打造中俄合作新平台 探究我国沿边合作新模式[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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中图分类号：F752.751.2 文献标志码：C 文章编号：1008－0961(2017)04－0024－02
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一、打造中俄合作新平台的重要意义
(一)实现区域协调发展战略的重大举措
十七大报告中指出，要继续坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。在区域经济方面，要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。同时，推动区域协调发展，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展；遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。因此，加强中俄沿边地区的合作，继续扩大沿边开放，提升沿边开放水平，是实现中国经济又好又快发展不可或缺的战略步骤。建立中俄合作新平台正是落实科学发展观，实现沿边开放战略的重要举措。
(二)实践周边外交战略的重要内容
在我国的外交战略布局中，周边国家是我国外交的首要。我国政府一向重视处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展创造一个良好的周边环境。我国谋求发展与周边国家的平等、互信、互利的新型外交关系，“睦邻、富邻、安邻”成为我国处理与周边国家事务的指导方针。党的十七大报告也明确指出，我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，俄语论文网站，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。因此，建立中俄合作新平台，可以促进边境地区的经济发展，提高边民生活水平，达到“睦邻、富邻、安邻”。这对实现周边外交战略。促进中俄经济发展，提升我国沿边对外开放意义重大。
(三)落实兴边富民行动计划的具体体现
我国的边境地区大多为少数民族聚居区。在历史原因和其他因素的综合影响下，少数民族地区长期以来经济发展相对落后。据国家民委统计，截至2017年末，少数民族地区农村绝对贫困人口为一千多万。因此，脱贫是摆在少数民族地区面前的一项重要任务。帮助少数民族地区加速发展经济是我国民族政策准则之一，也是新时期沿边工作的根本任务。黑河是边境城市，与东南沿海一些城市相比差距很大，经济发展较落后，百姓生活仍不富裕。要想实现兴边富民，必须继续扩大开放，提升开放水平，找到一个好的切入点。
(四)落实中俄《规划纲要》的重要载体
2017年9月23日胡锦涛主席与俄总统梅德韦杰夫会晤时，两国元首共同批准了两国有关部门携手完成的《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。胡锦涛主席指出：“双方正式批准《规划纲要》，对推动中俄地区合作具有重要意义。这是一份内容充实、很有分量的文件，希望两国有关部门抓紧落实，推动两国地方合作不断迈上新台阶。”俄总统梅德韦杰夫指出：“双方这次正式批准的中俄地区合作《规划纲要》，是双边关系成熟稳健的重要标志，俄方将认真落实。”黑龙江省与俄罗斯远东毗邻，在加强与俄罗斯远东地区的合作上具有得天独厚的优势和条件。
二、打造中俄合作新平台的可能性
(一)中俄关系的不断密切
近年来，中俄两国高层领导人高瞻远瞩，以政治家的远见卓识，推动两国战略协作伙伴关系不断迈上新台阶。首先，两国的政治互信不断加强。其次，双方本着平等、协商、互谅、互让的精神，彻底解决了历史遗留的边界问题，为两国关系长期稳定发展扫清了障碍，创造了前所未有的睦邻友好环境。第三，双方经贸合作取得快速发展。2017年受到金融危机严重作用，双方贸易额仍接近400亿美元。更为可喜的是，双方携手应对全球经济衰退，中俄签署石油一揽子协议和原油管道开工建设，带动了天然气、煤炭、电力、核电以及旅游产业的合作。同时，航空、航天、高速铁路等一批大型项目列入双方合作日程。第四，双方合作领域不断扩大。科技、军事、文化以及地区等领域的合作不断扩大和深化。特别是在两国高层领导推动下，中俄地区合作迈出了喜人的步伐。
