“东西伯利亚和远东地区发展战略”是俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京近几年经常挂在嘴边的话题。
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东西伯利亚和远东地区这片尚待开发的广阔地域是个聚宝盆，蕴藏着许多种储量丰富且为经济发展所必需的原料，俄罗斯境内任何一个地区都远不能与之相比，它们是“俄罗斯21世纪生存和发展的重要战略储备”。不开发这片土地，俄罗斯将难以重新强势返回世界政治和经济舞台。
近日，俄罗斯《独立报》一篇题为《俄罗斯耕地寻找亚洲投资者》的文章称，“在不久的将来，俄罗斯远东地区将有数百万公顷的土地长期租给外国人。这些土地应该是近年来已进行市场化改革的农业用地。”“俄罗斯有不少空闲的农业耕地”。
俄罗斯经济发展部副部长说：“俄罗斯有不少空闲的农业耕地。从准则上讲，我们可以允许外国人到这些耕地上耕作。”
数据显示，俄罗斯同前全境内的农业用地总面积为1.68亿公顷，其中有近1／4耕地处于闲置状态。这不能不说是某种“浪费”，这样的土地土质往往更肥沃。
而远东地区是俄罗斯最大的经济区，是俄罗斯的自然资源宝库，面积约为621万平方公里，约占俄国土面积的36％，但是人口稀少。据统计，在如此广袤的土地上至今只生活着约680万人口，仅占俄全部人口的4.7％。
冷战结束后，俄政府曾多次制订远东发展战略。但由于联邦政府重视不够、发展资金不足等原因，这些计划多为纸上谈兵。渐渐地，许多远东居民纷纷从远东地区迁到俄罗斯欧洲部分安顿下来。远东地区人口大幅下降，经济发展严重滞后，与中央及其他地区的经济联系越来越弱。而俄罗斯之外的亚太地区这些年来蓬勃发展，终于使俄罗斯高层前所未有地意识。
2017年远东地区开发最终被纳入俄罗斯国家战略。2017年1月20日，俄罗斯总理普京最终批准了“远东和贝尔尔地区2025年前社会经济发展战略”。这份规划早在2017年就开始拟定了，但进展十分缓慢。
按照这～战略规划，2MO年至2025年，俄罗斯远东和贝加尔地区居民收入水平要从每月1.9万卢布增至6.6万卢布，人均住房面积从19平方米增至232平方米，创新产品数量在全部产品中所占的比重从8.9％增至16％。
据悉，俄罗斯准备出租的农用地的租价只是象征性的，仅为每公顷50卢布(约为10元人民币)。斯列普聂夫透露，根据每块农用地项目的投资规模，这些农用地的租期应该更长，而不只是5年。他强调，俄罗斯现行法学允许将土地长期租给外国人。
他介绍说，目前，已有来自越南、新加坡、日本、泰国等国的投资者对俄罗斯这项还在酝酿中的举措明确地表现出浓厚的兴趣。值得一提的是，朝鲜也对租用农用地跃跃欲试。
但斯列普聂夫在介绍俄经济发展部的这一建议时又指出，外国投资者租用的俄罗斯农用地并非没有任何限制：从地域的角度讲最西不能超过贝加尔湖，即俄准备出租的农用地仅局限于滨海边疆区、哈巴罗夫斯克州和阿穆尔州三个地区。这三地目前可出租的农用地总面积约为15万至20万公顷，预计投资总额将达到数百亿美元。
俄国际政治与世界经济探讨所亚太探讨中心的高级学者叶夫盖尼・卡纳耶夫表示，俄远东和东西伯利亚地区的耕地使用率不足50％，而全球气候变化可使该地区在未来30年至50年内农业，增产11％至14％。
据了解，滨海边疆区、哈巴罗夫斯克州和阿穆尔州这个地区的农用地较适合栽种豆类、大米及各种谷物作物。
尽管这个新的土地出租协议还在酝酿之中，将来具体以何种形式出租，俄语论文网站，承租人的身份主体是国家、企业还是自然人也尚未公布，但这些土地的价格无疑具有极大的诱惑性。招租令暗藏危机。
对经济发展部的这一“创造性”建议，俄罗斯相关学者和独立观察家的表态则是见仁见智。
一些俄罗斯观察人士赞成这一举措，认为此举可以通过吸引外国投资开发远东，进而成为俄罗斯和相关国家合作的新模式，甚至可以提升俄罗斯在亚太地区的地位。
根据《独立报》的报道，俄科学院远东探讨所专家瓦列里，吉斯坦诺夫说，俄高层此举有经济和战略的双重考量，除了发展远东之外，俄罗斯也可以借机改变自己在亚太地区被边缘化的尴尬状态。提供土地出出租，保征稳定的粮食安全，就是一个实现这一目的的主动举措。
商业评论观察家济科夫表示，数百万公顷的土地荒废着，对俄罗斯没有任何好处。一些亚洲国家的投资者打算填补这个真空，通过租赁土地发展起来的经济合作，可能继而成为俄罗斯和租赁土地国家长期经济合作的基础。
相反，俄科学院经济探讨所农业问题探讨中心专家鲍里斯・弗鲁姆金认为这一建议是“自相矛盾的”，并且有可能激化潜在的冲突。他认为，更安全可行的方式是俄罗斯与越南歧韩国一起创建合资企业。
发展探讨中心略论师谢尔盖・尚德宾说，俄语论文网站，如果把这些土地长期租给外国人，这些土地定能会被掠夺式经营，过多地施川农药和化肥，使土壤遭受严重污染，而重新恢复土壤的肥力将是非常困难的。他表示，如果一些士地因为滥用农药和化肥而不能继续使用，并被废弃，有可能继而引起当地原住居民迁移。同时不排除一些外国人在俄罗斯耕作多年后，就像水久定居在这些土地上。目前，这份招租计划将由俄经济发展部提交给联邦政府，作为吸引外国投资的重要建议之。机遇还是挑战?
从上世纪90年代，赴俄种地热与中饿边贸易起逐渐兴世，延续至今已有近20年。此次俄罗斯对外招租的土地仅15到20万公顷，中国目前在饿开垦耕种的土地已接近此规模业内认为，中国想要再拿地应该不那么容易，这关于中国的投资者来说无疑是一个极人的挑战。
目前在俄开发农业的中国公司和个人，面临来自韩国日本公司的竞争，市场形势不再如前些年那般一帆风顺，也导致了俄罗斯在劳务签证政策上的摇摆与徘徊。
除此之外，俄罗斯远东地区对中国人开放土地租种，初衷便是借中国人之手，解决饿国内粮食蔬菜供应问题，在粮食出口配额方面也有限制。在俄罗斯种地，农资价格要贵些，但承包七地价格便宜些，总体来说，种植成本要比国内稍低些。另外，俄罗斯国内的农产品价格要低于国内，但是农民处于运赞和边境关税，所以一般不会把粮食运回同，而是就地销售。
目前，俄罗斯国也正纠结于如何利用远东空闲农地义小致引发社会、政治问题的两难选择。一方面，没有外国投资和外国劳动力的注入，俄罗斯凭自己目前的实力无法真正实现远东地区的发展和振兴。另一方面，俄罗斯始终对外国投资和外国劳动力进入远东地区怀有深深的隐忧，俄远尔地区被外国移民“异化”，所以对中国人也保持着戒心。 | 
