中图分类号：F752.83；F125；F151.25 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2017)05－0024－03
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2017年9月，中俄两国元首正式批准实施的《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2017－2018年)》中规划的合作范围涉及口岸及边境基础设施建设与改造、地区运输、园区、劳务、旅游、人文和环保等八个方面。黑瞎子岛的生态保护与开发，同江、黑河、洛古河大桥和相关口岸的建设与改造以及前抚铁路和抚远机场等项目均列其中。在《中国东北地区与俄联邦远东及东西伯利亚地区合作重点项目目录》中的200个双方合作(招商引资)项目涵盖了矿产、能源、农业、林业、渔业、机械、建筑和建材等领域。
俄罗斯远东地区地大物博，丰富的自然资源是其发展经济的基础。虽然，远东地区经济总体实力远远落后于其他联邦区，但2017年地区总产值为16220亿卢布，比上年增长0.4％，GDP下降7.9％，是全俄唯一呈增长态势的地区，其工农业产值和对外贸易的快速增长成为远东经济发展的助推器，使远东成为全俄经济发展的亮点地区。其工业经济的增长主要得益于储量巨大的矿产资源和采矿业的发展。尤其是开发前景广阔的石油和天然气资源，使这里已经成为俄罗斯石油和天然气开采的一个重要产区。虽然目前在远东地区进出口商品结构中资源型产品占的比重较大，但是未来能源业、木材加工业和旅游业将成为促进远东经济快速增长的支柱产业，成为中俄两国毗邻地区间进一步加强合作的主要内容。
一、能源领域的合作
东西伯利亚与远东石油天然气资源非常丰富，据预测其石油储量约96亿吨、天然气储量约14万亿立方米。此外，远东沿海大陆架还蕴藏着约290亿吨的碳氢化合物。但是，远东的能源开发和利用相对比较落后，过去的几十个石油开采区大多集中在萨哈林岛和萨哈地区。1977－1987年间萨哈林石油年产量仅为240万～260万吨，1990－1997年间更是在170万～195万吨之间徘徊。石油和石油产品在远东出口产品结构中所占比重也很小，1990年仅为49万吨。从1993年(为上年的179.7％)开始石油出口量迅速增长，其占出口产品的比重也不断增加(由1992年的4.1％增长到1996年的8.7％，2017年已占到70％强)，使远东的石油和石油产品供求矛盾日显突出。
为了改变远东地区燃料供不应求的局面和尽快打开国内外能源市场，继《2020年前俄罗斯能源战略》之后，俄语论文，俄罗斯联邦政府又颁布了《2030年前俄罗斯能源战略》(2017年8月)。新的能源战略将石油产量由2020年前的4.5亿～5.2亿吨提高到2030年前的5.3亿～5.35亿吨；天然气产量从2020年前的6800亿～7300亿立方米提高到2030年前的8800亿～9400亿立方米。石油和石油产品的出口量也由2020年前的3亿～3.1亿吨提高到2030年前的3.29亿吨：天然气出口量由2020年前的2500亿～3000亿立方米提高到2030年前的3490亿～3680亿立方米。
进入21世纪以来，随着亚太地区经济的快速发展，能源日益成为制约各国经济发展的重要因素。亚太地区国家对能源需求的快速增长，给拥有丰富的石油天然气资源的俄罗斯远东地区带来了前所未有的发展机遇。随着东西伯利亚一太平洋石油管道一期工程的运营和连接东西伯利亚一太平洋石油运输管道系统终端的科济米诺港的投入使用，俄罗斯的石油已经开始进入亚太市场。中、韩、日、印是俄在亚太和南亚地区的主要经济合作伙伴，也是俄石油天然气充满潜力的销售市场。为此，东西伯利亚与远东将为俄罗斯继续实行其“能源外交”政策和“能源强国”战略提供强有力的支撑(东西伯利亚和远东地区的石油天然气可再开采40～50年)。