随着中俄两国政治经济关系的不断加强，占据得天独厚地缘优势的黑龙江省与俄罗斯远东的合作潜力也正在显现，打造中俄经济合作新平台具备可能性。
(二)理论上的可发展性
根据德国经济地理学家韦伯(A.Weber)的观点，“区位优势”是指一个地区在地理上拥有的某些对该区域经济发展(生产力布局)起促进影响、相对其他地区具有比较优势的因素，包括地理、自然、人口、社会、经济、技术等各种区位因素的比较优势。区位优势是一个客观存在的复合变量，具有相对性、动态性、可塑性(可开发及创新)等特征。当内外部环境变化，区位因素就重新分解、扩散、组合，向比较成本低、利益大的场所迁移、聚集，产生新的优势。
传统的边境区位理论认为，国家边界降低或分割了边境地区中心的“中心性”，使得边界两侧经济活动交往的空间与时间距离拉大、成本增加。但根据边境区位再创造理论，通过边境区域合作以及公司在全球选址布局行为及组织形态的变革，对边境区位进行再创造，可以使各方获得更大的经济效益。根据这一理论，中俄边境地区存在巨大的潜在发展优势。
(三)实践上的可借鉴性
跨境区域经济合作作为区域经济合作的一种模式，在国际上是有例可循的。它是由两个或两个以上毗邻国家在边境地区的小范围内进行的区域经济合作。该合作通过毗邻国家政府向这一地区提供特殊的政策，充分发挥各地区之间的互补性，建立起以吸引外资、扩展外贸为主的涉及生产、贸易、交通运输、通讯、能源、旅游资源及人力资源开发的跨国综合经济区。其中比较成功的有新加坡、马来西亚的柔佛地区和印度尼西亚的廖内群岛所形成的“增长三角”，美墨边境地区间的经济合作，以及欧盟上莱茵地区的跨境经济合作等。
从国际上的跨境经济合作可以得出如下启示：由于边境地区民族、文化的相似性，地缘的毗邻性，交往的便利性，通常会形成某种程度的边境地区合作或跨境经济合作。进而促进边境地区的经济发展。
(四)边境地区经济的互补性
(五)边境地区基础设施的可实施性
(六)重点口岸发展的可推进性
(七)边境地区的可对接性
三、打造中俄合作新平台的构想
(一)指导思想
充分利用中国黑龙江省与俄罗斯远东地区的地缘优势、交通优势和资源优势，打造中俄合作的新平台，实现两个市场、两种资源的战略目标；成为推动中俄合作的先行示范区；探究沿边开放的新模式，引领对俄经济合作发展；推动中俄沿边地区的全面合作；培育中俄区域经济合作的增长极，实现中国与俄罗斯经济的全面合作，推动东北亚区域经济合作的进程。
(二)范围与功能
以打造中俄合作新平台为契机，整合目前黑龙江省与俄罗斯毗邻边境地区的各类特殊经济区域，形成以绥芬河、同江、黑河三市为核心，多个边境经济合作区或开发区为窗口，三个跨境经济合作先导区的中俄经济合作新平台。实施统一的管理模式，并赋予一揽子先行先试的特殊优惠政策，将跨境经济合作区建设成发展迅速、政策最优、经济规模较大、经济效益最好和较强区域作用力的东北亚进出口商品加工中心、东北亚国际商贸基地和东北亚国际物流中心。
(三)发展目标
吸引物流、人流、资金流和技术流向跨境经济合作区聚集，积极承接世界各国、中国东部沿海地区加工贸易和产业转移，建设面向中国、俄罗斯及国际市场的东北亚进出口商品加工中心。
吸引中国与俄罗斯及其他国家的跨国企业进行投资，充分利用两个市场、两种资源，吸引货物贸易运输，大力发展现代物流业，逐渐形成东北亚国际物流中心。
大力发展服务业，改善产业生产、服务配套环境，提高服务效率和质量，将跨境经济合作区建成东北亚国际商贸基地。
(四)黑河建立跨境经济合作区的构想
建立黑河跨境经济合作区分三个阶段：
第一阶段是2017－2017年，为申报及准备阶段，主要工作是中俄双方各自完成各自区域的可行性规划探讨。黑河主要完成边境经济合作区换址、功能提升、调整产业结构以及边境经济合作区软硬件建设；获得国家的批准，赋予相关的政策支持。
第二阶段是2017－2017年，完成跨境经济合作区俄罗斯部分的探讨与规划，与俄方协商，并使其获俄罗斯主管部门的批准。在条件成熟时，在俄罗斯部分建立境外经济贸易合作区。
第三阶段是2017－2020年，为中俄双方对接及运行阶段，把中方部分与俄方部分连为一体，并按照前期规划和政策设置，推动跨境经济合作区的实际运作。
四、需要国家支持政策
1、把打造中俄合作新平台提升到国家战略；
2、国家在落实《规划纲要》时，俄语论文题目，在项目上给予支持；
3、批准黑龙江省与俄罗斯建立跨境经济合作区；
4、给予先行先试的优惠政策。
[责任编辑：孙晓谦] |
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