造有利条件。第二阶段（2017—2020年或2022年）提高国家经济的能源效率，推动能源综合体的创新发展，加快实施东西伯利亚、远东、亚马尔半岛以及北极大陆架地区的大型能源项目。第三阶段（2021年或2023—2030年）立足实现传统能源的高效利用，并创造条件向“未来能源”过渡。亚太市场在俄能源出口中所占的比重，将分别增长到6%～17%、21%～22%和26%～27%，成为俄能源产业发展的新增长点。这预示着中、日、韩等东北亚国家与俄的能源合作可能迅速加深。 | 