从未来发展的角度看，在中俄及其相邻地区间的合作中能源项目会逐渐占有越来越大的比例。中俄双方将通过加强地区合作，调整贸易结构和模式，逐步实现以投资为主，向加工和产业化合作的方向转变。根据远东地区以及伊尔库茨克州、布里亚特共和国和外贝加尔边疆区对运输、能源和其他基础设施的长远需求，未来几年，中俄地区间的能源合作前景会更加广阔。
二、林业领域的合作
俄罗斯的木材以其得天独厚的地缘条件始终占据着中国木材进口的半壁江山。在中国的木材进口中，来自于俄罗斯的木材占据首位，俄罗斯原木在中国市场上的占有率超过50％。中国木制品产量的增长也在很大程度上依赖于进口俄罗斯原木。据统计，2017年中国从俄罗斯进口的木材超过了2000万立方米。由于2017年、2017年连续两次提高原木出口关税，2017年黑龙江省自俄罗斯进口原木(544.1万立方米)已下降了33.3％。目前，俄罗斯将原木出口关税提高到80％，这无疑是对黑龙江省的木材加工公司和木材进口贸易的巨大冲击。
远东是俄罗斯最丰富的林区之一，森林总面积约3.16亿公顷，木材蓄积量约223.1亿立方米，成熟林和过熟林占木材蓄积量的70％左右。由于远东地区的木材加工能力(尤其是深加工能力)、设备、劳动力和资金等条件所限，木材的出口一直是以原木为主。为了提高远东地区林木资源市场的稳定性，尽量减少原木的出口量，促进林木加工业的发展，2017年俄罗斯政府出台了一系列政策。这将提高加工、机械和高技术等产品的出口比例，促进出口产品由资源型向成品型转变。在2017年9月中俄双方领导人批准的《规划纲要》中规定的俄境内89个重点项目中木材加工项目就有22个，其中远东地区占14个(哈巴罗夫斯克边疆区独占7个)。这说明，木材加工业已成为俄罗斯远东地区亟待扶持和开发的主要产业之一。
绥芬河是2001年国家批准的进口原木加工锯材复出口的指定口岸，目前木材加工公司已经发展到410家，年加工木材能力达到450万立方米。面对俄方原木出口关税的提高，我木材加工公司除了要寻找新的木材供应商外，还应该考虑改变对俄合作方式来积极应对。我们应充分利用地缘优势，吸引有实力的木材加工公司走出去，抓住俄罗斯调整木材出口政策的契机，投资远东林业将是非常有发展前景的项目。目前，在远东的乌苏里斯克、西伯利亚的伊尔库茨克和托木斯克都有中方公司建立的大型木材加工基地。此外，双方在哈巴罗夫斯克边疆区拉佐区苏克拜镇已有合资(中方投资3亿卢布)生产锯材及木屋结构件的公司，犹太自治州拟在比罗比詹、下列宁斯科耶、巴什科沃等地建立原木深加工公司。
犹太自治州的森林覆盖面积约155.3万公顷，覆盖率为44.2％，木材蓄积量1.74亿立方米。但作为工业主导部门的林业、木材加工业和纸浆造纸业的产值只占工业产值的7％，而木材和水泥等原材料则是其主要的出口产品。据俄远
东海关局统计，2017年犹太自治州出口的木材占其出口总额的90％。在远东对华出口的商品中，木材及其制品占对华出口总额的63.7％。2017年1－7月，经比罗比詹海关出口的木材(12.3万余立方米)中原木为8.3万立方米，锯材4万立方米(向中国出口的比重高达90％)。由此可见，在犹太自治州投资木材加工公司，生产初加工和深加工产品，既有原材料供应的保证，又符合远东的开发政策，还利于我方林产品的进口。尤其是同江大桥的建设，将俄方境内的林业区与中方境内的中俄合资加工区连接起来，不但可以方便林产品的运输，还可促进两国接壤地区物流业的发展。
三、旅游领域的合作
边境旅游作为国际旅游的一种特殊形式，在亚太地区国际旅游市场上越来越多地受到关注，尤其是黑龙江省与其毗邻的俄罗斯远东地区，天然的地缘优势使边境旅游成为旅游业的一大特色和重要的组成部分。2017年黑龙江省接待旅游总人数超亿人次，总收入达606亿元人民币。可以说，黑龙江省的旅游业已经进入了快速发展的阶段。目前，黑龙江省和俄远东地区都在积极推动双方的旅游合作。在这次中俄双方领导人批准的《规划纲要》中，黑河市中俄民族风情园、大兴安岭地区漠河县北极村旅游景区建设、伊春市嘉荫－萝北界江旅游开发和伊春市影视娱乐城建设均被列入黑龙江省的33个重点项目之中。因此，突破旅游业传统的发展模式，在保持旅游的地域、资源、文化和民族等特色的基础上，挖掘旅游产品文化内涵，开发旅游合作新领域，以促进边境地区旅游合作的持续发展，俄语论文题目，应该是我们寻找的旅游经济新的增长点。
首先，应该在发掘旅游消费新热点、提高旅游产品的文化内涵上下功夫。文化是旅游的灵魂，旅游文化因其地域性、民族性和传承性等特点而被一个国家或地区所独有。旅游经济打文化牌已经成为全球旅游业发展的趋势和潮流，目前正在以每年15％～20％的增长速度在世界各地兴起。因此，开发具有文化特色的旅游产品，深入挖掘其旅游资源的文化内涵，在旅游的文化因素上寻找消费热点，将成为中俄边境地区旅游业的发展优势。黑龙江省东西方文化交融，欧陆文化、俄侨文化、犹太文化、民俗文化、关东文化、知青文化和冰雪文化都是新时期发展对俄边境旅游贸易潜在的热点。
其次，应该辟建界江水上高端旅游项目，开发旅游合作新领域。边境旅游主要有三种方式：一是顺着边境线旅游；二是到对方的边境地区旅游；三是深入对方的腹地旅游。界江水上旅游应该是实现这三种方式的最佳途径，既可作为国内旅游项目(黑龙江干流航线)，也可作为跨境旅游项目(抚远一尼古拉耶夫斯克黑龙江江段)，还可作为深入对方腹地的旅游项目。中俄界江游船旅游项目的开发，既可适应界江生态游、观光游、跨国游的需要，还可开拓和培育日本、韩国和朝鲜客源市场。“游船旅游”作为国际旅游市场上的一个高端旅游项目越来越受到旅游者的关注，并将成为百姓出行的最新选择。
第三，应该努力实行旅游产业的集聚，形成生态边境旅游协作区。黑龙江是农业大省，对开发生态农业旅游有着得天独厚的地域条件。生态农业旅游是生态农业与生态旅游业相结合的新型交叉产业，目前在欧美一些发达国家已经成为一种举足轻重的旅游产业，其收入约占旅游总收入的20％。在东亚与东南亚各国的生态农业旅游业也成为创汇大户。我省与远东地区开展合作项目最早、最多的产业就是农业。目前，黑龙江省已在俄罗斯开发农产品基地520万亩，全省有34个县(市)在俄开发蔬菜种植、畜牧养殖和农产品加工基地158个，建立中俄农业合作示范区10个(绥芬河、东宁、黑河等口岸以及边境农场都与俄建立了农业合作科技园区)，具有开发境外生态农业旅游的地域条件。据悉，2017年前阿穆尔州还将投资2.247亿卢布新建120个农场；黑河市与布拉戈维申斯克市还将共同建设农业科技示范园区；在中俄边境线上的名山、嘉荫和饶河农场都是最具农业生态旅游开发前景的农场。
在今后的数十年中，俄罗斯远东地区的核心问题是吸引投资，发展经济，实现从依靠资源开采到多元化工业发展的转型，以促进地区经济综合发展。随着亚太地区在国际经济中地位的不断提升，中国东北地区与俄罗斯远东地区的重要性日渐突出。因此，加强两国相邻地区的合作不仅有利于区域经济发展，还可以促进地区发展多边国际合作。
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